永川府办发〔2022〕30号

重庆市永川区人民政府办公室

关于印发推动成渝地区双城经济圈现代制造业

基地建设重点专项工程实施方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，有关单位：

《重庆市永川区制造业科技创新强基工程实施方案》《重庆市永川区制造业产业基础提质工程实施方案》《重庆市永川区制造业智能制造赋能工程实施方案》《重庆市永川区制造业绿色低碳转型工程实施方案》《重庆市永川区制造业企业培育提升工程实施方案》《重庆市永川区制造业区域协同发展工程实施方案》《重庆市永川区制造业质量品牌提档工程实施方案》等七个推动成渝地区双城经济圈现代制造业基地建设重点专项工程实施方案已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

《重庆市永川区人民政府办公室关于印发推动成渝地区双城经济圈现代制造业基地建设重点专项工程实施方案的通知》（永川府办发〔2021〕52号）同时废止。

重庆市永川区人民政府办公室

2022年4月1日

（此件公开发布）

重庆市永川区制造业科技创新强基工程

实施方案

产业技术创新能力决定产业发展的质量和规模，是制造业高速发展的动力之源。为加快科技强区建设，全面释放产业创新发展动能，助推永川现代制造业基地建设，结合《重庆市永川区成渝地区双城经济圈现代制造业基地建设“十四五”规划》，特制定本方案。

一、工作思路

坚持创新在构建现代产业体系中的核心地位，围绕产业链部署创新链，围绕创新链打造产业链，以重大发展需求为牵引、以重大技术突破为主攻方向，着力强化企业自主研发能力提升和协同研发活动开展，着力推进研发创新平台建设和创新型企业培育，着力改善关键技术供给和提高新产品开发速度，着力发挥企业创新主体作用和政府政策精准引导支持，同时推进“四个一批”工作举措，实现“十四五”全区产业技术创新能力全面提升，建设成渝中轴线上具有重大引领带动作用的科技强区。

二、主要目标

到2025年，科技强区建设取得突破性进展，创新驱动全面深化。“十四五”期间，累计培育3个市级制造业重点实验室、2个市级制造业创新中心，创建区级研发机构300家，重庆市企业技术中心50家、重庆市中小企业技术研发中心60家、重庆市技术创新示范企业的企业30家。2025年规上工业企业研发投入达到66亿元，进行研发准备金备案的企业累计超过500家（次），通过市级技术创新指导性项目目录申报超过900项。

永川区“十四五”产业科技创新主要工作目标（预期值）

三、工作举措

（一）培育一批创新能力强的优质企业

深入推进规模工业企业研发机构“倍增”计划，着力集聚科技资源，以科技引领支持产业高质量发展，大力培育创新主体，培育一批专精特新“小巨人”企业，发展一批高技术性和高成长性企业。

培育一批专精特新“小巨人”企业。启动实施科技型中小企业创新发展，“专精特新”企业培育。大力引企入校、引校入企，推动教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，充分发挥高校及科研机构创新源头作用，鼓励区内科研院所、高校、职业院校创办科技型企业，鼓励区内研发基础扎实的科技型企业、中小企业深耕细分市场，走特色化发展道路，不断提升创新能力、市场竞争力和品牌影响力，成长为“专精特新”企业、“小巨人”企业、“隐形冠军”企业。

发展一批高技术性和高成长性企业。强化行业领军企业的创新引领作用，支持汽车摩托车、电子信息、智能装备、智能家居及材料、特色消费品、生物医药及大健康、新能源、民用航空等重点行业的领军企业和关键企业落实研发场地、组建研发队伍、增购更新研发设备、开展研发活动，加快建立企业技术中心、研发中心、重点实验室等研发机构。支持领军企业完善全面质量管理制度，以知识产权、技术标准、质量品牌等为重要抓手，持续增强国内外话语权和资源配置能力。鼓励有条件的企业引进高层次人才，高水平建设院士工作站。坚持政策引领、主体培育、资金扶持、产业延伸同步发力，加快壮大高新技术企业集群，提高制造业中高新技术企业占比。鼓励重庆市永川高新技术企业协会建立高新技术企业培育全流程服务体系，为制造业企业申报高新技术企业提供专业化服务。在资金扶持、政策执行上向高新技术企业倾斜，推动制造业企业向高新技术企业转型。

责任单位：区经济信息委、区科技局、高新区管委会、各产业促进中心

（二）建设一批高水平的产业创新平台

围绕现代产业体系重点领域，把握永川城东科技生态城和环重庆文理学院创新生态圈建设机遇，重点建设一批补齐行业短板、支持创新创业的平台，打造一批创新资源集聚的园区。

补齐一批行业短缺平台。依托永川城东科技生态城、环重庆文理学院创新生态圈建设，聚焦支柱和战略性新兴产业技术创新重点领域，加大知名高校和科研院所引进力度，积极引育一批补缺的先进技术研究院、制造业创新中心、技术创新中心、产业创新中心等研发创新平台和CDMO（合同研发生产组织）平台，争取与产业发展强相关领域的大科学装置和重点实验室等战略研发平台在我区布局。

