《重庆市永川区建筑垃圾污染环境防治规划（2021-2035年）》政策解读

一、编制背景

随着我国经济建设步伐的加快，建筑、建材行业技术的进步，全国人大、国务院各部委以及各地政府等相继颁布了一系列的法律法规促进建筑废弃物资源化利用，相关规范、设计图集和产品标准等相继到位，建筑废弃物资源化产品应用逐步做到有法可依，为建筑废弃物资源化产业发展指明了方向。2018年住房和城乡建设部印发了《关于开展建筑垃圾治理试点工作的通知》（建城函〔2018〕65号），决定在北京、重庆等35个城市（区）开展建筑垃圾治理试点工作，重庆市主城区为试点城市之一。永川区作为支点城市，应积极构建与重庆市整体发展相匹配的城市垃圾处理系统的基本框架，促进重庆市“无废城市”建设实施和环卫事业的健康发展。

为深入贯彻落实《关于开展建筑垃圾治理试点工作的通知（建城函〔2018〕65号）》《“无废城市”建设试点工作方案》相关精神，进一步规范永川区建筑垃圾治理，建立科学合理的收运及处置体系，规划布局各类建筑垃圾处置设施，实现城市建筑垃圾源头控制、规范运输、无害化处理及资源化利用，特制定《重庆市永川区建筑垃圾污染环境防治规划（2021-2035年）》。

表1-1 国家、重庆、永川层面相关规划依据

国家层面	重庆层面	永川层面
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》	《重庆市主城区“无废城市”建设试点实施方案》	《重庆市永川区国土空间分区规划（2021-2035年）》
《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》	《重庆市固体废物（含危险废物）集中处置设施建设规划（2021—2025年）》	《重庆市永川区城市管理行业发展“十四五”规划（2021-2025）》
《关于开展建筑垃圾治理试点工作的通知》（建城函〔2018〕65号）	《重庆市中心城区建筑垃圾治理专项规划（2021-2035年）》	《永川区城市更新提升“十四五”行动计划》
《“无废城市”建设试点工作方案》	《重庆市“ 十四五”期间“无废城市”建设实施方案》	《永川区生态环境保护“十四五”规划和二〇三五年远景目标》

二、主要指标

永川区现状建筑垃圾收集率90%，建筑垃圾密闭化运输率80%，建筑垃圾无害化处理率85％，工程渣土综合利用率70%，工程垃圾、拆除垃圾综合利用率50%，装修垃圾综合利用率35%；运输车辆车载卫星定位系统安装比例80%。规划到2035年底，永川区建筑垃圾收集率达到100%，建筑垃圾密闭化运输率要达到100%，建筑垃圾无害化处理率达到100％；工程渣土综合利用率达85%以上，工程垃圾、拆除垃圾综合利用率达90%以上，装修垃圾综合利用率达60%以上；运输车辆车载卫星定位系统安装比例100%。

三、规划范围与期限

规划范围、规划期限与《重庆市永川区国土空间分区规划（2021—2035年）》规划范围与期限保持一致，规划城镇人口115万。

（一）规划范围

规划范围为永川区行政区范围，规划面积1576平方公里。

永川区规划建筑垃圾收集处理范围：即永川区城镇建设用地面积约116.85平方公里，区域基础设施用地面积56.38平方公里。

永川区规划建筑垃圾处理设施选址范围：永川区全域范围，行政辖区1576平方公里，辖7个街道16个镇。

（二）规划期限

2021-2035年。其中：近期2021-2025年；远期2026-2035年。

四、主要内容

《重庆市永川区建筑垃圾污染环境防治规划（2021-2035年）》主要分为建筑垃圾预测、建筑垃圾处置规划、分期建设规划三大板块。

（一）建筑垃圾预测

（1）建筑垃圾产生量预测

表4-1 规划期内各类建筑垃圾产生情况

序号	垃圾种类	单位	近期（2025年）	远期（2035年）
1	工程垃圾	万t/年	12.31	9.82
2	拆除垃圾	万t/年	8.84	6.87
3	装修垃圾	万t/年	14.59	18.25
4	工程渣土（城市建设工程）	万m3/年	504.13	465.50
5	工程渣土（区域基础设施）	万m3/年	723.82	350.89
6	工程泥浆（城市建设工程）	万m3/年	5.04	4.66
7	工程泥浆（（区域基础设施）	万m3/年	7.23	3.51

