部门镇街
| 索引号： | 11500383009336512R/2025-00075 | 发文字号： | 永川府办发〔2025〕15号 | ||
| 发布机构： | 永川区政府办公室 | 成文日期： | 2025-06-12 | 发布日期： | 2025-07-04 |
| 标题： | 重庆市永川区人民政府办公室关于印发《永川区居民服务“一卡通”工作方案》的通知 | ||||
| 主题分类： | 惠民利民 | 有效性： | |||
| 索引号： | 11500383009336512R/2025-00075 | ||||
| 发文字号： | 永川府办发〔2025〕15号 | ||||
| 发布机构： | 永川区政府办公室 | ||||
| 成文日期： | 2025-06-12 | ||||
| 发布日期： | 2025-07-04 | ||||
| 标题： | 重庆市永川区人民政府办公室关于印发《永川区居民服务“一卡通”工作方案》的通知 | ||||
| 主题分类： | 惠民利民 | ||||
| 有效性： | |||||
重庆市永川区人民政府办公室
关于印发《永川区居民服务“一卡通”
工作方案》的通知
永川府办发〔2025〕15号
各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：
《永川区居民服务“一卡通”工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市永川区人民政府办公室
2025年6月12日
（此件公开发布）
永川区居民服务“一卡通”工作方案
为深入贯彻习近平总书记关于“探索以社会保障卡为载体建立居民服务一卡通，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现同城待遇”的重要指示精神，落实国务院“高效办成一件事”工作部署，根据《重庆市人民政府办公厅关于印发〈重庆市居民服务“一卡通”工作方案〉的通知》（渝府办发〔2024〕73号）精神，全力推进以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”工作，为群众提供更加全面、便捷、高效的政务和生活服务，切实增强人民群众的获得感，结合我区实际，制定本方案。
一、工作目标
到2025年底，建成居民服务“一卡通”工作组织架构，建立工作机制，根据重点任务，梳理形成永川区居民服务“一卡通”建设任务分工，完成“高效办成一件事”任务清单涉及的就业和人力资源服务、社保服务、就医购药、交通出行、文化体验等事项。
到2026年底，居民服务“一卡通”政策体系更加完善，用卡环境更加完备，在各行业领域应用持续深入推进，跨领域“一卡通”应用初步形成。
到2027年底，居民服务“一卡通”用卡环境更加完备，服务管理体系成熟完备，在各行业领域得到广泛应用，全区居民服务“一卡通”用卡功能普遍实现。
二、功能定位
（一）政务服务功能。社会保障卡作为身份凭证，实现社会保障卡（含电子社保卡）在区级政务服务大厅、镇街便民服务中心的应用，可办理、查询、打印政务服务办理信息。通过电子社保卡扫码登录、授权登录，实现网上政务服务平台、移动服务平台、自助服务终端的快速登录和跨部门身份认证。
（二）社会保障功能。在全面实现社会保障卡在人力资源社会保障领域全业务应用的基础上，聚焦民政、残联等社会保障领域，梳理养老助残、困难帮扶、临时救助等服务事项，推动相关服务事项用卡，实现居民社会保障服务“一卡通”。
（三）医疗健康功能。推进社会保障卡作为身份识别介质在就医购药过程中使用，实现参保人持社会保障卡在医保定点医院、药店就医购药。
