索引号：	11500383009336512R/2024-00110	发文字号：	永川府办发〔2024〕21号
发布机构：	永川区政府办公室	成文日期：	2024-05-21	发布日期：	2024-06-17
标题：	重庆市永川区人民政府办公室关于印发《重庆市永川区建筑垃圾污染环境防治规划（2021—2035年）》的通知
主题分类：	城乡建设（城乡管理）	有效性：

索引号：	11500383009336512R/2024-00110
发文字号：	永川府办发〔2024〕21号
发布机构：	永川区政府办公室
成文日期：	2024-05-21
发布日期：	2024-06-17
标题：	重庆市永川区人民政府办公室关于印发《重庆市永川区建筑垃圾污染环境防治规划（2021—2035年）》的通知
主题分类：	城乡建设（城乡管理）
有效性：

重庆市永川区人民政府办公室

关于印发《重庆市永川区建筑垃圾污染环境

防治规划（2021—2035年）》的通知

永川府办发〔2024〕21号

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，有关单位：

《重庆市永川区建筑垃圾污染环境防治规划（2021—2035年）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

重庆市永川区人民政府办公室

2024年5月21日

（此件公开发布）

（2021—2035年）

第二十六条城市建筑工程渣土平衡点位选址建议

第二十七条城市建设工程渣土填埋场规划选址建议

附表3：永川区建筑垃圾综合利用厂规划一览表

附表4：永川区城市建筑工程渣土平衡点位一览表

附表5：永川区城市建设工程渣土填埋场点位一览表

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，深刻把握习近平总书记对重庆提出的“新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽”两大战略定位的总纲领总遵循重大意义，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，在发挥“三个作用”上展现更大作为等重要讲话及指示批示精神。紧紧围绕永川“一三五”总体发展思路，认真落实《重庆市永川区人民政府关于印发重庆市永川区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》（永川府发〔2021〕9号），坚持源头减量、资源化利用和无害化处理并重的方针，以高质量生态环境服务和保障高质量发展、创造高品质生活、促进高效能治理。梳理永川区建筑垃圾产生现状和发展趋势，科学设置建筑垃圾收运处理设施，建立健全监管执法体系及管理工作机制，实现建筑垃圾减量排放、规范清运、有效利用和安全处置，构建与永川区整体发展相匹配的城市建筑垃圾处理系统的基本框架。

第二条规划目的

为进一步加强永川区建筑垃圾全方位、全周期、全过程管理，推进城市高质量发展，根据《关于开展建筑垃圾治理试点工作的通知》（建城函〔2018〕65号）、《重庆市中心城区建筑垃圾治理专项规划（2021—2035年）》相关文件，结合永川实际，特编制本规划。

第二节规划范围与期限

第三条规划范围

规划范围为永川区行政区范围，规划面积1576km2。

第四条规划期限

以2020年为规划基准年，规划期限为2021—2035年。其中，近期规划期限为2021—2025年；远期规划期限为2026—2035年。

第三节规划人口与规划用地

第五条规划人口

与《重庆市永川区国土空间分区规划（2021—2035年）》规划城镇人口统一，确定近期规划人口为91.90万人，远期规划人口为115万人。

第六条规划用地

规划建筑垃圾收集处理范围为永川区城镇建设用地面积约116.85km2，区域基础设施用地面积56.38km2。

规划建筑垃圾处理设施用地选址范围为永川区全域范围，行政辖区1576km2，辖7个街道16个镇。

第四节规划依据

第七条规划依据

1.法律法规

（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）；

（2）《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）；

（3）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修订）；

（4）《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年修正）；

（5）《城市市容和环境卫生管理条例》（2017年修订）；

（6）《基本农田保护条例》（2011年修订）；

（7）《城市建筑垃圾管理规定》（2005年，建设部第139号令）；

（8）《重庆市市容环境卫生管理条例》（2018年修正）。

2.规范性文件

（1）《国务院关于印发“十四五”生态环境保护规划的通知》（国发〔2021〕31号）；

（2）《自然资源部办公厅关于浙江等省（市）启用“三区三线”划定成果作为报批建设项目用地用海依据的函》（自然资办函〔2022〕2080号）；

（3）《重庆市人民政府关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的实施意见》（渝府发〔2020〕11号）；

