永川府办发〔2022〕41号

重庆市永川区人民政府办公室

关于印发永川区“十四五”节约用水规划的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，有关单位：

《永川区“十四五”节约用水规划》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市永川区人民政府办公室

2022年4月18日

（此件公开发布）

永川区“十四五”节约用水规划

目 录

前言 - 5 -

1区域概况 - 7 -

1.1自然地理概况 - 7 -

1.1.1地理位置 - 7 -

1.2社会经济概况 - 14 -

1.3水资源及其开发利用现状 - 17 -

1.4现状用水水平及节水潜力分析 - 25 -

2节水工作主要成效及存在的问题 - 31 -

2.1“十三五”节水工作成效 - 32 -

2.2存在的主要问题 - 34 -

2.3面临的形势 - 36 -

3规划目标和主要任务 - 38 -

3.1指导思想 - 38 -

3.2基本原则 - 38 -

3.3规划范围及水平年 - 43 -

3.4规划目标 - 43 -

3.5主要任务 - 47 -

4重点区域与重点领域 - 52 -

4.1重点区域 - 52 -

4.2重点领域 - 59 -

5节水型社会制度建设 - 64 -

5.1节水管理组织体系建设 - 64 -

5.2节约用水标准体系建设 - 65 -

5.3节水管理制度体系建设 - 66 -

5.4节约用水激励机制建设 - 67 -

5.5节水宣传教育培训体系建设 - 72 -

5.6节约用水监督考核体系建设 - 74 -

6节水基础工程 - 75 -

6.1供水管网改造 - 75 -

6.2非常规水源利用工程 - 76 -

6.3农业节水灌溉工程 - 76 -

6.4海绵城市建设工程 - 77 -

6.5能力建设工程 - 79 -

6.6节水载体建设 - 82 -

7实施效果评价 - 90 -

7.1经济效益 - 90 -

7.2社会效益 - 90 -

7.3生态效益 - 91 -

8环境影响评价 - 92 -

8.1有利影响 - 92 -

8.2不利影响 - 93 -

8.3减免不利影响对策措施 - 93 -

9保障措施 - 94 -

9.1分解责任，落实任务 - 95 -

9.2政策扶持，促进节水 - 95 -

9.3多元投入，拓展融资 - 95 -

9.4加强指导，督促检查 - 96 -

9.5科技创新，提高水平 - 96 -

9.6宣传教育，自觉节水 - 96 -

附表1永川区“十四五”供水管网改造工程 - 99 -

附表2永川区“十四五”非常规水源利用工程 - 100 -

附表3永川区“十四五”农业节水灌溉工程统计表 - 101 -

附表4永川区“十四五”海绵城市建设工程 - 103 -

附表5永川区“十四五”能力建设项目 - 106 -

附图1 重庆市永川区河流水系图 - 107 -

附图2 农业节水分布图 - 108 -

附图3 管网改造工程及非常规水分布图 - 109 -

前言

习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，提出了坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，“节水优先”是首要内容。重庆地区是西部地区唯一的直辖市，应围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标，把习近平总书记“节水优先”的重要指示落实在重庆水利工作中，始终坚持“生态优先，绿色发展”和“共抓大保护，不搞大开发”，切实保护和利用好水资源，推动全市经济社会高质量发展。

在“十三五”期间，永川区坚持“节水优先”方针，大力推动全社会节水，制定了《永川区节水管理办法》、《永川区水价管理办法》等一系列节水制度，广泛开展节水载体建设，强化计划用水管理，加强重点用水单位监控管理，加快推进节水技术改造，全面提升水资源利用效率。于2018年底，永川区节水型社会达标建设顺利通过市级验收。永川区在节水型社会建设、节水管理制度建设、定额标准体系、节水宣传教育等方面取得重要进展和显著成效。

“十四五”时期，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。党的十九届五中全会强调实施国家节水行动，明确了“十四五”乃至更长时期节约用水的战略任务。永川区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉落实“两个确立”，弘扬伟大建党精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，贯彻实施永川“2235”总体发展思路，聚焦成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，推动各项事业发展再上新台阶，奋力谱写永川高质量发展、高品质生活新篇章。

为应对当前节水工作发展的机遇与挑战，永川区将在“十四五”全面落实“节水优先”方针，全面实施节水行动，围绕促进“三个转变”：水资源开发利用从“重开源轻视节流”到“节水优先”的转变，将节水理念落实到社会经济发展的各个环节；各行业用水从“以需定供”到“以供定需”的转变，将节水措施贯穿生产生活的全过程；节约用水从“要我节水”的政府行为到“我要节水”的全社会自发行为的转变，将节水行动融入生态文明建设的各个方面。

为进一步促进永川区“十四五”节水行动开展，根据《水利部关于印发2020年水利系统节约用水工作要点及重点任务清单的通知》（水节约〔2020〕44号）、《重庆市水利局关于征求重庆市“十四五”节约用水规划工作意见的函》等要求，永川区将总结“十三五”期间取得的节水工作成效，查找存在的问题并分析原因，研究提出“十四五”节约用水主要指标和重点任务举措，编制完成《永川区“十四五”节约用水规划》。