（四）教育管理功能。推进全区高等院校、中小学、技工院校具有正式学籍的学生持卡享受教育管理服务，用于教育管理服务中的门禁考勤、食堂就餐、图书馆借阅、学费缴纳、就业指导等综合应用。
（五）城区服务功能。实现社会保障卡加载交通一卡通应用，加载交通出行功能。支持在旅游景区、博物馆、图书馆等场所应用。支持办理宾旅馆住宿等应用。集成各类居民优惠卡证功能，推动持社会保障卡在交通、文旅活动等方面享受优惠。
（六）金融服务功能。充分运用社会保障卡金融功能，将各类社会保障、就业创业、惠民惠农、民政救助、涉农补贴等资金，以及其他各类财政工资补贴发放至社会保障卡银行账户。并通过社会保障卡银行账户实现缴纳个人税费、社保费，以及电水气费、交通违章罚款等公用事业缴费和行政罚款。
（七）其他公共服务功能。通过社会保障卡实现其他各类政府公共服务和政务管理领域“一卡通”功能，并支持社会保障卡“一卡通”在各部门业务应用功能拓展。
三、重点任务
按照“高效便民、集成整合、保障安全”原则，持续拓展居民服务“一卡通”服务领域、提升服务能力，增强群众体验感，逐步实现“一卡多用、全区通用”。
（一）建立居民服务“一卡通”服务体系
1.建立跨部门联动工作机制。居民服务“一卡通”工作专班根据工作需要定期或不定期召开会议，统筹规划“一卡通”工作思路，协调解决重大问题，推动跨部门“一卡通”综合应用。
2.梳理“一卡通”应用目录清单。按照市“一卡通”应用目录清单和规范，全面梳理各类民生卡信息，聚焦人民群众反映强烈的服务领域，结合我区实际，制定印发永川区“一卡通”应用目录清单，明确线上线下用卡场景，持续动态调整。各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位对照永川区“一卡通”应用目录清单，各负其责稳步有序推进在政务服务、社会保障、医疗健康、教育管理、文体旅游、交通出行、资金补贴发放、校园生活、缴费服务、社区管理和公共食堂等领域的用卡，逐步实现全区范围社会保障卡居民服务“一卡通用”。
3.规范社会保障卡发行及服务。加强社会保障卡服务网点和服务渠道建设，在银行发卡网点全面部署移动制发卡设备，重点关注特殊群体的服务质量，针对农村地区、老年人、残疾人等特殊群体提供主动服务、上门服务，保障社会保障卡申领换发，提升发卡覆盖面，优化账号激活、资金支付、补贴通知、便捷取款等服务，全面提升服务质量。
（二）深化居民服务“一卡通”应用功能
1.优化完善用卡环境。为群众提供应用目录、场景机构查询、线上办事、咨询等服务事项。完善终端用卡环境，做好“一卡通”读卡扫码终端的部署改造，完成系统升级和接口改造。各部门按照社会保障卡居民服务“一卡通”要求，全面推进政策法规、经办规程、规章制度调整优化。推动改造政务服务大厅、网上政务服务平台，以及交通设施、图书馆、博物馆等文化和旅游场所用卡环境，相关服务网点配套扫码、刷卡设备。
2.拓展社会保障卡应用深度。逐步拓展社会保障卡身份识别、资金发放、缴费支付三大功能的应用深度，推进社会保障卡在人力社保、政务服务、社会保障、医疗健康、交通出行、文化体验、教育服务、资金发放、金融支付等领域的广泛应用。
3.培养群众用卡习惯和意识。积极引导群众使用社会保障卡，推进常态化用卡知识普及，培养群众用卡习惯和意识，规范安全用卡行为，强化部门合作共识，营造良好宣传氛围，加强场景式和沉浸式应用服务宣传，持续扩大社会保障卡应用范围和“一卡通”受益人群，进一步发挥社会保障卡的惠民、便民作用。
（三）创新居民服务“一卡通”应用场景