提档升级一批双创平台。以永川国家双创示范基地为核心载体，持续完善“众创空间─孵化器─加速器”全链条孵化育成体系，坚持引育并举，对接创新主体载体空间需求，利用现有众创空间、孵化器、加速器等孵化载体提档升级创建国家级众创空间、国家级科技型孵化器，为制造业创新发展提供优质的技术委托研发、标准研制和试验验证、知识产权协同运用、检验检测、企业孵化、人员培训、市场信息服务、可行性研究、项目评价等公共服务。

打造一批创新资源集聚的园区。协同相关区级部门和园区，在汽摩整车及零部件产业示范基地、纸及纸制品产业建设基地、大数据产业建设基地等市级特色产业基地建立支撑特色优势产业技术创新需求的公共服务平台，集聚创新资源，推动园区特色化发展。支持有条件的园区建设提供基础研究、设计工具、快速成型、融资创投、成果转化、咨询服务、人才培训、交流合作等专业服务的生产性服务业集聚区，推动现代服务业和先进制造业的深度融合。

责任单位：区经济信息委、区科技局、区人力社保局、区教委、区发展改革委、区卫生健康委、区民政局、区市场监管局、区新城建管委、高新区管委会、各产业促进中心

（三）推进一批重点新技术、新产品攻关

建立关键核心技术目录需求，采取“揭榜挂帅”等方式，加强关键核心技术攻关，推动重点新产品研发及产业化，促进创新链、产业链、价值链深度融合。

加强关键核心技术攻关。聚焦支柱和战略性新兴产业，系统梳理产业链关键核心技术和产业基础领域需求，支持企业、高校、科研院所开展协同攻关，实现堵点技术突破和可持续迭代，力争在产业链若干关键领域实现技术升级和核心竞争力提升。围绕产业发展趋势和需要，引导龙头企业独立或联合高校、科研院所开展基础研究，取得一批引领性重大原创成果，保持技术领先优势。支持高等院校、科研院所聚焦产业核心技术需求开展前瞻性研究、基础研究、原创性试验，打造一批知名高校、科研院所、研发中心等创新平台，努力凝聚更多创新因子，释放更大创新活力。

推动新产品研发及产业化。支持企业面向市场需求，以自主研发、产学研合作、产业链上下游协同创新等方式，按照“在研一批、开发一批、上市一批”新产品滚动开发模式，加快推动市场前景广、需求量大、国产化替代紧迫性强的重大新产品研发及产业化。支持建设新产品（新技术）应用示范平台、重大技术装备试验验证平台和创新成果产业化中心，推动首台(套)装备、首批次材料、首版次软件示范应用。

责任单位：区经济信息委、区科技局、区教委、区市场监管局、区大数据发展局、区新城建管委、高新区管委会、各产业促进中心

（四）促进一批创新成果转化应用

依托国家智能制造领域技术创新成果产业化等永川公共服务平台项目，促进一批创新成果转化应用。高水平搭建创新成果产业化公共服务平台，培育专业化人才团队，形成集研发设计、知识产权转移、成果转化、创业孵化、验证评估、中试熟化、产品产业化于一体的平台+先导区的技术创新成果转化生态模式。强化科技赋能，积极承接先进科技成果转化项目，促进成渝地区创新成果在永川区转移转化，带动国内发达地区创新成果转移落地，打造永川创新成果产业化先导区。

责任单位：区经济信息委、区科技局、区新城建管委、高新区管委会、各产业促进中心

四、保障措施

（一）加强组织领导，强化统筹协调

充分发挥重庆市永川区现代制造业基地建设领导小组作用，领导小组相关成员单位要把科技创新工作摆上重要位置，明确人员责任分工，周密部署安排。区经济信息委、区科技局、高新区管委会、各产业促进中心等牵头单位要形成资源共享、协同推进的工作格局，分头推进、密切配合，保障科技创新强基工程的顺利实施。

责任单位：区经济信息委、区科技局、区发展改革委、区人社局、区教委、区新城建管委、高新区管委会、各产业促进中心

（二）完善创新政策，激励自主创新

深入落实建设现代制造业基地、制造业高质量发展、科技创新等相关扶持政策，完善科技创新强基工程政策支撑体系，打造多元化、多渠道、高效率的科技投入体系，逐年提高全社会研究开发投入占国内生产总值的比重，确保财政对科技投入稳定增长，落实企业研发费用税前加计扣除政策。鼓励金融机构面向科技型企业开展更多形式的投融资服务，拓宽投融资渠道，改善对高新技术企业的信贷服务和融资环境，加大对高新技术产业化的金融支持，对制造业科技创新项目采取后资助、贴息贷款等方式，给予研发投入资金支持。探索建立鼓励龙头领军企业开展基础研究、推动工业设计等产业创新服务机构集聚发展、支持区级产业技术基础公共服务平台建设、促进科技创新成果转移转化等方面的政策举措，激励自主创新活力，营造良好创新氛围。

责任单位：区财政局、区经济信息委、区科技局、区税务局、区人力社保局、区教委、区金融办、区新城建管委、高新区管委会、各产业促进中心

（三）加强政策宣贯，争取上级支持

进一步加强政策宣贯，开展规上工业企业研发报统培训，指导企业申报研发准备金、重大新产品、企业技术中心、产业研究院，以及首台（套）装备、首批次材料、首版次软件应用政策。辅导企业申报国家“卡脖子”关键技术攻关和科技创新重大项目，支持有条件的企业创建国家级和市级制造业创新中心、产业创新中心、技术创新中心等综合性创新平台。充分发挥市区两级联动效应，积极向上争取市级政策和资金支持，为加大企业研发投入赋予新的动能。