表1 永川区“十四五”节约用水规划主要指标表

1区域概况

1.1自然地理概况

1.1.1地理位置

永川区地处四川盆地东南，重庆市西部，长江上游北岸，成渝两市陆路交通之要冲，地理位置为东经105°37′37″～106°05′06″，北纬28°56′16″～29°34′23″之间，东与璧山、江津，南与四川省泸县、合江，西与荣昌、大足，北与铜梁等七县（区）接壤，幅员面积1576km²。

图1.1-1 永川区在全国区位图 图1.1-2 永川区在重庆区位图

1.1.2地形地貌

永川区地处川东平行岭谷的西南端，平行岭谷在这里作帚状散开，逐渐趋于倾没。地势北高南低。丘陵占全区总面积的70%以上，低山次之，山脉呈东西排列，南北走向分布。

地质构造：永川区隶属于新华夏系第三沉降带，川东南褶皱带的永川帚状褶皱束。境内呈北东～西南走向展布不对称的高幅度紧密褶皱。其特点是背斜窄，向斜宽，两翼不对称。

最高点在永川城区北面的箕山薄刀岭，最低点在境内南端松溉镇中河坝长江出境处。其地貌总特点是：东面云雾山、西面巴岳山、英山包围全境，箕山、黄瓜山直贯其中，五条背斜、中低山大致组成“川”字形岭群。三个向斜，板桥、来苏向斜是西南高、东北低，石庙向斜是中间高，南北低，经流水切割，向斜谷地多已地形倒置，形成各式丘陵地貌。按地貌形态及成因归划为浅丘、中丘、深丘、低山、中山五种类型。

图1.1-3 永川区高程图 图1.1-4 永川区坡向图

1.1.3气候特征

永川区地处中亚热带湿润气候区，四季分明，雨量充沛，无霜期长，夏季日照多，冬季日照少，且早春霜雪少，夏热多伏旱，晚秋多阴雨，冬短少严寒等特点。

永川城区有永川气象站，根据永川气象站1956-2019年气象资料统计：多年平均气温17.7℃，多年平均降雨量1044.7mm。年际降水变化大，最大年降水量为1442.9mm（1962年），最小年降雨量为711.6mm（1961年），降水年内分配不均，各季占年降水量的比例为：春季22.4％，夏季46.2％，秋季24.4％，冬季6％。多年平均蒸发量1061.7mm，多年平均相对湿度82％，多年平均风速1.5m/s，最大平均风速14.5m/s，风向NNW，瞬时最大风速26.0m/s（10级），发生在1974年7月31日，多年平均日照时数1248.2h。

1.1.4河流水系

永川区境内河流分属长上干、涪江两大水系，除长江横穿南端而过外，均为源头小河。永川区涉及流域面积大于1000km²的河流有长江、九龙河、小安溪；流域面积50-1000km²的河流有长上干水系的龙溪河、大陆溪、大河溪、临江河、圣水河、大竹溪；涪江水系的太平河、板桥河。

永川中心城区主要大小河道共有6条，干流为长江水系支流临江河，一级支流有玉屏河、跳蹬河、红旗河。二级支流有胜利河，在红旗小学汇入玉屏河。三级支流有萱花河在文曲路老法院旁汇入胜利河。临江河干流及其支流玉屏河、跳蹬河、红旗河、萱花河、胜利河穿城而过，将城区分割为数个板块。

1.1.4.1长江

长江在四川省合江县采溪口流入本区南部朱沱镇，在松溉镇旗山村碾子坪社斗笠子沟流出境内，境内干流长17.8km，流域面积56.85km²。占全区幅员面积的3.61%。此段河道与北岸4条1级小河归属于长江北岸盆地水资源区。

1.1.4.2小安溪

小安溪发源于英山西北翼永荣镇白云寺村，抵合川区注入涪江，流域总面积1692km²，河道总长170km，自然落差259m，多年平均流量为5.43m³/s。区境内流域面积402km²，占全区幅员面积的25.51%，河道长67.2km，自然落差177m，比降2.72‰，主河道流经永荣镇、红炉镇、双石镇、胜利路办事处、三教镇至至板桥镇双河桥（龙门滩村）进入铜梁区境内。河流源头至大涧口段落差大、河道窄、弯多、滩多、不能行船，大涧口以下河道落差较小，水流平缓，沿途建有船闸，可航行小木船和小型机动船。

1.1.4.3临江河

临江河发源于宝峰镇华家寺，境内流域面积556.48km²，占全区幅员面积的35.31%，河道全长72.8km，比降2.28‰，多年平均流量为6.35m³/s。主河道流经来苏镇、南大街、胜利路、中山路办事处、陈食街道、临江镇，在何埂镇两河口纳圣水河，后在聚美涵桥流入江津区境内至朱杨镇注入长江。整条河流流域内主要以农田耕地为主，水位变化大，部分河段受集镇生产生活污染，不能通航。