（4）《重庆市“无废城市”建设试点实施方案》（2019年11月）；

（5）《重庆市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》；

（6）《重庆市生活垃圾分类工作领导小组办公室关于全面加强城市建筑垃圾治理有关工作的通知》（渝分类办〔2024〕7号）。

3.标准规范

（1）《城市环境卫生设施规划标准》（GB/T 50337-2018）；

（2）《建筑垃圾处理技术标准》（CJJ/T 134-2019）；

（3）《环境卫生设施设置标准》（CJJ 27-2012）。

4.相关规划及其他

（1）《重庆市国土空间总体规划（2021—2035年）》；

（2）《重庆市中心城区建筑垃圾治理专项规划（2021—2035年）》；

（3）《重庆市固体废物（含危险废物）集中处置设施建设规划（2021—2025年）》；

（4）《重庆市永川区国土空间分区规划（2021—2035年）》；

（5）《重庆市永川区城市管理行业发展“十四五”规划（2021-2025）》；

（6）《重庆市永川区综合交通运输“十四五”发展规划》；

（7）《永川区城市更新提升“十四五”行动计划》；

（8）《永川区生态环境保护“十四五”规划和二〇三五年远景目标》；

（9）其他基础资料。

第八条规划原则

1.长远规划，分期实施。

2.科学预测，分类管控。

3.控源减量，就近平衡。

4.充分消纳，一地多用。

5.资源利用，规范处置。

第五节规划目标与指标

第九条规划目标

从永川区城市发展建设实际出发，以提升城市功能品质、改善人居环境为目标，完善建筑垃圾收集运输体系，科学规划、合理布局建筑垃圾消纳处理设施，提高建筑垃圾资源化利用能力，实现建筑垃圾治理减量化、无害化、资源化、产业化。

第十条规划指标

规划到2035年底，永川区建筑垃圾收集率达到100%，建筑垃圾密闭化运输率达到100%，建筑垃圾无害化处理率达到100%；工程渣土综合利用率达85%以上，工程垃圾、拆除垃圾综合利用率达90%以上，装修垃圾综合利用率达60%以上；运输车辆车载卫星定位系统安装比例100%。

第二章建筑垃圾预测

第一节建筑垃圾产生量预测

第十一条工程垃圾产生量预测

预测近期工程垃圾产生量约为12.31万t/年，远期工程垃圾产生量约为9.82万t/年。

第十二条拆除垃圾产生量预测

预测近期拆除垃圾产生量约为8.84万t/年，远期拆除垃圾产生量约为6.87万t/年。

第十三条装修垃圾产生量预测

预测近期装修垃圾产生量约为14.59万t/年，远期装修垃圾产生量约为18.25万t/年。

第十四条工程渣土产生量预测

预测近期城市建设工程渣土产生总量约为504.13万m3/年，远期城市建设工程渣土产生总量约为465.50万m3/年。预测近期区域基础设施工程渣土产生总量约为723.82万m3/年，远期区域基础设施工程渣土产生总量约为350.89万m3/年。

第十五条工程泥浆产生量预测

预测近期城市建设工程泥浆产生总量约为5.04万m3/年，远期城市建设工程泥浆产生总量约为4.66万m3/年。预测近期区域基础设施工程泥浆产生总量约为7.23万m3/年，远期区域基础设施工程泥浆产生总量约为3.51万m3/年。

第十六条建筑垃圾总量预测

规划期内各类建筑垃圾产生总量预测情况详见附表1。

第二节建筑垃圾处理量预测

第十七条装修垃圾分选量预测

预估近期装修垃圾产生量为14.59万t/年，远期装修垃圾产生量为18.25万t/年。至2035年装修垃圾分选量不应低于18.25万t/年。

第十八条装修垃圾填埋量预测

预估近期装修垃圾填埋量约4.38万t/年，远期装修垃圾填埋量约5.48万t/年。至2035年装修垃圾填埋场容量需求约49.82万m3。

第十九条建筑垃圾综合利用厂处理量预测

预估近期建筑垃圾综合处理需求量将达到28.81万t/年，远期建筑垃圾综合处理需求量将达到26.28万t/年。工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾综合处理需求量为28.81万t/年。