责任单位：区经济信息委、区科技局、区发展改革委、区人力社保局、区教委、区新城建管委、高新区管委会、各产业促进中心

（四）强化人才培养，提供智力支撑

着力激发创新人才活力，建立人才引进培养长期稳定支持机制。鼓励高等院校、职业院校加强产业发展重点需求相关学科专业建设。鼓励企业与高校、科研院所共建实验室、交叉研究中心，开展共性技术合作联动，加强共享型工程实习基地建设，培养高素质应用型、复合型、创新型领域技术技能人才。加快战新产业、先导产业领域工程技术人员培养。通过专题培训班等形式，加大企业人才和政府相关从业人员的培训力度。加大招才引智力度，加速人才、技术集聚，持续增强产业发展内生动力。

责任单位：区人力社保局、区教委、区经济信息委、区科技局、区新城建管委、高新区管委会、各产业促进中心

重庆市永川区制造业产业基础提质

工程实施方案

为贯彻落实党中央、国务院提升产业基础能力和产业链供应链现代化水平决策部署，深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局，结合《重庆市永川区成渝地区双城经济圈现代制造业基地建设“十四五”规划》，特制定本方案。

一、工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求和推动成渝地区双城经济圈建设战略部署，坚持稳中求进工作总基调，立足我区“5+3”产业链，深入实施“链长制”，跟踪研判产业政策，研究制定发展规划，完善细分产业链图谱，策划招商引资，推动项目建设，着力建链补链强链，优化提升产业基础。

二、主要目标

到2025年，产业链龙头企业引领、核心零部件制造、科技创新、智能制造、企业协同配套等基础能力和现代化水平进一步提升，产业链各环节附加值持续提高，产业链、创新链、价值链实现深度融合，供应链稳定性进一步增强，形成一批具有核心竞争力的产业链条，建设一批具有影响力的支柱产业集群和战略性新兴产业集群，支撑全区工业总规模达到3000亿元。永川制造业产业链、供应链在成渝地区双城经济圈和“一区两群”中的地位进一步提升。

三、主要任务

（一）瞄准战新产业链，着力建链

紧盯未来科技和产业发展趋势，聚焦生物医药及大健康、新能源、民用航空等战略性新兴产业集群，围绕生物制药、现代中药、康复器械、医疗器械及耗材、锂电池、氢能源、光伏、页岩气、轻小型直升机、固定翼飞机、无人机等细分方向，深入开展产业基础、发展现状、产业链培育延伸等方面调查研究，高质量编制招商地图及重点企业和配套企业名录表，紧盯头部企业扩张需求，加大东部沿海产业转移承接水平，靶向精准招商，着力引进一批链主企业、核心配套企业。（责任单位：区招商投资促进局、高新区管委会、各产业促进中心。）

（二）提升支柱产业链，着力补链

立足川渝两地制造业特点和永川制造业基础，聚焦汽车摩托车、电子信息、智能装备、智能家居及材料、特色消费品等支柱产业集群，围绕燃油汽车、新能源与智能网联汽车、新能源摩托车、计算机、智能手机、智能家电、智能穿戴、新型显示、PCB、电子元器件、MEMS传感器、页岩气装备、柴油发动机、冷链装备、数控机床、增材制造装备、工业机器人、服务机器人、智能家居、家具、高端陶瓷及卫浴、装配式建筑、节能和特种玻璃、轻合金、水性涂料、玻纤、纸及纸制品、食品等细分方向，引进一批工业设计、检验检测、科技成果转化等重大平台，推动现有主机企业进一步扩大在永投资，吸引更多其他主机企业、关键零部件企业、原材料企业来永布局，形成更大规模效应。聚焦模具、铸造、表面处理等基础配套产业链，着力在永建设模具、铸造、表面处理园中园。支持现有企业立足自身积累，积极向重点产业链上下游延伸布局。依托生产制造类项目同步引进企业研发设计、营销结算中心等生产性服务类项目，不断提升永川在产业链、价值链分工中的地位。（责任单位：区招商投资促进局、高新区管委会、各产业促进中心。）

（三）产业链协同创新，着力强链

加强重点产业链协同创新，积极争取国家重点实验室等战略研发平台在永川布局，鼓励长城汽车、雅迪电动车、星星冷链等产业领军企业领衔建设国家、市级制造业创新中心、技术创新中心、产业创新中心、新型研发机构等公共创新平台规划建设。推动企业与重庆大学、重庆文理学院等区内外高等院校、科研院所组建产业链产学研联盟，聚焦关键环节和基础领域开展联合攻关，加快实现堵点技术突破和可持续迭代。深入实施规模企业研发机构倍增计划，推动企业建立研发机构、加大研发投入、加快新品开发，促进技术突破加速向现实生产力转化。大力发展独立法人新型企业研发机构。加快重庆市工业设计中心永川分中心建设，持续壮大工业设计、检验检测、科技金融、研发服务等科技服务业规模，进一步健全重点产业链创新生态，提高创新效率。（责任单位：区经济信息委、区科技局、区发展改革委、高新区管委会、各产业促进中心。）

