重庆市永川区发展和改革委员会

关于《永川区促进民营经济高质量发展若干举措（征求意见稿）》

向社会征求意见的公告

为贯彻落实重庆市深入推动民营经济高质量发展大会精神，进一步优化营商环境，持续提升我区民营经济创新力、竞争力和综合实力，区发展改革委会同相关部门起草了《永川区促进民营经济高质量发展若干举措（征求意见稿）》，并征求了有关方面意见，现向社会公开征求意见。欢迎有关单位和社会各界人士提出宝贵意见建议，通过电子邮件或电话等形式反馈至重庆市永川区发展和改革委员会。

征求意见期限：2025年4月8日至2025年5月7日 

联 系 人：刘邦娅，联系电话：023-49663637

联系地址：重庆市永川区子庄路1号

电子邮箱：ycys49663637@163.com

附件：永川区促进民营经济高质量发展若干举措（征求意见稿）

重庆市永川区发展和改革委员会

2025年4月8日

永川区促进民营经济高质量发展若干举措

（征求意见稿）

为贯彻落实重庆市深入推动民营经济高质量发展大会精神，进一步优化营商环境，持续提升我区民营经济创新力、竞争力和综合实力，特制定以下措施。

一、激发民营经济创新活力

1.支持布局未来产业。支持民营企业踊跃投身人工智能、机器人、自动驾驶、低空经济、生物医药、前沿新材料等未来新兴产业，鼓励企业联合开发开创颠覆性技术和前沿技术，催生新产业、新模式、新动能，实施跨越式发展。支持民营企业申报市级重大专项、重点专项项目，支持低空装备、动力装备、工业母机等重点领域民营企业开展“订单式”研发制造，整合科技创新资源，提升产业生成能力。（责任单位：区科技局、区经济信息委）

2.支持数字化转型升级。积极帮助民营企业争取制造业数字化转型赋能中心等创新载体建设市级项目经费支持。对民营企业数字化车间、智能工厂、未来工厂、工业产业大脑建设项目，在市级基础上，按规定分别给予最高20万元、40万元、300万元、200万元奖补。支持民营企业参与揭榜建设工业领域细分行业产业大脑，积极帮助企业争取市级项目经费支持。鼓励民营企业建设国家级数字化转型领域试点示范企业，按规定给予50万元奖励。对民营企业获评市级工业互联网、智能制造、服务型制造等数字化转型领域试点示范项目，按规定给予20万元奖励。鼓励民营企业加大数字经济产业项目投入，积极帮助技术优势明显、产业带动突出的优秀项目争取市级项目经费支持。支持民营企业申报中新信息通信媒体联合创新发展资金项目。（责任单位：区经济信息委、区大数据发展局）

3.支持科技创新能力提升。积极帮助企业争取市级项目经费支持，实施规上工业企业研发机构倍增计划。对首次获评“专精特新”的企业给予20万元奖励，在市级基础上，对首次获评专精特新“小巨人”的企业给予50万元奖励，对首次获评国家级制造业单项冠军的企业给予100万元奖励，对企业获评的国家级创新平台、市级创新平台给予奖励。构建“工业科技特派员+揭榜挂帅”企业创新服务工作机制，帮助企业解决技术难题。（责任单位：区科技局、区经济信息委）

4.强化科创资源服务供给。加快建设永川科技创新中心，打造环重庆文理学院创新生态圈升级版，为民营企业提供概念验证、中试熟化、创业投资等创新资源。用好重庆科技资源共享平台，推动科研仪器设备等科技资源向民营企业开放。强化“双招双引”，对接重点理工科高校，建设新型研发机构，为民营企业创新赋能。高效实施“招才引智”行动，赴市外重点高校，开展“逐浪奔永”市外引才活动，兑现“永川人才新政22条”。（责任单位：区科技局、区经济信息委、区人力社保局）