1.1.4.4九龙河

九龙河发源于箕山东南翼大安街道月耳塘，境内流域面积201.2km²，占全区幅员面积的12.77%，主河道长28.24km，比降4.75‰，多年平均流量为2.2m³/s。流经金龙镇、大安，在大安街道小拱桥村鸡公咀出境进入璧山区境内与璧山梅江河相汇合。

1.1.4.5大陆溪

大陆溪发源于黄瓜山北西翼吉安镇金门村，流经黄沙村向南流至寒泸村出境流入四川省泸县、合江县又进入本区的朱沱镇、松溉镇，在松溉镇大陆村注入长江。流域总面积455.4km²，河道总长66.1km，自然落差379m，多年平均流量为5.52m³/s。境内流域面积226km²，占全区幅员面积的14.34%，主河道长47.6km，比降3.57‰，整条河流流域内主要以农田耕地为主，滩多水急，水位变化大，部分河段受集镇生产生活污染，不能通航。

1.1.4.6龙溪河

龙溪河发源于永川区宝峰泸永桥村，境内流域面积33.75km²，占全区幅员面积的2.15%，主河道长7.9km。直接流入泸县境内。整条河流流域内主要以农田耕地为主，部分河段受集镇生产生活污染，不能通航。

1.1.4.7板桥河

板桥河为小安溪左岸支流，板桥河发源于三教镇陡沟河村，流经三教镇、花桥场、板桥镇，于板桥镇龙门滩村汇入小安溪，流域面积117.24km²，河道长34.4km，自然落差118m。

1.1.4.8圣水河

圣水河为临江河右岸支流，发源于仙龙西山丘，东偏北流过仙龙镇，入上游水库，出库后曲折东偏南流，过五间镇、何埂镇汇入临江河。圣水河河道全长29.48km，流域面积99.4km²，自然落差270.5m。

1.1.4.9太平河

太平河是小安溪左岸支流，又称双桥溪。该河发源于大足区双路镇篮子沟，南沿成渝铁路入永川区境内，折东过太平，左纳邓家岩沟后，与双石镇太平村汇入小安溪。太平河河长26.3km，流域面积91.21km²，自然落差87m。

1.1.4.10大竹溪

大竹溪为临江河右岸一级支流，发源于永川区吉安镇茯苓村六社，流经境内吉安镇、五间镇、南大街街道、卫星湖街道，于卫星湖街道高洞村三社汇入临江河。流域总面积86.09km²，河道总长26.44km，天然落差278.5m。

1.1.4.11大河溪

大河溪为大陆溪左岸支流，发源于永川区仙龙镇张家村，流经张家场、大河场，于大河场福主村汇入大陆溪，流域面积79.21km²，河道总长23.13km，天然落差163m。

1.1.4.12红旗河

红旗河属临江河左岸支流，河流方向为由北向南，该河发源于永川区天子店王家坡，在永川化工厂附近汇入临江河。河流总集雨面积29.40km²，河流总长15.09km。流域内主河槽呈长条形，地势北高南低，河谷较宽阔。

1.1.4.13跳蹬河

跳蹬河为临江河左岸支流，发源于永川区土地坳，河流由北向南流，经张家桥、观音堂至石梁桥，河流在李家院子高速桥进入主城区，最后于三岔河汇入临江河。跳蹬河全流域面积为16.78km²，河道全长12.5km，天然落差290m。

1.1.4.14玉屏河

玉屏河为临江河左岸支流，发源于永川区中山路办事处水井湾，河流由北向南流，经桐子湾、大面河至蛇山，至狮子桥，下穿成渝高速公路昌州大道进入主城区，在三岔河汇入临江河。玉屏河全流域面积为17.99km²，河道全长5.71km，天然落差303m。

1.1.4.15胜利河

胜利河是玉屏河右岸一级支流，发源于胜利路谭家沟，河流由西向东流入城区，于五板桥上游汇入玉屏河，全流域面积为9.38km²，河道全长3.62km，天然落差57m。

1.1.4.16萱花河

萱花河是胜利河一级支流，河流方向为由北向南，该河发源于箕山东南麓萱花寺，下游经美食街暗河汇入胜利河。流域面积为3.73km²，河道全长3.4km，天然落差313m。

1.2社会经济概况

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。面对突如其来的疫情，在区委区政府的坚强领导下，全区上下积极统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力推动复工复产，全年经济总量突破千亿，经济呈现稳定向好态势，高质量发展动能不断增强，人民获得感幸福感安全感持续提升。

1.2.1综合

经重庆市统计局初步核定，全区地区生产总值1012.4亿元，按可比价计算，比上年增长4.6%。第一产业增加值77.9亿元，比上年增长4.0%。第二产业增加值541.5亿元，比上年增长5.7%。其中，工业增加值419.2亿元，比上年增长6.1%。第三产业增加值393.0亿元，比上年增长3.2%。三次产业结构由2019年的7.1:52.6:40.3调整为7.7:53.5:38.8。