（四）制造方式现代化，着力提链

聚焦重点产业链，深入推进智能制造，加快智能化装备及信息管理系统普及，积极引导企业建设数字化车间和智能工厂。加快建设行业级或区域性工业互联网平台，深化5G、数字孪生、区块链、人工智能等新一代信息技术在工业互联网中应用，引导更多产业链企业“上云用平台”，促进产业链供需信息高效对接，不断提升产业链整体效率。围绕电子信息、装备制造、家具制造、汽摩、新材料、消费品等，加快工业互联网标识解析二级节点建设。推动汽摩、装备制造、家具制造、消费品等重点产业链向服务环节延伸，壮大个性化定制、设备健康管理、产品远程运维、共享制造、总集成总承包等典型业态规模，提升产业链附加值和利润率。（责任单位：区经济信息委、区大数据发展局、高新区管委会、各产业促进中心。）

（五）推动企业协同发展，着力固链

强化“领军”“龙头”专精特新“小巨人”“隐形冠军”企业梯度培育。鼓励长城汽车、理文造纸、雅迪电动车、东鹏陶瓷、普康医疗、星星冷链等行业领军企业加强与中小企业协作配套，通过专业分工、服务外包、订单生产等多种形式带动产业链上下游企业协同发展，构建大中小企业融通发展的良好格局。引导企业落实质量主体责任，参与国际、国内、行业标准制定（修订），构建技术、专利、标准协同机制，进一步巩固现有优势产品质量优势、成本优势和标准优势，建立品牌战略，走品牌化发展道路。（责任单位：区经济信息委、区市场监管局、高新区管委会、各产业促进中心。）

（六）保障供应链稳定，着力稳链

指导产业链重点建立产业链供应断链断供预警机制，加强对产业链、供应链关键环节企业和单一来源环节企业因突发事件“断供”对企业正常生产经营可能产生的影响系统分析，对风险等级较高的找好“备份”企业，对确不可替代的做好应急预案、提前增加相关原材料、零部件储备。建立供应链物流保障专班和部门间沟通协调机制，强化信息共享，做好供需对接，细化问题处置，及时为企业提供安全畅通的物流保障。推动产业链龙头领军企业组织实施网络化协同制造、供应链管理等项目，加强对供应商库存、协同式供应链库存和供应链运输的管理。引导企业加快国产替代步伐，积极帮助有条件的企业纳入龙头领军企业备份系统。（责任单位：区经济信息委、区商务委、区交通局、高新区管委会、各产业促进中心。）

四、保障举措

（一）加强组织领导。进一步发挥重庆市永川区现代制造业基地建设领导小组职能作用，各相关单位密切配合，统筹推进产业基础提质各项工作，向上积极争取资金政策扶持，向下加快推动企业提档升级，向外进一步强化招商引资提升沿海产业转移承接水平。

（二）深入实施“链长制”。围绕“5+3”产业体系，按照“一个产业、一名区领导、一个规划、一个团队、一套政策、一个生态体系、一条龙服务”原则，建立“链长制”工作机制，实行从招商引资项目谈判、签约到落地、建设、投产实行全过程、一条龙服务，不断提升产业链基础能力和现代化水平。

（三）加大财税金融支持。落实好国家、市级、区级的惠企政策。持续强化政银企合作，引导银行加大对制造业产业链关键环节重点企业信贷投放，建立银企合作正向激励机制，更好的支撑制造业技术改造和扩大再生产资金需求；持续推动中小企业商业价值信用贷款、风险补偿贷款、转贷应急周转资金等金融工具扩容拓面；加大资本市场融资规模，支持永川企业上市直接融资。

（四）优化营商环境。全面推进“市场准入负面清单”制度，除全国统一市场准入负面清单、长江经济带负面清单等法定负面清单外，不再设置准入类限制；全面推进“权力清单制度”，切实做到“清单之外无审批”。严格执行涉企行政事业收费清单管理制度，切实降低企业制度性交易成本。扩大直供电、直供气等能源改革范围，降低用能成本。加快推进“货运铁路进园区”，进一步完善产业园区与主要物流枢纽连接网络，降低物流成本。

（五）深化产业链合作。深化成渝地区产业链合作，积极配合搭建重点行业供需对接平台，推动两地企业互采互供，积极参与产业分工，推动产业集群化发展。加强与我区主要贸易伙伴的联动协调，支持企业按照市场化的原则最大力度维系既有产业关系，保持供应链产业链稳定。持续加强企业外迁动向跟踪监测预警，防止重点产业集中外迁。

重庆市永川区制造业智能制造赋能

工程实施方案

智能制造是新一代信息技术和制造业深度融合产生的新型生产方式。加快发展智能制造，是推动制造业高质量发展，提升产业链水平的必然要求；是打响“永川制造”品牌、推动“永川制造”高质量发展的必然选择。结合《重庆市永川区成渝地区双城经济圈现代制造业基地建设“十四五”规划》，特制定本方案。

一、工作思路

在“十四五”时期，以智能制造为主攻方向，依托制造单元、车间、工厂、供应链等载体，加快工业互联网创新发展，夯实制造业数字化发展基础，拓展融合创新应用场景，采取摸底调查、专题培训、实施改造、示范推广等方法步骤，加快推动制造业实现数字化转型、网络化协同、智能化改革，促进装备数控化、产线数字化、工厂智能化、产业平台化，提高制造业质量效益和核心竞争力，实现高质量发展。