二、增强民营经济发展动能

5.积极融入现代制造业集群体系。支持民营企业参与我区“3322”现代制造业集群体系建设，培育形成民营龙头企业、行业领军企业、产业链主企业，对新升级为规模以上工业企业，在市级基础上给予20万元奖励。积极助力企业争取市级专项资金，支持民营整车企业加快向智能网联新能源方向转型升级，投资集成电路项目、智能装备制造项目及冶金、建材等先进材料领域重点项目，支持医药工业企业培育新产品，开发创新药、改良型新药、生物类似药等新产品。（责任单位：区经济信息委）

6.鼓励支持发展现代生产性服务业。积极争取市级现代生产性服务业专项资金，对现代生产性服务业重点民营企业给予积极支持。鼓励引培“中国服务业企业500强”（中企联发布）民营企业，将市级给予我区奖励资金全额返还企业，专项用于支持企业发展。鼓励现代生产性服务业民营企业做大做强、升规（限）入统，将获得的一次性奖励资金统筹用于规模（限额）以上生产性服务业民营企业培育工作。对首次获评国家级和市级工业设计中心的企业，按规定分别给予100万元、20万元资金奖励。（责任单位：区发展改革委、区经济信息委）

7.推动参与“两重”“两新”项目。引导民营企业加强“两重”和设备更新项目策划储备，争取国家资金支持。探索民营企业参与盘活建成投用的“两重”建设项目存量资产。在工业、电子信息、设施农业等重点领域，引导民营企业用好用足“两新”加力扩围政策，加快推进设备更新、工艺革新、管理创新。（责任单位：区发展改革委、区经济信息委、区财政局，区级有关部门）

8.持续激发民间投资活力。制定发布面向民间资本推介的国有资产盘活项目清单。支持民间资本通过兼并重组、PPP模式、市场化运营、资产证券化等方式参与国企存量资产盘活，提升资产盘活质效。制定发布全区年度重点项目建设清单，谋划筛选交通、仓储物流等领域符合REITs试点要求的项目，引导民营企业积极参与项目建设。探索推进产业园区基础设施、市政基础设施、生态环保、收费公路等领域政府和社会资本合作新机制。打造特色消费场景，大力发展夜市经济。（责任单位：区发展改革委、区经济信息委、区国资管理中心、区商务委，区级有关部门）

三、健全民营经济法治保障

9.优化涉企行政执法。动态清理阻碍、限制民营经济高质量发展的政策文件。建立涉企行政检查事项清单，实行清单之外无检查，减少行政检查数量和频次。推行柔性执法，制定永川区免罚清单，实行“首违不罚”“轻微免罚”制度。深入推进“大综合一体化”行政执法改革，构建更多“综合查一次”组团式执法场景，全力构建“包容审慎、无事不扰”的行政执法新模式。（责任单位：区司法局、区市场监管局，区级有关部门）

10.保护民营企业产权和企业家权益。依法打击侵犯知识产权犯罪，建立健全知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼检察综合履职机制，推动构建知识产权大保护格局。围绕“护企安商、助企稳商、服务惠商、协同优商”四大专项行动，打造“企业（项目）警务服务专员制”亮点品牌，建立涉企警情快速响应机制，加大涉企经济犯罪打击力度，开展涉企案件专项监督，加强涉企案件强制措施合法性审查，杜绝超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押企业财物资金，冻结企业及相关人员账户。探索建立线上线下融合的“法护永商服务驿站”，编撰发布涉企典型案例，深化泸永江执法司法一体化建设，构建泸永江涉营商环境执法司法联盟，推动政法服务“跨域通办”。做深做实“一点一站一中心”检察服务体系，全力提升检察履职效能。建立快速响应、专业打击、智慧服务、区域协同的综合治理体系。（责任单位：区委政法委、区公安局、区法院、区检察院、区司法局、区市场监管局）

四、优化民营经济发展环境

11.严格落实公平竞争政策。执行统一的市场准入负面清单制度，积极参与市场准入效能评估工作，持续推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放，依法保障民营企业平等参与市场竞争。严格履行公平竞争审查程序，深化川渝公平竞争交叉互评，为民营企业营造公平竞争的市场环境。（责任单位：区市场监管局、区财政局、区发展改革委、区级有关部门）