1.创新场景应用。探索实现永川区内景区使用社保卡购票、消费和享受门票优惠等服务。推进公交系统及刷卡终端升级改造，实现社会保障卡、乘车二维码“卡码融合、一码通享”，探索老年人、残疾人等特殊群体持社会保障卡优惠乘车。探索建设社会保障卡“数字工地”，新建工地实现持社会保障卡签订电子合同、打卡上工等功能，农民工工资通过社会保障卡银行账户发放。打造社区社会保障卡“一卡通”服务样板间，实现持社会保障卡在社区享受生活缴费、就餐、助浴、助医等便捷服务。试点推进社会保障卡校园“一卡通”，新建高校校园实现持社会保障卡进入校园、借阅图书、食堂消费等功能，推动学生学籍、学业等信息与就业信息协同共享。
2.推动区域“一卡通”协同发展。按照市人力社保局统一部署安排，持续推动区域“一卡通”协同发展，深化拓展川渝居民服务“一卡通”创新场景，加强数据互认共享、业务协调联动，探索在交通出行、旅游观光、文化体验等方面实现川渝居民服务“一卡通”。
四、工作要求
（一）加强组织领导。由区人力社保局牵头定期召开社会保障卡居民服务“一卡通”工作专班会议，协调推进居民服务“一卡通”各项工作，确保高质量完成改革任务。各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位要切实加强组织领导，渐进式、开放式、并行式推进以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”工作，明确目标、细化分工、抓好落实。区政府办公室定期调度各单位完成“一卡通”建设任务情况并进行通报。
（二）加强协同配合。社会保障卡居民服务“一卡通”涉及范围广、覆盖人群多，时间跨度长、社会影响大，各部门要密切配合、通力协作，在各自职能范围内稳步有序推进各项工作落地实施，确保人民群众各项权益有序衔接。要建立沟通联动机制，及时协调解决“一卡通”应用中出现的问题，确保各类卡证应用整合、应用数据对接、设备升级改造、资金发放管理等工作有序衔接、稳步落实。
（三）加强宣传推广。各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位要广泛开展各类居民服务“一卡通”宣传活动，强化舆论引导，做好各项应用功能的宣传解释工作，进一步提高社会保障卡知名度和影响力，提升群众用卡积极性和主动性，营造社会保障卡居民服务“一卡通”良好氛围。
附件：永川区居民服务“一卡通”建设任务分工
附件
永川区居民服务“一卡通”建设任务分工
|
序号 |
类别 |
责任单位 |
配合单位 |
服务事项 |
具体内容 |
用卡 方式 |
应用类别 |
推进计划 （应用深度） | ||||
|
2025 年底 |
2026 年底 |
2027 年底 | ||||||||||
|
1 |
事项类 |
区人力社保局 |
各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位 |
就业创业服务 |
就业失业登记、就业援助、流动人员人事档案接收转递申请及相关信息查询等服务；公益性岗位补贴、职业培训补贴或生活费补贴。职业技能鉴定补贴、失业保险、一次性求职创业补贴、一次性创业补贴等资金领取；创业担保贷款发放等。 |
实体卡电子卡 |
身份识别资金发放缴费支付 |
三级 | ||||
|
2 |
社会保险公共服务 |
个人参保登记、个人参保证明、社会保险个人权益记录、职业年金个人权益记录、个人参保信息查询打印、基金监督举报投诉等事项；基金监督举报奖励领取，养老、工伤、失业等待遇领取。 |
实体卡电子卡 |
身份识别资金发放缴费支付 |
三级 | |||||||
|
3 |
人事人才服务 |
专技、人事考试报名认证，成绩、证书、培训信息查询，职业培训实名登记等事项；人事考试、职业培训、技能鉴定评价缴费等服务；职业技能电子培训券发放；职业技能提升培训生活费（含交通费）等补贴领取。 |
实体卡电子卡 |
身份识别资金发放缴费支付 |
三级 | |||||||
|
4 |
劳动关系服务 |