二、主要目标

到2025年，全区规模以上制造业企业基本进入数字化普及阶段，55%以上规模以上制造业企业进入网络化集成阶段，20%以上规模以上制造业企业进入智能化探索阶段，产业园区和重点企业5G网络全覆盖，着力建设1个5G全连接工厂，培育1个在成渝地区双城经济圈有影响力的工业互联网平台，培育3个新模式应用项目，建设认定5个智能工厂和20个数字化车间，打造3个“5G+工业互联网”先导应用智能场景和3条智慧供应链，全区企业“上云”累计达到1000户。

三、重点工作

（一）夯实智能制造发展基础

1.加快网络基础设施建设。加大产业园区、重点企业5G基站建设力度，推动多厂区、多园区、供应链统一组网，构建工业互联网园区网络。探索5G专网建设及运营模式，争取工业5G专网试点。加大工业企业5G内网建设，探索在既有系统上叠加部署新网络、新系统，推动IT（信息技术）网络和OT（生产控制）网络融合，推进IPv6（工业领域互联网协议第6版）、TSN（时间敏感网络）、SDN（工业软件定义网络）等新技术在5G内网改造中的应用。（责任单位：区经济信息委、区大数据发展局、高新区管委会、各产业促进中心、各电信运营商）

2.加快培育工业互联网平台。鼓励有条件的企业升级改造内部信息服务平台，建设企业级互联网，提升企业内部数据采集、边缘计算、设备连接、生态搭建等资源整合和信息应用能力。引导龙头、领军企业与国内互联网龙头企业、基础电信运营商开展深度合作，优化整合产业链发展资源，在汽车摩托车、电子信息、智能装备、智能家居及材料、特色消费品等支柱产业，联合打造行业级工业互联网平台，面向全行业提供资源富集、高效配置的信息服务。加快永川区企业服务综合平台建设，适时拓展平台范围，为企业提供全产业链和全生产要素服务，打造为区域性工业互联网平台。（责任单位：区经济信息委、区大数据发展局、高新区管委会、各产业促进中心）

3.推进标识解析节点建设。依托支柱产业、龙头企业，加快建设工业互联网标识解析二级节点，力争在新能源摩托车、智能装备、智能终端配套、食品、家具等特色产业取得突破，推动2-3个二级节点落户永川。深化标识在设计、生产、服务等环节的应用，推动标识解析系统与工业互联网平台、工业APP的融合发展。加快解析服务在各产业规模应用，促进跨企业数据交换，提升产品全生命周期追溯和质量管理水平。（责任单位：区经济信息委、区大数据发展局、高新区管委会、各产业促进中心）

4.提升解决方案供给能力。依托永川智能装备产业基础，引导数控机床、机器人、增材制造等企业加快从由制造产品为主向提供智能制造系统解决方案、工程承包和远程运维服务转变。推动基础电信运营商、新一代信息技术集成商、智能制造解决方案供应商、工业互联网企业形成联合体，打造综合型服务商。围绕企业研发设计、生产制造、经营管理、品牌营销、个性化定制等业务系统云化需求，遴选一批智能化数字化赋能服务平台或机构，建立永川区智能制造服务商资源池，为永川中小企业智能化数字化赋能提供支撑。围绕软件产品、数字化设备、智能装备、智能机器人、服务、解决方案、小程序、工业APP、工具包等方面，引导智能化服务商推出一批优质服务产品，精准满足企业需求。（责任单位：区经济信息委、高新区管委会、各产业促进中心）

5.开展智能制造能力测评摸底。依托重庆市智能制造信息管理平台，每年推动80%以上的规模以上工业企业至少开展一次智能制造能力测评。根据测评结果按照规划级、规范级、集成级、优化级、引领级等五个维度，对企业进行分类管理。（责任单位：区经济信息委、高新区管委会、各产业促进中心、各镇街）

（二）加快重点产业智能化改造

1.推动汽车摩托车产业智能制造深度应用。发挥汽摩产业产业链长，带动效应明显的优势，以长城汽车等整车智能制造为牵引，带动发动机、变速器、底盘等核心零部件企业同步提升智能制造能级，使汽车摩托车产业成为永川智能化转型升级的标杆行业。深入推进物联网、大数据、工业云等技术的应用，在汽车摩托车产业率先开展智能化设计、网络协同制造、大规模定制、共享制造、智能运维服务的智能制造实践。（责任单位：区经济信息委、高新区管委会、各产业促进中心、各镇街）

2.推动电子信息产业智能制造广泛应用。鼓励企业自行研发或购置半自动化、全自动化生产线，积极导入自动检测、封装、组装、打磨、分拣、包装等数控化智能化成套装备，推进电子产品专用智能制造装备与自动化装配线的集成应用，在关键工序连接节点上采用专用经济型机器人，提高生产效率和降低生产成本。加快推动智能检测设备与产品一体化测试平台的普及应用，建设智能物流配送系统，优化生产经营决策系统。（责任单位：区经济信息委、高新区管委会、各产业促进中心、各镇街）