1.2.2农业

全区粮食作物播种面积98.0万亩，比上年增长0.9%。油料播种面积18.2万亩，比上年增长0.1%。蔬菜播种面积43.1万亩，比上年增长1.1%。

粮食总产量48.1万吨，比上年增长1.0%。蔬菜产量74.2万吨，比上年增长4.0%。水果产量14.75万吨，比上年增长10.1%。水产品产量4.5万吨，比上年增长2.8%。油料作物2.6万吨，比上年增长5.5%。出栏生猪27.0万头，比上年下降37.0%。出栏牛4769头，比上年增长5.4%。出栏羊7.9万头，比上年下降2.8%。出栏家禽1933万只，比上年增长11.1%。猪肉产量2.05万吨，比上年下降36.4%。牛肉产量629吨，比上年增长4.0%。羊肉产量1193吨，比上年下降2.1%。禽肉产量3.0万吨，比上年增长11.6%。

农业总产值114.5亿元，按可比价计算，比上年增长4.6%。其中，种植业实现产值67.2亿元，比上年增长6.7%;林业实现产值4.0亿元，比上年增长8.3%;畜牧业实现产值34.3亿元，比上年增长0.5%;渔业实现产值7.8亿元，比上年增长8.7%;农林牧渔专业及辅助性活动实现产值1.2亿元，比上年增长6.9%。

1.2.3工业和建筑业

全区规模以上工业企业373家，实现增加值389.0亿元，比上年增长6.1%;实现产值1300.6亿元，比上年增长10.1%。产值1-5亿元的企业123家，实现产值286.2亿元;5-10亿元企业56家，实现产值398.1亿元;10亿元以上企业28家，实现产值541.5亿元。产业园区规模以上工业企业产值1108.0亿元，比上年增长12.7%。

规模以上工业企业营业收入比上年增长9.9%。利润总额比上年增长1.5%，利税总额比上年下降3.2%。产品销售率98.2%。规上工业全员劳动生产率409537元/人。

全区共有建筑业联网直报企业135家。其中，施工总承包一级资质企业9家，施工总承包二级资质企业33家，施工总承包三级资质企业67家。建筑业注册地总产值比上年增长10.8%。建筑业税收收入6.9亿元，比上年增长5.1%。

1.2.4城市建设

全区商品房施工面积700万平方米，比上年下降0.9%。竣工面积83.3万平方米，比上年下降6.2%。商品房销售面积200.4万平方米，比上年增长5.6%。其中，住宅销售面积181.9万平方米，比上年增长6.9%。商品房销售额118.4亿元，比上年增长8.4%。其中，住宅销售额109.1亿元，比上年增长10.2%。

新增建成区绿化覆盖面积35.0万平方米，城区绿地率38.7%，绿化覆盖率40.5%，人均公共绿地面积22.6平方米。新建车行道11.1公里，新建人行道8.3万平方米。

1.2.5环境

全区森林覆盖率达50.5%。空气质量优良天数达298天。城市集中式饮用水源地水质达标率 100%；乡镇集中式饮用水水源地水质达标率92.9%。城镇生活垃圾无害化处理率100%，农村生活垃圾有效治理率95%。

1.2.6人口

户籍人口114.1万人。其中，男性57.5万人，女性56.6万人。城镇人口51.9万人。人口自然增长率-0.21‰。人口出生率7.8‰，出生人数8343人。死亡率8.0‰，死亡人数8562人。出生婴儿男女性别比1.1:1。

1.2.7人民生活

全区居民人均可支配收入36321元，比上年增长6.7%。其中，城镇常住居民人均可支配收入42218元，比上年增长5.3%。城镇居民人均消费性支出25308元，比上年增长6.1%。其中，食品消费支出占人均消费性支出的比重为33.9%。农村常住居民人均可支配收入21694元，比上年增长8.1%。农民人均总支出28549元，比上年增长4.4%。其中，生产费用支出6540元，占人均总支出的22.9%，生活消费支出16225元，占人均总支出的56.8%。

城镇居民人均居住住房建筑面积为36.6平方米，比上年增加2.2%。年末农村居民人均居住住房建筑面积51.8平方米，比上年增加2.4%。

1.3水资源及其开发利用现状

1.3.1现状水资源量

1.3.1.1地表水资源量

永川境内已有长系列实测资料的水文站较少，仅有小安溪双石桥水文站一个，邻域大足有赖溪河玉滩水文站，璧山有南河河边水文站。对永川区而言，具有代表性较好的水文站为双石桥水文站。

双石桥水文站1973年～2017年径流系列按水利年（4月～次年3月），丰水期（4月～10月），枯水期（11月～次年3月）分别进行统计，经频率计算，采用P-Ⅲ型曲线适线确定统计参数，双石桥水文站多年平均流量3.45m³/s，多年平均径流深457.66mm。根据双石桥水文站实测径流资料，结合降雨修正系数，计算永川区地表水资源量总量为7.19亿m³。