第二十条城市建设工程渣土填埋场处理量预测

预估近期城市建设工程渣土填埋场需求容量约为662.05万m3，远期城市建设工程渣土填埋场需求容量约为213.18万m3。城市建设工程渣土填埋场处理量总需求容量约为875.23万m3。

第三章建筑垃圾处置规划

第一节建筑垃圾处理流程与方案

第二十一条处理处置流程

规划采用“源头减量→分类收集→运输→分拣→资源化利用→无害化填埋”的建筑垃圾处理流程。

第二十二条分类处理方案

1.工程渣土及工程泥浆

以场地内部平衡为主，页岩、石料可利用部分进入建筑垃圾综合利用厂，多余部分结合城市公园绿化项目地形改造和生态修复项目进行消纳，剩余未利用部分，进入建筑渣土填埋场进行填埋，在填埋场封场后进行复垦、复绿等生态修复。

2.工程垃圾、拆除垃圾及装修垃圾

工程垃圾、拆除垃圾进行源头分拣，装修垃圾进入分选场。经分拣后，金属、木材等进入回收再利用渠道；混凝土块、砖块、碎石等进入建筑垃圾综合利用厂，生产可重新利用于城市建设中的混凝土骨料、路基材料、制砖材料等；余下少量不可利用的，进入装修垃圾填埋场。

第二节建筑垃圾处理设施布局

第二十三条建筑垃圾处理设施布局要求

遵循《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》及相关规定，加强与耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界、生态环境分区管控、河道管理范围线等安全和生态底线的衔接，不得违背国土空间总体规划约束性指标和强制性内容。

第二十四条装修垃圾分选场规划

规划新建永川双石装修垃圾分选场1处和永川陈食装修垃圾分选场1处。详见附表2。

第二十五条建筑垃圾综合处理厂规划

规划新建永川双石建筑垃圾综合利用厂1处和永川陈食建筑垃圾资源化利用厂1处。详见附表3。

第二十六条城市建筑工程渣土平衡点位选址建议

规划拟选22处工程渣土平衡点位，占地面积约190.31万m2。详见附表4。

第二十七条城市建设工程渣土填埋场规划选址建议

规划拟选1处城市建设工程渣土填埋场，占地面积约70万m2，初步估算消纳容量约900万m3。详见附表5。

第二十八条建筑垃圾处理设施建设要求

以上建筑垃圾综合处理厂、装修垃圾分选场、工程渣土填埋场、工程渣土平衡点选址均为根据上位规划、选址条件及各镇街意见的初步拟选址，在项目立项、建设、封场等各阶段，须对具体方案进行深化和细化，并进行专项论证。应满足风险评估、环境影响评价、地质灾害危险性评估等法律法规规定，合法合规地建设建筑垃圾处理设施。

第四章建筑垃圾收运体系规划

第一节建筑垃圾收集

第二十九条建筑垃圾收集原则

建筑垃圾实行源头分类收集、分类堆放。

第三十条装修垃圾收集要求

工程渣土、工程泥浆、工程垃圾和拆除垃圾优先就地利用。其他多余建筑垃圾配备专业的建筑垃圾清运工人进行清运处理。

家庭装修垃圾应统一堆放至小区装修垃圾收集点，采用预约上门方式收集。

任何单位和个人不得将危险废物、工业垃圾以及生活垃圾混入建筑垃圾，不得随意倾倒、堆放、填埋建筑垃圾。

第二节建筑垃圾运输

第三十一条建筑垃圾运输体系

工程渣土及工程泥浆实行市场化运输，由建筑垃圾处置许可审核确定的承运单位至施工工地将渣土运至各街道、园区审核确定的渣土处置点。

工程垃圾和拆除垃圾实行市场化运输，由建筑垃圾处置许可审核确定承运单位至施工工地将垃圾运至建筑垃圾综合利用厂。

在居住区或集中产生点设置装修垃圾收集点，由产生单位或物业委托环卫部门或有资质的运输企业将装修垃圾运至装修垃圾分选场进行临时堆放和分拣，可利用的再进行加工利用，不可利用的装修垃圾再统一运至装修垃圾填埋场。