劳动合同信息查询、劳动人事争议调解申请、调解信息查询、仲裁申请、仲裁信息查询、仲裁现场庭审等事项；劳动保障监察投诉、举报、劳动保障监察案件查询、农民工上工实名登记管理等服务；仲裁赔偿金领取、农民工工资等资金领取。 |
实体卡电子卡 |
身份识别资金发放缴费支付 |
三级 | |||||||
|
5 |
区住房城乡建委、区水利局 |
社会保障卡数字工地 |
新建工地实现持社会保障卡签订电子合同、打卡上工、农民工工资通过社会保障卡银行账户发放。 |
实体卡电子卡 |
身份识别资金发放 |
一级 |
二级 |
三级 | ||||
|
6 |
区发展改革委 |
区人力社保局、区文化旅游委、区交通运输委 |
区域“一卡通” |
推动区域“一卡通”协同发展，实现毗邻地区“一卡通办”“一卡通用”，扩面川渝两地文化体验、交通出行等应用。 |
实体卡电子卡 |
身份识别缴费支付 |
二级 |
二级 |
三级 | |||
|
7 |
区教委 |
区人力社保局 |
社会保障卡校园就业服务 |
依托教育部共享的学籍信息实时精准向大学生24365就业服务平台推送就业岗位，实现人力社保局、教委数据双向赋能，为高校提供就业服务，帮助学生及学校做出就业指导。 |
实体卡电子卡 |
身份识别资金发放 |
二级 |
三级 |
三级 | |||
|
8 |
区教委 |
区人力社保局 |
教育收费 |
鼓励各级各类学校改造学校收费系统，支持学生通过社会保障卡银行账户缴纳学费。 |
实体卡电子卡 |
缴费支付 |
一级 |
一级 |
一级 | |||
|
9 |
社会保障卡校园学习管理 |
高校新建校园系统实现师生可持社会保障卡刷卡进入校园、图书馆借阅、食堂刷卡消费等场景应用，同时推进学生学籍、学业等信息与人力社保部门协同共享，鼓励高校改造已建校园系统支持社会保障卡应用。 |
实体卡电子卡 |
身份识别缴费支付 |
二级 |
二级 |
三级 | |||||
|
10 |
区公安局 |
区人力社保局 |
公安政务服务 |
实现电子社保卡授权登录“警快办”。 |
电子卡 |
身份识别 |
二级 |
三级 |
三级 | |||
|
11 |
宾旅馆住宿 |
个人可持社会保障卡办理宾旅馆住宿业务。 |
实体卡电子卡 |
身份识别 |
采取试点方式，逐步推进。 | |||||||
|
12 |
机动车驾驶证相关信息查询 |
个人可持社会保障卡到全区车驾管服务窗口查询本人机动车驾驶证相关信息。 |
实体卡电子卡 |
身份识别 |
一级 |
一级 |
一级 | |||||
|
13 |
区民政局 |
区人力社保局 |
社区服务 |
个人可持社会保障卡在社区养老食堂就餐、能力评估、助浴、助医。 |
实体卡电子卡 |
身份识别缴费支付 |
二级 |
二级 |
三级 | |||
|
14 |
民政政务服务 |
个人可持社会保障卡作为身份凭证办理民政政务服务事项。 |
实体卡电子卡 |
身份识别 |
二级 |
二级 |
三级 | |||||
|
15 |
区司法局 |
区人力社保局 |
司法相关资金发放 |
人民调解员补贴、人民调解员因从事工作致伤致残或牺牲的救助、抚恤金等统一发放到社会保障卡银行账户，个人持社会保障卡经银行渠道领取。 |
实体卡 |
资金发放 |
二级 |
二级 |
三级 | |||
|
16 |
区财政局 |
区人力社保局、区农业农村委、各镇人民政府、街道办事处 |
财政惠农补贴资金领取 |
稳步推进惠民惠农财政补贴通过社会保障卡银行账户发放，新开设的惠民惠农补贴资金原则上采用社会保障卡发放，逐步实现以社会保障卡为载体发放各类惠民惠农财政补贴资金。 |
实体卡 |
资金发放 |
二级 |
二级 |
三级 | |||
|
17 |
区人力社保局、区住房城乡建委、区交通运输委、区水利局 |