12.优化信用体系建设。依托公共信用评价体系，运用“信用+行政审批”等场景，为民营企业提供信用评价结果查询服务，方便交易各方互相了解信用状况。探索以信用评价为基础的融资增信模式，帮助无抵押、无担保的小微企业以信用资产换取融资便利。推动信用修复“一件事一次办”，快速办理符合条件的信用修复诉求，重塑企业信用。配合处置政府机构在政府采购、工程建设、招商引资等领域不履行约定义务的失信线索，落实地方政府公共信用综合评价。强化法律服务监管，加强律师和基层法律服务工作者信用信息记录归集共享，依托全国律师执业诚信信息公示平台、信用中国、“12348”法网，强化诚信档案建设。（责任单位：区发展改革委、区司法局、区市场监管局、永川金融监管分局，区级有关部门）

13.完善招标投标及政府采购支持机制。鼓励大型企业与中小企业在招标投标领域加强合作，促进各类经营主体优势互补、资源融合。在采用招标投标方式的政府采购工程项目中落实预留份额支持中小企业发展的政策，严格执行政府采购的部分货物、服务项目预留中小企业份额制度，提升中小企业在招标投标、政府采购等领域的参与度和竞争力。（责任单位：区发展改革委、区财政局）

14.提高政务服务效能。深化“高效办成一件事”政务服务体系，高效推动“一件事一次办”集成服务落实落细；积极争取“政策直达快享”应用在永试点；建立部门园区服务企业一体化机制，拓展更多便民利企服务场景，不断推动政务服务扩面提质。（责任单位：区政府办公室、区行政服务中心、区大数据发展局、区级相关部门）

15.协同推进企业集成服务。深化“三服务”工作机制运用，完善区领导联系重点民营企业和商会制度，健全常态化沟通交流机制，强化民营经济高质量发展“1+7+N”工作机制，建好用好“永川民企之家”。整合利用各涉企服务平台线上线下渠道，探索建设企业诉求归集平台，全面归集闭环管理企业诉求，建设线下企业服务专区，逐步实现企业办事线下只进一门，诉求归集为一处，让企业办事高效便捷，有更多的获得感。（责任单位：区委统战部、区工商联、区政府办公室、区发展改革委、区大数据发展局、区行政服务中心，区级有关部门）

五、强化民营经济要素供给

16.深化中小企业成长多元融资机制改革。聚焦企业成长阶段的特征需求和发展规律，推动产业链供应链重点领域和薄弱环节的金融创新，引导金融机构创新服务新科技、新赛道、新市场的专属产品，探索个性化、差异化、定制化的金融产品和服务。用好用活中小微企业贷款风险补偿资金池，加大与政府性融资担保公司合作，切实降低中小微企业融资门槛和融资成本。加大首贷、续贷投放，优化审批流程，鼓励辖区金融机构扩大无还本续贷政策覆盖面，提升企业资金周转能力。大力推广“渝金通”数智金融服务平台。优化信用体系建设，推动“信用+审批”场景应用，提高企业融资率。深入推进实施企业上市“千里马”行动，挖掘上市后备企业入库，组织企业上市培训，提升上市工作能力。（责任单位：区财政局、永川金融监管分局、人行永川分行）

17.加强人才用工支持。健全完善岗位定期收集发布机制，大力推广应用“渝职聘”公共招聘平台，促进人岗匹配。创新打造职业技能等级评价智能化考场，加速技能人才孵化蝶变进程。优化特殊工时审批管理服务，探索审批全周期无感化监管、特殊工时岗位行业清单动态管理。推进院校与民营企业共建产业学院、订单班、现代学徒制试点、现场工程师专项培养计划等项目，落实校企联合制定人才培养方案、共编教材、共建教学资源库和在线精品课程等举措，力争到2027年实现区内规上民营企业参与全覆盖。依托西部职教基地产教联合体实体化运行，联合校企构建“1+N”模式的永川区公共培训中心，推行“岗位+培训+就业”“用工企业+培训机构+人力资源服务机构”“紧缺工种目录+培训机构目录+培训补贴目录”组训模式，打通求职、培训、就业通道，实现“培训即就业”。鼓励院校学生留永实习、就业，对符合条件的院校学生，推行在区内重点民营企业顶岗实习和就业补贴政策。（责任单位：区人力社保局、永川高新区管委会、区教委、区经济信息委、区发展改革委）