3.推动智能装备产业智能化服务化转型发展。重点在整机制造、零部件加工企业推广普及数控车床、数控铣床、车铣复合加工中心、精密齿轮加工机床、上下料机械手、3D打印机等机械加工设备，自动翻转台、自动装配机器人等装配工艺设备，视觉对比系统、智能检测装置、微机电系统（MEMS）传感器等检测工艺设备，提高企业产品质量和劳动生产率，降低生产成本。鼓励整机企业搭建工业互联网平台，利用5G、互联网、大数据、人工智能等新技术手段，提供远程维护、故障预测、性能优化等服务，促进高端装备领域企业实现服务化延伸。（责任单位：区经济信息委、高新区管委会、各产业促进中心、各镇街）

4.促进智能家居及材料产业智能制造应用。在家具等行业推行个性化定制、众包设计、云制造等新型制造模式。在材料产业重点推广智能库管系统、自动配料机等原材料管理设备，打磨机器人、切割机器人、数控压力成型机等成型工艺装备，降低企业生产成本，稳定产品质量。推动企业建立网络化协同平台，实现资产运营、生产管理、供应链协同优化及产品全生命周期管理。加强智能传感和实时数据采集、在线检测、远程监控与故障诊断系统的集成应用，提升企业在资源配置、工艺优化、过程控制、质量控制与溯源、能源需求侧管理、节能减排及安全生产等方面的智能化水平。（责任单位：区经济信息委、高新区管委会、各产业促进中心、各镇街）

5.推动特色消费品产业加快实施流程性改造。在食品、纸制品等行业推行个性化定制、众包设计、云制造等新型制造模式。支持食品行业加快工业云、大数据、物联网等新一代信息技术在研发、生产、营销等环节的应用，建设防伪追溯大数据平台，实现原料、生产、销售等全链条防伪追溯。引导豆豉等食品企业加强与智能装备制造企业对接，研制应用豆豉自动化包装生产线等装备。引导纸制品企业重点应用自动化加工生产线、分拣机器人、在线监测等生产工艺设备，提升企业管理信息化水平。（责任单位：区经济信息委、高新区管委会、各产业促进中心、各镇街）

推动全行业企业应用智能搬运机器人、无人搬运车（AGV）、码垛机器人、射频识别技术（RFID）、智能定位终端、智能立体仓库等仓储、物流设备。（责任单位：区经济信息委、高新区管委会、各产业促进中心、各镇街）

（三）打造智能制造示范应用行动

1.大力推动企业上云。加快工业互联网平台的推广普及，制定《永川区工业互联网创新发展实施方案》和企业“上云”服务目录，完善企业“上云”工作指南。引导行业龙头企业加快业务系统云化改造，带动产业链上下游中小企业业务系统云端迁移。加快推动工业设备“上云”。鼓励广大中小微企业使用成熟的第三方平台“上云”，降低企业信息系统构建成本。建立“政府补一点、云服务商让一点、企业出一点”的联合激励机制，支持企业“上云”。（责任单位：区经济信息委、高新区管委会、各产业促进中心）

2.加快建设数字化车间、智能工厂及智慧供应链。鼓励企业积极开展工艺参数、设备运行、质量检测、物料配送等企业生产现场数据的采集和汇聚，加快推动企业信息系统与生产设备的互联互通，开展系统间的集成应用，全面提升企业的资源配置优化、实时在线优化、生产管理精细化和智能决策科学化水平，建设一批覆盖企业生产全流程、管理全方位和产品全生命周期的数字化车间和智能工厂。支持龙头企业打造数据互联互通、信息可信交互、生产深度协同、资源柔性配置的智慧供应链。（责任单位：区经济信息委、高新区管委会、各产业促进中心）

3.培育行业示范应用智能场景。筛选一批类似长城汽车、雅迪电动摩托车、红江机械等的优势骨干企业，加大5G、工业互联网、人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术与企业生产制造的深度融合，实施一批可复制、可推广的“5G+工业互联网”“5G+智能制造”国家、市级示范项目，打造面向全产业链、制造全流程、产品全生命周期管控与互联网融合发展的示范应用智能场景。（责任单位：区经济信息委、高新区管委会、各产业促进中心）

四、保障措施

（一）加强组织领导。进一步发挥重庆市永川区现代制造业基地建设领导小组职能作用，统筹推进融合发展各项工作。增强智力支撑，依托重庆市智能制造专家咨询委员会，开展前瞻性、战略性问题研究咨询。强化和市级部门对接，结合永川实际，制定年度工作计划，将任务进行清单化管理。

（二）加大财政扶持。主动对接国家和市级智能制造战略、规划，积极争取智能制造专项、智能制造试点示范、首台（套）重大技术装备保险补偿等政策支持。整合现有财政专项资金，对企业实施“机器换人”、“上云上平台”、信息化改造等项目给予支持。

（三）营造良好氛围。每年围绕智能制造、企业上云、工业互联网等领域，以考察、培训、会展、论坛、标杆企业案例分享等形式开展智能制造系列专题学习培训，推动政府、企业、行业组织负责人转变思想观念，认识、了解、应用智能制造，提升智能制造实施能力。建立市、区、企联动服务机制，协调解决重大问题，总结推广典型经验和有效做法，营造全社会关注、支持智能制造的良好氛围。