以工代赈专项项目劳动报酬 发放 |
新开设的以工代赈专项项目劳务报酬原则上采用社会保障卡发放，个人持社会保障卡经银行渠道领取。 |
实体卡 |
资金发放 |
二级 |
二级 |
三级 | ||||
|
18 |
区教委、区人力社保局 |
助学金补助 |
新开设的基础教育阶段困难学生奖助学金、困难学生生活补助等原则上采用社会保障卡发放，个人持社会保障卡经银行渠道领取。 |
实体卡 |
资金发放 |
二级 |
二级 |
三级 | ||||
|
19 |
区民政局、区人力社保局、各镇人民政府、街道办事处 |
城乡居民最低生活保障发放 |
新开设的城乡居民最低生活保障等资金原则上采用社会保障卡发放，个人持社会保障卡经银行渠道领取。 |
实体卡 |
资金发放 |
二级 |
二级 |
三级 | ||||
|
20 |
特困人员救助供养、农村困难群众生活救助资金发放 |
新开设的特困人员救助供养、农村困难群众生活救助资金等原则上采用社会保障卡发放，个人持社会保障卡经银行渠道领取。 |
实体卡 |
资金发放 |
二级 |
二级 |
三级 | |||||
|
21 |
临时救助金发放 |
新开设的临时救助金原则上采用社会保障卡发放，个人持社会保障卡经银行渠道领取。 |
实体卡 |
资金发放 |
二级 |
二级 |
三级 | |||||
|
22 |
高龄补贴 |
新开设的高龄补贴原则上采用社会保障卡发放，其他民政相关补贴一并纳入社会保障卡发放范围，个人持社会保障卡经银行渠道领取。 |
实体卡 |
资金发放 |
二级 |
二级 |
三级 | |||||
|
23 |
区人力社保局、区水利局 |
水利相关补贴发放 |
新开设的水库移民直补资金、大中型水库移民后期扶持资金、大中型水库后期扶持人口的给付等资金原则上采用社会保障卡发放，个人持社会保障卡经银行渠道领取。 |
实体卡 |
资金发放 |
二级 |
二级 |
三级 | ||||
|
24 |
区人力社保局、区农业农村委 |
农业林业相关补贴发放 |
新开设的本行业涉农补贴资金原则上采用社会保障卡发放，个人持社会保障卡经银行渠道领取。 |
实体卡 |
资金发放 |
二级 |
二级 |
三级 | ||||
|
25 |
区交通运输委 |
区人力社保局 |
交通罚款缴纳 |
可通过社会保障卡银行账户缴纳交通行政处罚罚款。 |
实体卡电子卡 |
缴费支付 |
二级 |
二级 |
三级 | |||
|
26 |
公交刷卡乘车 |
个人可持社会保障卡刷卡乘公交。 |
实体卡电子卡 |
身份识别缴费支付 |
二级 |
二级 |
三级 | |||||
|
27 |
区文化旅游委 |
区人力社保局 |
图书馆入馆、借阅 |
个人可持社会保障卡在公共图书馆借还图书。 |
实体卡电子卡 |
身份识别 |
三级 |
三级 |
三级 | |||
|
28 |
区卫生健康委 |
区人力社保局 |
生育服务 |
社会保障卡代替生育服务证作为身份凭证。 |
实体卡电子卡 |
身份识别 |
二级 |
二级 |
三级 | |||
|
29 |
母婴保健技术服务人员资格许可 |
个人可持社会保障卡办理母婴保健技术服务人员资格许可业务。 |
实体卡电子卡 |
身份识别 |
二级 |
三级 |
三级 | |||||
|
30 |
区卫生健康委 |
区人力社保局 |
卫生健康相关补贴 |
计生奔丧补助、独生子女父母奖励补助、村医公共卫生补助资金/生活补贴、计划生育家庭扶助奖励等统一发放到社会保障卡银行账户，个人持社会保障卡经银行渠道领取。 |
实体卡 |
身份识别 |
二级 |
三级 |
三级 | |||
|
31 |
医师服务 |
个人可持社会保障卡办理医师变更执业地点、医师资格准入、医师执业多机构备案、医师（含助理）资格认定、医师资格证遗失或损坏补办、医师执业注册和中医医术确有专长人员医师执业注册等业务。 |