（2）建筑垃圾处理量预测

预估近期至2025年城市建设工程渣土填埋场需求容量约为662.05万m3，远期至2035年城市建设工程渣土填埋场需求容量约为213.18万m3。城市建设工程渣土填埋场处理量总需求容量约为875.23万m3。

（二）建筑垃圾处置规划

规划新建永川双石装修垃圾分选场1处和永川陈食装修垃圾分选场1处。

规划新建永川双石建筑垃圾综合利用厂1处和永川陈食建筑垃圾资源化利用厂1处。

规划拟选22处工程渣土平衡点位，占地面积约190.31万m2。

规划拟选1处城市建设工程渣土填埋场，占地面积约70万m2，初步估算消纳容量约900万m3。

（三）分期建设规划

规划近期建设永川双石装修垃圾分选场、永川双石建筑垃圾综合利用厂、永川区城市建设工程渣土填埋场1处。

五、核心政策问答

1.为什么要制定《重庆市永川区建筑垃圾污染环境防治规划（2021-2035年）》？

答：永川持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，预期到2025年实现全区固体废物产生量最小、资源利用充分、处置安全的目标，建成“无废城市”。制定《重庆市永川区建筑垃圾污染环境防治规划（2021-2035年）》对于保护生态环境，推动建筑垃圾资源化利用，提高资源利用效率，实现城市建筑垃圾源头控制、规范运输、无害化处理等具有重要意义。

2.《重庆市永川区建筑垃圾污染环境防治规划（2021-2035年）》的目标是什么？

答：结合永川区城市发展建设实际，以优化城市要素资源配置效率，改善城市人居环境为目标，坚持建筑垃圾综合利用理念，逐步形成源头分类、再生利用、无害化处置的可持续化建筑垃圾处理处置体系，进一步提高建筑垃圾资源化利用能力；持续完善建筑垃圾管理体制和政策法规体系，实现建筑垃圾从源头减量到消纳处置的全过程管控；推动建立建筑垃圾资源化产业体系，提高城市精细化治理水平，助力永川高质量发展先行区、高品质生活示范区建设。

3.建筑垃圾收集有什么要求？

建筑垃圾实行源头分类收集、分类堆放。工程渣土、工程泥浆、工程垃圾和拆除垃圾优先就地利用。其他多余建筑垃圾配备专业的建筑垃圾清运工人进行清运处理。家庭装修垃圾应统一堆放至小区装修垃圾收集点，采用预约上门方式收集。任何单位和个人不得将危险废物、工业垃圾以及生活垃圾混入建筑垃圾，不得随意倾倒、堆放、填埋建筑垃圾。

4.建筑垃圾处理流程是什么样的？

建筑垃圾规划采用“源头减量→分类收集→运输→分拣→资源化利用→无害化填埋”的建筑垃圾处理流程。

工程渣土及工程泥浆以场地内部平衡为主，页岩、石料可利用部分进入建筑垃圾综合利用厂，多余部分结合城市公园绿化项目地形改造和生态修复项目进行消纳，剩余未利用部分，进入建筑渣土填埋场进行填埋，在填埋场封场后进行复垦、复绿等生态修复。

工程垃圾、拆除垃圾进行源头分拣，装修垃圾进入分选场。经分拣后，金属、木材等进入回收再利用渠道；混凝土块、砖块、碎石等进入建筑垃圾综合利用厂，生产可重新利用于城市建设中的混凝土骨料、路基材料、制砖材料等；余下少量不可利用的，进入装修垃圾填埋场。

5.如何保障《重庆市永川区建筑垃圾污染环境防治规划（2021-2035年）》落地见效？

答：一是法律保障。出台建筑垃圾相关法律法规；政府支持并出台规章制度；完善各类相关规划。二是经济保障。多方面吸引社会资金参与建设，探索市场化运作模式，渣土填埋场和资源化利用厂由区政府招商建设。三是制度保障。区级层面统筹，实行属地化自主管理制度；健全各项对内、对外管理制度，严格执行和监督，实行定期督办，保障并促进各项工作有效落实。四是技术保障。积极推进建筑垃圾标准体系建立，加快研究制定建筑垃圾相关标准的制定出台，促进建筑垃圾的处理、运输、利用等过程实现规范化、标准化运作。五是信息保障。建立建筑垃圾监管及资源化利用信息化平台，实现城市建筑垃圾综合利用、集约节约利用和建筑垃圾减量化、信息化、数据化、智能化管理。

政策原文：

重庆市永川区人民政府办公室关于印发《重庆市永川区建筑垃圾污染环境防治规划（2021—2035年）》的通知

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