（四）强化人才培养。加大对智能制造系统集成、工业控制及自动化、工业互联网等关键领域高层次人才的引进和培养力度。鼓励有条件的高等院校、职业院校、科研院所、企业建立实训基地，开展技术服务、公共实训、技能培训，培养具有工业机器人、智能生产线等操作使用技能和系统维护能力的高技能人才。

（五）加强安全保障。贯彻落实《重庆市工业信息安全管理实施办法（试行）》《重庆市工业信息安全事件应急预案（试行）》等文件要求，建立重点联网工业企业清单和重要数据保护目录，依托专业机构做好年度工业信息安全检查，确保工业信息安全。

重庆市永川区制造业绿色低碳转型工程

实施方案

绿色是高质量发展的底色，是高品质生活的成色，制造业作为实体经济的主体，实现绿色发展是落实生态文明建设要求的硬任务。为进一步落实碳达峰、碳中和目标要求，着力改变生产发展方式，加快构建绿色低碳循环发展体系，引领工业转型升级，高质量打造现代制造业基地。根据《中国制造2025》和《重庆市永川区成渝地区双城经济圈现代制造业基地建设“十四五”规划》，制定本实施方案。

—、总体思路

认真落实碳达峰碳中和工作要求，推动能耗双控向碳排放双控转变，坚持走“产业生态化、生态产业化”协同发展之路，以供给侧结构性改革为主线，以促进全产业链和产品全生命周期绿色低碳发展为目标，推动节能减污降碳协同增效，形成碳达峰工作目标任务与产业结构深度融合，打造绿色发展新引擎，构建绿色发展新格局，塑造绿色发展新优势，充分调动各方积极性，建立高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系，努力把永川建设为成渝地区双城经济圈重要现代制造业基地。

二、主要目标

到2025年，全区制造业绿色发展水平明显提高，建设以绿色工厂、绿色园区为重点的市级绿色制造体系示范单位23家，其中市级绿色工厂18家、市级绿色园区2个、市级节水型企业3家。累计创建国家级绿色工厂和绿色园区超过2家。规模以上企业单位工业增加值能耗、水耗分别较“十三五”末下降15.6%、20.3%。

三、重点任务

（一）构建绿色制造体系。全面推行清洁生产，依法在“双超双有高耗能”行业实施强制性清洁生产审核，重点在汽车摩托车、电子信息、智能装备、智能家居及材料、特色消费品等行业选择一批基础条件好、代表性强的企业开展绿色工厂创建，引导各行业龙头企业以绿色工厂指标体系为发展目标，加快创建绿色工厂。指导工业园区将绿色发展理念贯穿于园区规划、空间布局、产业发展、能源利用、资源利用、基础设施、生态环境、运行管理等方面，推动凤凰湖产业园、港桥产业园和三教产业园创建布局集约化、结构绿色化、链接生态化、园区绿色化的绿色园区。完善推广评价认证体系，引导企业应用产品轻量化、模块化、集成化、智能化等绿色设计共性技术，采用高性能、轻量化、绿色环保的新材料，开发具有无害化、节能、环保、高可靠性、长寿命和易回收等特性的绿色设计产品，促进绿色消费。在主导产业中选择一些代表性强、行业影响力大、经营实力雄厚、管理水平高的龙头企业，按照产品全生命周期理念，实施绿色供应链战略管理，加强供应链上下游企业间的协调与协作，发挥引领带动作用，确立企业可持续的绿色供应链管理战略，实施绿色伙伴式供应商管理，优先纳入绿色工厂为合格供应商和采购绿色产品，强化绿色生产，建设绿色回收体系，搭建供应链绿色信息管理平台，带动上下游企业实现绿色发展。（责任单位：区经济信息委、区生态环境局、区市场监管局、高新区管委会、各产业促进中心）

（二）实施工业环保行动。指导督促环境污染重点监管工业企业和各工业园区污水处理设施运营企业围绕落后产能淘汰、严格规范排污方式等方面严格落实环境保护主体责任，持续落实工业环保“一岗双责”工作机制。加强工业用水定额宣贯，全面淘汰高耗水工艺、技术和装备，开展水平衡测试、用水审计和水效对标，进一步提升工业水效。推广高效冷却、洗涤、循环用水、废污水再生利用、高耗水生产工艺替代等节水工艺和技术，推进现有企业和园区开展以节水为重点内容的绿色高质量转型升级和循环化改造，实现“节流减污”。定期宣贯重庆市清洁生产技术推广目录，支持企业使用无毒无害或低毒低害原料、采用污染物削减和超低排放等先进适用技术实施清洁化改造，促进生产过程清洁化目标的实现，从源头削减或避免污染物的产生。（责任单位：区经济信息委、区水利局、区生态环境局、高新区管委会、各产业促进中心）