第三十二条建筑垃圾收运分区

永川区建筑装修垃圾、工程垃圾、拆除垃圾由全区统一指定专业的建筑垃圾综合利用厂和装修垃圾分选场进行集中处置。

第三十三条建筑垃圾收运线路

运输路线尽量避开学校、居民区、管制道路等，在运输过程中严格按照路线运输。确需通行禁行区域的大货车和渣土车辆等，须提前向交通管理部门申请通行证，经批准同意后按交通管理部门指定路线、时间行驶。

第三十四条建筑垃圾收运监控

建立建筑垃圾收运全程管理系统，对建筑垃圾的清运和处理运用信息化手段实施全程监控。规划在通往建筑垃圾处置设施的收运路线重点卡口、重要道路交叉口等设置信息化监控系统和执法网点，对建筑垃圾收运过程实现有效监管。

第五章建筑垃圾管理体系建设

第一节建筑垃圾机构与制度建设

第三十五条机构设置

永川区城市管理局为永川区建筑垃圾综合治理的行政主管部门，负责组织永川区实施城市建筑垃圾的收运、处置和管理。

成立重庆市永川区建筑垃圾综合治理工作小组，负责对永川区建筑垃圾综合治理的管理和监督，永川区城市综合执法机构负责永川区城市建筑垃圾的综合执法管理。

第三十六条制度建设

加强永川区城市建筑垃圾综合处置的制度建设，建立长效管理机制，尤其在运输处置行政许可制度、市场准入制度、执法检查制度、投诉举报制度、污染补偿制度、政府补贴制度、应急机制等方面应当不断进行优化，逐步完善永川区城市建筑垃圾综合处置制度体系。

第二节建筑垃圾部门互联与监督

第三十七条部门间互联互通

永川区发展改革、住房城乡建设、规划和自然资源、城市管理、交通、公安、生态环境等政府部门间实现互联互通，使各部门获得的相关建筑垃圾处置的信息资源共享，保障沟通顺畅，及时解决问题。

第三十八条定期联席会议

永川区发展改革、住房城乡建设、规划和自然资源、城市管理、交通、公安、生态环境等部门，建立各层级建筑垃圾综合治理联席会议制度，确定专门人员定期参加，方便及时沟通和讨论城市建筑垃圾综合治理过程中遇到的问题和矛盾。

第三十九条源头减量监督

加强对永川区城市建筑垃圾综合治理过程中的源头减量监督，尤其是对建设项目建筑垃圾的就地平衡方案、源头分类情况、源头利用情况进行监督。

第四十条过程管控监督

加强对永川区城市建筑垃圾综合治理过程中的过程运输监督，尤其是在运输安全、运输作业规范、运输环保措施等方面进行监督。

第四十一条终端处置监督

加强对永川区城市建筑垃圾综合治理过程中的终端处置监督，尤其是在建筑垃圾填埋场、综合利用厂等建筑垃圾终端处理设施上，对其处置作业是否符合相关技术规范、消纳指标是否达到标准、终端处置是否无害化、生态修复措施是否自然生态等方面进行监督。

第三节建筑垃圾服务

第四十二条信息数据平台建设

进一步加强对永川区城市管理大数据信息系统的建设，整合环卫信息系统、园林绿化信息系统等，建立永川区城市建筑垃圾综合治理信息系统。

第四十三条简化审批流程

简化永川区各政府部门间的建筑垃圾审批流程，提高审批效率，压缩审批时间，为城市建设项目建筑垃圾的及时处置提供方便。

第四十四条技术支持

永川区城市建筑垃圾主管部门应当不断完善建筑垃圾综合治理相关的技术规程、指南、导则等，及时为各项目建筑垃圾处置单位提供技术支持，促进其建筑垃圾处置标准化、规范化、智能化，提高建筑垃圾利用和处置效率。

第六章分期建设规划

第一节分期建设时序

第四十五条分期建设时序

本次规划近期建设年限为2021—2025年，远期建设年限为2026—2035年。

第二节近期建设规划

第四十六条近期装修垃圾分选场规划

规划建设永川双石装修垃圾分选场。

第四十七条近期建筑垃圾综合利用厂规划

规划建设永川双石建筑垃圾综合利用厂。