1.3.1.2地下水资源量

地下水调查的方法是通过各代表站基流分割法获取逐年地下水径流量，以多年平均地下水径流深与多年平均面雨深分析入渗系数，从而建立降水与地下径流关系（与降水径流关系的应用相类似），据各代表站的降水与地下径流关系,在相应适用的区域推求地下水径流量。降水入渗补给模数M=13.4万m³/km²，降水入渗径流深hλ=134.0mm，降水入渗补给系数μ=Wλ/W降=3292/25382=0.130，经计算全区地下水资源总量2.11亿m³。

1.3.1.3 过境水资源总量

永川区境内长江从境南流过，过境水量十分丰富，但由于地理位置低，除淞溉长江提水4200万m³/年，沿途场镇生活用水，农田灌溉提取很少水量，基本上是进多少、出多少。除此之外，境内仅有几条源头小河，小安溪在永川区境河口以上，控制流域面积495.8km²，其中境内控制流域面积402km²，境外控制集雨面积93.8km²。大陆溪穿行于永川与泸县之间，在境内松溉汇入长江，河口以上控制流域面积429.0km²，其中永川区境内控制流域面积226km²，境外203.0km²，两条河流用水高峰期，基本无水出入境，汛期除工程拦截少许水量外，其余水量基本流入下游。两条河流因流域面积小，入境出境均无水文测站，一般采用定性分析，定量估算，年供水量约500万m³。其余河流均属源头小河，无客水流入。

1.3.1.4水资源总量

永川区现状水资源总量为地表水与可利用过境水量之和。经计算，永川区现状水资源总量为7.19亿m³。

1.3.2水资源开发利用情况

1.3.2.1现状水利设施

在对现有供水设施的工程布局、供水能力、供水任务及供水对象、运行状况，以及水资源开发程度与存在问题等综合调查分析的基础上，进行现状水利工程可供水量分析。对蓄水工程可供水量主要根据工程来水状况、工程规模、配套工程情况、供水任务等确定各类不同规模蓄水工程复蓄系数，然后用兴利库容乘复蓄系数估算可供水量。对引提水工程则根据取水口的径流量、引提水工程能力及供水对象的需水要求等计算可供水量。

永川区现已经用于供水任务的水源工程共计25910处，其中：中型水库4座，小（1）型29座，小（2）型104座，山坪塘12939口，石河堰517道，提水泵站591处（包括松溉长江提水工程），引水工程43处；机井5653口。另有水窖、水池等微型水利工程6030处。另金鼎寺水库、石梁桥水库、南瓜山水库、牛王沟水库在建。现状供水能力3.43亿m³。

表1.3-1 永川区现状已供水工程情况表

注：其他工程包含水窖、水池等微型水利工程，金鼎寺、石梁桥及南瓜山暂未供水，不计入本次统计表格内，纳入规划年供水工程。

从工程分布来看，因小安溪片区及临江河片区所占面积较大，工程主要集中于这两片区域。

1.3.2.2现有设施可供水量

基准年可供水量的计算，是在现状调查评价基础上，分析现有供水基础设施的工程布局、供水能力、运行状况及水资源开发程度，按照供需节点计算地表水、地下水、其他水源工程在不同保证率下的可供水量，现状水利工程可供水量计算成果见下表。

表1.3-2 永川区基准年可供水工程可供水量表

位：万m³

经计算，永川区现状供水工程在保证率P=50%、P=75%、P=95%情况下可供水量分别为34859万m³、31341万m³、27461万m³，地表水可供水量所占比例分别为99%、98.80%、98.61%。

1.3.2.3现状供水量分析

在“十三五”期间，随着永川区水利基础设施不断完善，工程供水量逐年增加，由2016年供水量31246万m³提升至33591万m³。2016～2020年永川区供水量统计结果见表1.3-3。

表1.3-3 永川区2016～2019年供水量统计表

单位：亿m³

注：2017年属丰水年，其供水量略小于2016年。

1.3.2.4现状用水量分析

根据水资源公报统计结果，随着居民生活水平的不断提高，社会经济的快速发展，2016～2020年期间，各行业用水量处于增长趋势，年用水量增长约1%。

表1.3-4 永川区2016～2019年各行业用水量统计表

单位：亿m³

1.3.2.4.1农业

农业（第一产业）用水包括农田灌溉与林业、畜牧业、渔业用水，农田灌溉用水又分为水田、水浇地、菜地用水，林、牧、渔业用水又分为林果地灌溉用水、大小牲畜生活用水，与鱼塘补水三大项。各用水情况详见表1.3-5。

表1.3-5 永川区2016～2020年农业用水量统计表

单位：万m³

从上表可以看出，在近年来，永川区在林牧渔畜方面投资正在不断增加，农业产业结构正在不断的变化。在十三五期间，永川区水利工程的建设不紧稳抓传统农业水利设施建设，也注重农副产业的基础设施建设。在十三五期间，永川区灌溉水利用系数从0.489提升到0.5082，逐步降低了灌溉用水需求，同时林牧渔畜用水量不断增加，使得永川区农业用水量处于相对平稳阶段。