实体卡电子卡 |
身份识别 |
二级 |
三级 |
三级 | |||||
|
32 |
为严重精神障碍患者免费提供基本公共卫生服务 |
可将社会保障卡作为严重精神障碍患者身份凭证，上门为其提供基本公共卫生服务。 |
实体卡电子卡 |
身份识别 |
二级 |
三级 |
三级 | |||||
|
33 |
电子病历、档案服务 |
推动社会保障卡查询电子病历和电子档案信息。 |
实体卡电子卡 |
身份识别 |
一级 |
二级 |
二级 | |||||
|
34 |
参加护士执业资格考试人员报名资格审定 |
个人可持社会保障卡办理参加护士执业资格考试人员报名资格审定业务。 |
实体卡电子卡 |
身份识别 |
二级 |
三级 |
三级 | |||||
|
35 |
区医保局 |
区人力社保局 |
就医购药 |
参保人可持社会保障卡在医保定点医院、药店就医购药。 |
实体卡电子卡 |
身份识别 |
三级 |
三级 |
三级 | |||
|
36 |
区残联 |
区人力社保局 |
残疾人身份识别 |
残疾人可持社会保障卡证明残疾人身份，享受残疾人优惠政策。 |
实体卡电子卡 |
身份识别 |
一级 |
一级 |
二级 | |||
|
37 |
区税务局 |
区人力社保局 |
社保缴费 |
个人通过社会保障卡银行账户缴纳个人税费、社会保险费等。 |
实体卡电子卡 |
缴费支付 |
一级 |
二级 |
二级 | |||
|
38 |
区城市管理局 |
区人力社保局、各水务公司 |
生活缴费 |
个人通过社会保障卡银行账户支付水费等生活缴费。 |
实体卡电子卡 |
缴费支付 |
一级 |
二级 |
二级 | |||
|
39 |
保障类 |
区司法局 |
区人力社保局 |
法治保障 |
加强社会保障卡“一卡通”工作法治保障，贯彻落实《重庆市社会保障卡一卡通工作条例》。 |
\ |
\ |
\ |
\ |
\ | ||
|
40 |
区财政局 |
区人力社保局 |
保障“一卡通”用卡环境建设、系统改造 |
保障居民服务“一卡通”用卡环境建设、系统改造。 |
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41 |
区大数据发展局 |
区人力社保局、区政府各部门 |
跨部门数据协同 |
负责协调推进跨部门、跨层级数据信息共享，为社会保障卡跨部门应用和多领域业务协同提供技术支撑。 |
\ |
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说明
一、服务事项：社会保障卡应用的某个具体场景。
二、具体内容：具体的工作任务及应用场景对应的详细功能描述。
三、用卡方式：实体卡（社会保障卡）、电子卡（电子社保卡）。
四、应用类别：身份识别、资金发放、缴费支付。
五、推进计划（应用深度）：
1．身份识别类。设置三个应用深度：一级应用深度为50%以上应用场景支持实体社会保障卡或电子社保卡进行身份核验；二级应用深度 为70%以上应用场景支持实体社会保障卡或电子社保卡进行身份核验；三级应用深度90%以上应用场景支持实体社会保障卡或电子社保卡进行身份核验。
2．资金发放类。设置三个应用深度：一级应用深度为50%以上服务对象通过社会保障卡金融账户发放资金；二级应用深度为70%以上服务对象通过社会保障卡金融账户发放资金；三级应用深度为90%以上服务对象通过社会保障卡金融账户发放资金。
3．缴费支付类。设置两个应用深度：一级深度为支持通过社会保障卡金融账户缴纳相关费用；二级应用深度为加入电子社保卡协约商户，直接通过电子社保卡拉起账单缴纳相关费用。
渝公网安备50011802010123号