18.加强用能用地保障。贯彻落实“百万千瓦屋顶光伏”建设方案，积极推动全区工商业分布式光伏试点工作，新增装机容量5万千瓦，优化电力结构和电力运行调度，为企业提供持续稳定的电力供应。支持民间资本建设养老、社会福利等项目，全面贯彻落实养老、普惠托育服务机构用水、用电、用气执行居民类价格。遵循“要素跟着项目走”原则，对民营企业合理的新增项目用地需求应保尽保。持续引导民营企业参与盘活存量国有土地资产，深化工业项目标准地出让改革，支持工业企业结合自身实际，选择长期租赁、先租后让、弹性年期出让等适宜的用地方式，切实减轻企业用地成本。（责任单位：区规划自然资源局、区经济信息委、区发展改革委）

19.提升物流运输效率。健全多式联运集疏运体系，深化通道与枢纽联动融合，构建铁路运输大通道，完善公路快速通道，畅通长江黄金水道，构筑航空网络通道，推广铁海联运“一单制”，提升多式联运一体化服务水平，降低通道物流成本。提升服务产业链供应链现代化能力，围绕产业链、供应链，加快构建现代交通物流流通体系，发展专业物流、供应链物流，服务制造业发展，加速互联网新技术在交通物流领域的示范应用与推广，有序实现货源、运力、价格等核心要素的聚集与共享。（责任单位：区物流办、区交通运输委）

六、促进民营经济人士健康成长

20.强化思想政治引领。加大从民营企业中发展党员力度，选优配强党组织书记、选派管好党建工作指导员、充实党务工作者，提高民营企业党建工作标准化规范化水平，建立民营企业党建工作标准化清单，选树一批民营企业党建工作典型。加强对民营经济人士思想引导、政治培训，深入开展“同心永伴”社会服务活动，鼓励民营企业家争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。（责任单位：区委统战部、区委组织部、区委社会工作部、区工商联）

21.深化“诚信永商”建设。落实个体工商户分型分类培育机制，在区内形成一批具有示范带动作用的“名特优新”个体工商户。大力宣传优秀民营企业家和创业者典型事迹，鼓励引导民营企业家干事创业。深入推进“十百千万”培育工程，建立健全服务民营经济代际传承工作体系，努力培育一批优秀民营企业家。鼓励民营企业加快建立现代企业制度，在发展壮大过程中聚焦实业、做精主业，弘扬企业家精神，不断提高行业竞争力。引导民营企业自觉规范经营行为，坚持依法办企、公平竞争、诚信经营，树立和维护永商良好形象。（责任单位：区工商联、区经济信息委）

22.构建亲清政商关系。深入推进清廉企业建设，优化营商环境，落实《永川区政商交往正负面清单（试行）》，深入实施服务保障优化营商环境“十二条措施”，深化企业点单、平台派单、纪委督单、限期结单和办理进度表“四单一表”工作法，严查吃拿卡要、冷硬横推、违规执法司法、趋利性执法等影响民营经济高质量发展的腐败和作风问题。（责任单位：区委统战部、区工商联、区纪委监委机关、区发展改革委）

23.加强宣传引导。引导全社会客观正确全面认识民营经济和民营经济人士。营造尊商重商亲商爱商的良好氛围，让更多民营企业家近悦远来，助力更多永川优秀民营企业进入重庆年度民营企业、制造业民营企业等百强榜单。开展“促进民营经济高质量发展”系列主题宣传，营造创新创业良好环境。持续推进“清朗”专项行动，营造清朗舆论氛围。（责任单位：区委统战部、区委宣传部、区发展改革委、区工商联）