1.3.2.4.2工业

工业用水包括火力发电，高用水工业和一般工业用水，并将城镇工业用水单列，均按新水量进行调查统计。永川区2016～2020年工业用水量见表1.3-6。

表1.3-6 永川区2016～2020年工业用水量统计表

单位：万m³

由上表可看出，近年来永川区工业虽然在不断的发展，工业增加值逐年稳步上升，但工业用水已经取得明显成效，现万元工业增加值用水量较2015年下降为18.14%，已领先与多数区县。永川区工业用水量处于小幅度上升阶段。

1.3.2.4.3生活综合

生活用水量包括城镇生活用水量和农村生活用水量，城镇生活用水量包括城镇居民生活用水量、公共（建筑业、商饮业、服务业）用水量和城区生态环卫（绿化与环境卫生）用水量；农村生活用水量为农村居民生活用水量。永川区2016～2020年生活用水量见表1.3-7。

表1.3-7 永川区2016～2020年生活综合用水量

单位：万m³

上表可以看出，随着服务业、生态环境用水量有所增加，但随着永川区节水能力的不断加强，生活综合用水量无明显升高趋势。

1.3.2.5用耗排分析与平衡

1.3.2.5.1用水消耗量分析估算

用水消耗量是指取水口后的输水过程、用水过程中，通过各种蒸腾蒸发、土壤吸收、产品带走、人畜饮用等多种途径消耗掉的而不能回归到地表水体或地下含水层的水量，叫作“耗水量”。用水消耗量主要包括农田灌溉耗水量、工业耗水量、生活耗水量和其他用户耗水量。本次规划主要采取典型调查、水量平衡、废污水排放量监测（环保部门监测资料）等方法分析估算耗水量。

根据重庆市水资源公报统计结果，永川区2020年总耗水率为73.42%，总耗水量为24662万m³，详见表1.3-7。

表1.3-7 永川区2020年各行业耗水率及耗水量统计表

1.3.2.5.2供、用、耗成果的合理性

2020年永川全区供水总量为33591万m³，其中生活综合用水量7360万m³，工业用水量3802万m³，农田用水量21553m³，生态环境876万m³，由此可见农田灌溉用水量比例最大。

根据重庆市水资源公报统计结果，永川区2020年总耗水率为73.42%，总耗水量为24662万m³。

根据2016年、2017年、2018年、2019年、2020年五个典型年份的供用水分析，其总供水量与总用水量基本平衡，耗水量约为73.42%，数据合理。

1.3.2.6水资源开发利用分析

分析当地地表水资源开发率，浅层地下水资源开采率和水资源利用消耗率。永川区地表水供水中有一部分取自长江过境水，因此进行当地地表水资源开发率计算时扣除了过境水提水量，全区地表水资源量及地下水资源量成果直接采用前文分析计算成果资料。

1.3.2.6.1地表水资源开发率

地表水资源开发率为地表水供水量占地表水资源量的百分比。分析中采用2020年的供用水及水资源状况进行计算，全区地表水资源开发率为34.84%，其中涪江丘陵区最高达31.59%，北岸盆地区36.02%，较重庆市地表水资源开发率13.89%偏高。

1.3.2.6..2地下水资源开发率

地下水资源开采率为地下水供水量占地下水资源总量的百分比，全区地下水资源开采率为1.32%。其中北岸盆地区0.81%，涪江丘陵区2.50%，永川区地下水资源开采率与重庆市平均水平1.26%持平。

1.3.2.6.3水资源利用消耗率

水资源利用消耗率为水资源消耗量占当地水资源量的百分比，由于取用过境水形成的耗水量无法调查得到，因此规划中将总耗水量乘以过境水供水量占地表水资源供水量的比例进行估算，以此真实反映当地自产水量的开发利用及消耗情况。全区水资源利用消耗率18.85%。其中北岸盆地17.94%，涪江丘陵区19.17%，永川区地下水资源利用消耗率较重庆市平均水平7.25%偏高。

1.4现状用水水平及节水潜力分析

1.4.1用水水平分析

本规划要求在经济社会资料收集整理和用水调查统计的基础上，对全区及水资源分区各综合用水指标、农业用水指标、工业用水指标和生活用水指标进行分析计算，评价其用水水平、用水效率及其变化情况。

1.4.1.1生活节水情况

综合用水指标包括人均用水指标和单位GDP值用水指标等。2020年全区人均用水量为292m³，单位GDP（万元）值用水量为33m³。

“十三五”期间，永川区逐步实施产业结构调整，形成了以水泥、建材、智能机器、饲料、化工、汽车制造等新的支柱产业，工业经济驶入快车道，经济总量的增长，但用水量的增长又受到节水措施，产业结构、管水程序制约，单位用水指标逐年下降。

1.4.1.2农业用水指标

永川区在2016～2020年期间，农业灌溉供水量略微增加，灌溉用水主要受降雨影响有不同变化。

1.4.1.3工业用水指标

2020年工业用水量3802万m³，单位工业增加值用水量为较2015年降低了18.4%，用水总量较为平稳，用水定额呈逐年降低趋势。2016年～2020年下降幅度在重庆市红线范围内。