（三）实施“碳达峰、碳中和”行动。制定工业领域碳达峰、碳中和实施方案，以实施高耗能行业低碳改造为抓手，通过淘汰落后产能、提高能效水平等方式优化产业结构，提高能源资源利用效率，加快工业绿色低碳转型。强化产业准入和落后产能退出，支持先进能效项目准入、支持低耗能高产出项目优先用能、支持关键重要项目有序用能，严控两高项目盲目发展，坚决防范不符合准入条件的高耗能产能向永川转移。实施重点用能企业节能增效五年行动计划，引导高耗能企业实施低碳发展战略，加快推动企业实施综合能效提升、余热余压利用、高效节能电机及工业窑炉利用等节能技改项目建设，降低单位产出能耗。以新能源汽车和新能源摩托车为切入点，加大换电基础设施建设，提升峰谷电利用率，从能源生产端和应用端共同推动碳中和。鼓励企业开展碳排放和碳足迹核查，加快工业碳捕集、利用与封存等工业低碳技术推广应用，积极培育碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度，协同推进“碳达峰、碳中和”。加大工业互联网平台建设应用，持续推进企业“上云用数赋智”，大力发展智能制造，建设一批智能工厂、数字化车间，建设数字化转型促进中心，全面提升制造业生产效率，以数字化赋能产业绿色高质量转型。（责任单位：区经济信息委、区发展改革委、区生态环境局、高新区管委会、各产业促进中心）

（四）推进资源综合利用。开展绿色发展行动，全面促进工业固废源头减量。提升产废企业清洁生产水平，鼓励企业实施自愿性清洁化诊断，支持企业实施清洁化改造，引导企业开发选用绿色设计产品。开展提质增效行动，提档工业固废综合利用水平，全面推进资源综合利用，以实现企业、园区、行业间链接共生、原料互供、资源共享为努力方向，提升工业固废综合利用水平。开展循环再生行动，推动再生资源高效循环利用，围绕废铝、废旧轮胎、废塑料、废纸屑、医疗废物等主要再生资源行业，落实行业规范条件，做强做优港桥产业园再生资源产业。开展协同减废行动，强化工业资源协同利用能力。推动工业资源跨产业协同利用，在汽车、水泥等重点行业领域打造工业资源循环利用产业链，形成大宗工业固体废弃物综合利用典型业态规模。开展能力提升行动，构建工业资源综合利用支撑体系，加强关键技术研发和产业化应用，支持高校、企业、科研机构合作创建技术创新平台，提供资源化综合利用解决方案。开展示范引领行动，带动工业资源综合利用水平显著提升。加快推动水泥窑协同处置废弃物、环保砖等资源综合利用项目建设，培育一批工业资源综合利用骨干企业。（责任单位：区经济信息委、区科技局、区教委、区商务委、区生态环境局、区卫生健康委、高新区管委会、各产业促进中心）

（五）培育发展绿色环保产业。聚焦节能环保技术装备、再生资源、再制造、新能源等领域，积极培育发展节能环保、清洁生产、清洁能源绿色服务等绿色产业，大力推动清洁能源设施建设和运营，优化能源消费结构，提高企业可再生能源消纳比重。依托我区高低压成套设备、输变电设备等成套电气设备产业基础，支持企业大力发展节能型智能电网电气设备。（责任单位：区经济信息委、区生态环境局、区发展改革委、区市场监管局、高新区管委会、各产业促进中心）

四、保障措施

（一）强化组织协调。各产业园区要提高绿色制造体系建设对推动制造业绿色发展重要性的认识，现代制造业基地建设领导小组要全面掌握全区重点培育企业、产品和园区的基本情况，积极指导企业、园区按照相关要求编制绿色制造体系建设方案，充分利用科研机构、行业协会、服务机构、金融机构等力量，支持绿色制造体系建设，组织和指导满足申请条件的企业和园区按照评价标准的要求开展申报工作。完善能源消费双控制度，严格控制能耗强度，合理控制能源消费总量，建立健全用能预算等管理制度，推动能源资源高效配置、高效利用。（责任单位：区经济信息委、区发展改革委、区级各有关部门、高新区管委会、各产业促进中心）

（二）强化资金保障。发挥财政资金引导作用，带动社会资金投入。要优先推荐列入绿色制造体系示范名单的企业、园区申请市级工业和信息化专项资金（工业绿色发展专项），对获得认定的绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链给予财政资金奖励。以绿色信贷为抓手，着力打造绿色信贷政策体系，引导银行业金融机构大力发展绿色信贷，支持企业绿色、循环、低碳发展。（责任单位：区财政局、人行永川支行、区经济信息委、高新区管委会、各产业促进中心）

（三）强化基础建设。不断完善企业、园区绿色制造体系相关数据的统计制度，逐步建立区域性绿色制造体系评价数据库，准确反映全区绿色发展水平。加强绿色制造技术研发创新能力，联合科研院所、绿色服务中心成立绿色制造技术创新联盟，加快推进绿色化、智能化、数字化先进工艺技术的产业化应用，定期组织对企业、园区进行绿色发展诊断和培训。（责任单位：区经济信息委、区科技局、高新区管委会、各产业促进中心）

（四）严守产业政策。从源头着手，全面推行负面清单管理，强化产业准入和落后产能退出，严格落实项目环境保护“三同时”制度，严控高耗能、高耗水行业产能扩张，坚决防范不符合准入条件的产能向我区转移，形成工业绿色发展的硬约束机制。把科技创新作为碳达峰碳中和的动力源，培育创新主体，持续优化产业布局，加快发展能耗低、污染少的先进制造业和战略性新兴产业，大力调整产品结构，积极开发高附加值、低消耗、低排放产品。（责任单位：区发展改革委、区经济信息委、区科技局、高新区管委会、各产业促进中心）