1.4.1.4生活用水指标

根据永川区2016～2020年水资源公报数据来看，城镇居民生活用水指标分别为149 L/d、150 L/d、163 L/d、166 L/d、153 L/d。农村生活用水指标分别为93 L/d、90 L/d、104 L/d、111 L/d、91 L/d。从上述数据可以看出，随着永川区社会经济的发展，永川区居民生活用水定额程逐步上升趋势，但由于近年来节水工作的不断开展，提高了水量利用率，降低了城市及乡镇管网漏损率，故综合用水定额呈下降趋势，符合城市发展的基本规律。

1.4.2节水评价

万元地区总值（GDP）用水量。根据2020年水资源公报统计成果，永川区2020年万元地区总值（GDP）用水量为33m^3/万元，全国万元地区总值（GDP）用水量为57.2m³/万元，重庆市万元地区总值（GDP）用水量为28m³/万元，永川区万元地区总值（GDP）用水量为全国的57.69%，但高于重庆市整体水平，还有一定提升空间。

城市污水处理率。根据《2020年重庆市永川区人民政府工作报告》，永川城区现状污水处理率已经达到95%，高于全国县级市平均（90%）水平。

城市管网漏损率。永川区城区现状网漏损率为7.92%，根据《城市供水管网漏损控制及评定标准》CJJ92-2002，永川区城市管网漏损率不应大于12%，故永川区现状管网漏损率已达到全国城市节水Ⅰ级评价标准。

雨污分流排水体制及管道覆盖率。城区现有9个污水排水分区。其中老城区5个，分别是胜利河流域、萱花河流域、玉屏河流域、小安溪流域及临江河高炮师-商贸城河段；新城区3个，分别是跳蹬河流域、红旗河流域及临江河商贸城-永川污水厂河段；凤凰湖工业园区1个，即临江河永川污水厂-工业园区污水厂流域。永川中心城区绝大部分地区属于临江河流域，基本完成了分流制改造，部分改造难度较大的区域依然采用合流制。

经过多年的污水管网建设，新城区及凤凰湖工业园区已实现污水管道全覆盖，老城区污水管道覆盖率也超过95%，污水收集能力大幅提高。总体而言，污水管网能较好满足城区污水收集。目前制约永川污水收集能力的瓶颈在于城区的污水提升泵站。其中新区一号泵站已满负荷运转，新区二号污水厂泵站和老城区污水泵站已经不能满足要求，雨季存在污水溢出情况。

1.4.2.1生活节水

1.4.2.1.1城市居民生活日用水量

永川城区现状居民生活日毛用水量为153L/人，净用水量为140 L/人，查《城市居民生活用水量标准》（GB/T50331）重庆区域城市生活日用水量标准为100～140 L /人，永川城区现状居民生活日用水量与规范值基本一致，还有一定提升空间

1.4.2.1.2节水型器具普及率

据调查，永川区节水型生活用水器具普及率已达95%（公共建筑），永川区节水型生活用水器具普及率已达90%（居民家庭），公共建筑节水器具普及率未达城市节水Ⅲ级评价标准（100%），居民家庭节水器具普及率未达城市节水Ⅲ级评价标准（95%）。

1.4.2.1.3节水型小区覆盖率

永川区制定了《重庆市永川区节水型小区考核细则》，积极开展节水型社区创建活动，严格要求建设业主和户主使用节水器材，小区景观环境用水使用雨水和再生水，禁止使用自来水。帝琴花园、阳光小镇等小区作为示范点，实施节水器具改造，采用灵敏度较高的数字式水表，使用节水龙头、花洒节水器、节水蹲便器、高效节水马桶、高效节水冲洗阀，对小区生活用水进行处理回用，节水率达17%以上。

1.4.2.1.4节水型单位覆盖率

永川区彻底贯彻落实节水型社会建设理念，通过近年的不断努力，目前区内节水型高耗水企业建成率为45%，节水型公共机构建成率为62%。

1.4.2.1.5特种行业（洗浴、洗车等）用水计量收费率

永川区现有特种行业（洗浴、洗车等）用水计量收费率已达到100%，该指标已达到城市节水Ⅰ级评价标准。

1.4.2.2工业节水

1.4.2.2.1万元工业增加值用水量报告

永川区2020年水资源统计成果，单位工业增加值用水量为较2015年降低18.14%，符合“三 条红线”用水指标要求。

1.4.2.2.2工业用水重复利用率

永川区工业总用水量约为3802万m³，工业重复水利用率达到79%，该指标大于78%，达到城市节水Ⅲ级标准。

1.4.2.2.3工企业单位产品用水量

永川区现主要工企业用水户基本完成了水资源论证，经严格审批后，用水定额基本符合现行国家标准《取水定额》（GB/T18916.1～19816.16）相关规定要求，该项指标达到城市节水Ⅲ级标准。

1.4.2.2.4节水型高耗水工业企业覆盖率

自2004年永川区创建节水型社会以来，逐步强化企业用水管理，加强用水计量，对取水大户实施在线监控，要求年取水量50万m³以上的工业企业每年进行一次水平衡测试。大力推广节水新技术、新工艺、新设备，创建节水型企业。据统计，节水型高耗水工业企业覆盖率已达45%，达到城市节水Ⅰ级标准。

1.4.2.3农业用水

2020年永川区灌溉水利用系数为0.5082，基本达到重庆市平均水平。

1.4.3节水潜力分析

节水型社会的建设，最基本的措施便是节约用水。节约用水是在确保合理用水，不降低经济社会发展能力和人民生活质量的前提下，以提高水资源利用效率，降低在使用过程中的浪费和减少污水排放为目的，所采取的工程、技术和管理等各项综合措施的行为。

通过对永川区用水和节水科学预测和规划，调整用水结构，加强用水计划管理，合理配置，开发、利用水资源，形成科学的用水体系。使其社会、经济活动所需要的水量控制在本地区自然界提供的或者当代科学技术水平能达到或可得到的水资源的量的范围内，并使水资源得到有效的利用和保护。

水资源的多少决定城市建设的方向和可持续发展的能力，也是对永川区社会经济发展的一大制约。如果永川区能在用水方式上完全从粗放型向节约计划型转变，各种非常规水资源能充分有效的利用，政府以及城市居民节水意识进一步得到加强，城市供水能够科学开源，废污水量能够减少并经处理后能够以再生水的形式再利用，雨水采用低冲击模式收集利用，用水效率进一步提高，各项节水指标能高效实现，那么永川区的水资源将会支持和保障城市经济社会的可持续发展。

节水型社会的建设，最基本的措施便是节约用水。节约用水是在确保合理用水，不降低经济社会发展能力和人民生活质量的前提下，以提高水资源利用效率，降低在使用过程中的浪费和减少污水排放为目的，所采取的工程、技术和管理等各项综合措施的行为。

通过对永川区用水和节水科学预测和规划，调整用水结构，加强用水计划管理，合理配置，开发、利用水资源，形成科学的用水体系。使其社会、经济活动所需要的水量控制在本地区自然界提供的或者当代科学技术水平能达到或可得到的水资源的量的范围内，并使水资源得到有效的利用和保护。

1.4.3.1城镇生活节水潜力

永川区现状年综合生活供水量7360万m³，其中城镇生活用水量为4475万m³，农村居民生活用水量1145万m³。据调查，城区现状管网漏损率达7.92%，镇街管网漏损率达12%，农村管网漏损率达15%。通过管网整修、加强取用水管理，镇街管网漏损率控制在10%以内，农村管网漏损率控制在12%以内，则永川区现状年生活用水量仅为6263万m³，可节约水量123万m³。

1.4.3.2农业节水潜力

永川区现状灌溉水利用系数已达0.5082，但距离世界领先水平0.7还有一定差距。在当前灌溉条件下年农业灌溉用水量达21553万m³，在通过渠道整治改建，发展节水灌溉项目后，在2025年灌溉水利用系数达到0.5224时，全区灌溉需水量仅为20967万m³，其节水量达585万m³。

1.4.3.3工业节水潜力

永川区现状万元工业增加值用水量较2015年下降18.14%，年需水量为3802万m³，当提高重复水利用，降低万元工业增加值用水量，若2025年较2020年降低15%，则年需水量为3231万m³，其节水量达570万m³，永川区工业节水潜力比较大。

2节水工作主要成效及存在的问题

近年来，永川区大力推进节水型社会建设，于2018年永川区节水型社会达标建设顺利通过市级验收。永川区在节水型社会建设推进工作中，以节水型单位、节水型企业、节水型居民小区、节水型农业和节水型校园建设为突破点，在工业、农业、生活等领域，培育形成了一批有影响、有特色、有典型引导意义的节水示范工程，以点带面，带动了全社会的节水。不断完善节水管理制度，创新节水管理机制，开展节水宣传教育，初步构建了以水资源总量控制与定额管理为核心的水资源管理体系、与水资源承载能力相适应的经济结构体系、水资源优化配置和高效利用的工程技术体系、水资源水环境保护体系以及自觉节水的社会行为规范体系。

2.1“十三五”节水工作成效

2.1.1节水型社会建设指标全面提升

对照《节水型社会评价标准》（试行），永川区各项指标基本符合要求，“十三五”期间，在水资源论证、取水许可过程中认真执行国家相关规定、严格把关，积极开展节水型载体创建，顺利完成上级主管部门下达建设任务。及时下达年度各取水单位取水计划，各自备水源用水单位及管网内工业用水户用水计量齐全。逐步推进农业灌溉用水计量管理，落实水资源管理信息系统运维资金，积极推进农业水价综合改革，实行居民用水阶梯水价制度和工业用水超计划超定额累进加价收费制度，足额征收水资源费超额完成上级主管部门下达的水资源费征收任务。贯彻落实节水“三同时”管理制度，组织开展节水型载体创建工作，至2020年城市公共供水管网漏损严格控制在8％以下。推广应用节水型卫生洁具，新建小区和公共场所节水型器具安装率达到100%，大力发展再生水利用工程，加快推进永川污水处理厂中水回用工程实施，积极组织开展节水宣传活动，居民节水意识进一步提升。