重庆市永川区发展和改革委员会

各位代表：

受区人民政府委托，现将2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年计划草案提请大会审查，并请各位政协委员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实中央、市委经济工作会议精神，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，统筹抓好一揽子增量政策和重大存量政策落地见效，扎实做好经济运行监测、改革攻坚突破、风险防范化解，全年经济运行稳中有进、进而有质。预计全年地区生产总值增长2%，固定资产投资完成275亿元，社会消费品零售总额增长5.5%，一般公共预算收入增长6%，全体居民人均可支配收入稳步增长。

（一）抢抓重大战略机遇，成渝地区双城经济圈建设积厚成势

一是推动成渝地区双城经济圈建设走深走实。组织召开永川区建设成渝地区双城经济圈工作推进大会，迭代升级永川区“十项行动”，全面推进2024年度208项任务落实，5个纳入市级“十项行动”项目完成投资16.5亿元，占年度计划投资的124.1%；5个永川直接牵头实施的川渝两省市共建双城经济圈2024年重大项目完成投资66.9亿元，完成年度计划投资的100.3%。联合印发《川南渝西融合发展试验区发展规划》，成功举行2024成渝地区八方协同共建世界级先进装备制造产业集群、川渝自贸协同开放示范区产业对接会等活动；西部职教基地联合周边地区发起的“职教出海”项目—“长江工坊”在永川正式成立；成渝地区首个跨省市强村公司—重庆市永泸强村农业开发有限公司签订首笔“千万级”订单；创新拓展“川南渝西”四市四区政务服务通办事项40个；“一业一证”川渝通办改革、科技影视摄制全链条服务制度改革入选2024川渝自贸协同开放十大典型案例。

二是推动重大战略谋划及高质量规划落地落细。加快谋划推进市域副中心城市建设，全区现已形成《永川区加快培育建设重庆市域副中心城市》等“1+4+13”调研成果，《永川建设市域副中心城市规划研究》已经区规委会审议通过，《重庆市国土空间总体规划实施工作要点（2024—2027年）》明确“培育万州、永川等向市域副中心城市发展”。有序推进全区“十五五”规划编制工作，印发《永川区“十五五”规划编制工作方案》，收集整理永川区纳入市级“十五五”规划基本思路的“四个重大”清单65项。

三是推动内陆开放综合枢纽主阵地建设见行见效。高水平开放通道建设加快，渝昆高铁（渝宜段）建成通车，永川成为全市除中心城区外首个拥有高铁双通道的区县；永津、永璧高速全线贯通，成渝高速改扩建开工建设，永川站—朱沱港综合性物流枢纽建设纳入《重庆市加快建设现代化集疏运体系实施方案（2024—2029年）》。开放平台加快建设，渝西国际开放枢纽和渝西国际开放枢纽新城已纳入《重庆市国土空间总体规划（2021—2035年）》等文件，利勃海尔机床、埃斯维数控机床、西门子等相继落户，综合保税区二期项目加快建设，栏杆滩海关监管作业场所及集装箱装卸铁路专用线开工建设。制度型开放成果体现，汽车KD件出口“一票多车、分送集报”通关模式全国复制推广，首票西部陆海新通道海铁江联运“一单制”货物成功抵达永川。开放经济质效提升，“永川造”长城汽车开拓南美洲，首次“水公铁”联运整列整车实现出口，全年经西部陆海新通道货运量预计达到1万标箱、增长28%；经中欧通道发运JSQ笼车预计达到20列（商品车4100辆）；实际使用外资预计完成8412万美元、增长58.5%。

（二）强化新质生产力赋能，现代化产业体系加快构建

一是工业提质发展。产业体系迭代升级，举办全国首届制造业智能化解决方案创新大赛总决赛暨创新大会和2024年智能检测装备产业推进大会，智能网联新能源汽车产业园、生物技术产业园、豪斯特汽车零部件等建成投产，长城汽车第100万辆整车下线，“永川造”二代哈弗H9上市，7家企业上榜2024重庆企业100强榜单。产业转型升级成效明显，印发《永川区培育“专精特新”企业高质量发展若干措施》，新培育创新型中小企业22家、市级“专精特新”企业55家，成功创建市级企业技术中心、工业设计中心4家，建成数字化车间4家、智能工厂3家。基金招商初见成效，新设立30亿元渝创科永基金，全年引进追觅智能新能源房车零碳产业园、瞰瞰智能驾驶视觉研发制造等项目128个、合同额达711亿元。

二是数字经济产业建设提速。科技影视再获佳绩，新开工科技片场（二期）等项目，成功举办首届中国·重庆科技电影周活动、2024成渝影视发展大会，建成全国首个全域“一站式影视拍摄服务平台”，获批国家级文化和科技融合示范基地。自动驾驶持续领跑，中国西部自动驾驶示范应用中心、重庆移动智算数据中心等关键配套设施建成投用，成功申报交通运输部智能交通先导应用试点，参与《智能网联汽车自动驾驶功能测试规范》等2项地方标准制定，成为首个投放百度“萝卜快跑”最新车型开展示范运营的城市，“萝卜快跑”规模达到50台。永川寄递物流共配中心新增3条智能分拣线，快递无人车率先在永常态化开展运行。服务外包提质扩容，抖音电商客服中心成功落户，全年新增服务外包坐席5000席，规模突破2万席。

三是新兴产业加速集聚。地理信息产业起步较快，获自然资源部授牌“测绘地理信息创新高地”，编制首个地信产业发展规划，组织全国测绘甲级赛事，依托建设重庆市测绘技术科学院渝西分院契机，在永打造西部地理信息产业园。低空经济初见成效，加速编制低空经济产业园区发展规划，签约四川腾盾等项目，举办首届低空飞行消费周，纳入全市低空装备产业发展试点区县，获批全市低空经济先行试验区。生物医药及大健康产业加速发展，达硕基因编辑与实景仿真人类疾病动物模型创新中心实验室运行良好。轨道交通装备产业加快发展，举办轨道交通装备产业高质量发展永川推荐会，国家铁路创新研究院挂牌运行，铁信诚认证服务（北京）有限公司重庆分公司正式揭牌。

四是现代服务业稳步发展。全区规上其他服务业企业营业收入预计增长5%左右。金融业平稳发展，有序推动“1+2+N”普惠金融到村基地和“1+5+N”金融服务港湾迭代升级，累计为3400余户市场主体发放贷款超50亿元；全区制造业中长期贷款余额增长45.9%；12月末，金融机构本外币存、贷款余额分别预计增长8%、10%，分别高于全市3.5个、3个百分点。交通运输业稳定发展，永川南站建成运营，铁路旅客、货物到发量分别达621.6万人、125.7万吨；公路旅客、货物周转量分别达到2.8亿人公里、42.7亿吨公里；水运货物周转量5.9亿吨公里，永川港完成集装箱吞吐量3.9万标箱。邮政快递业保持高速增长，全年预计累计快递业务量1.3亿件、排全市第6、增长21.8%。会展业加快发展，会展中心举办川渝携手同心助力成渝中线科创走廊行动启动会等20余场活动，接待超1.5万人次。

五是生态高效农业加快发展。重要农产品生产供给充足，严格落实耕地保护和粮食安全责任制，新增区级储备规模3000吨，全年共完成粮食种植面积达99.4万亩、产量达9.7亿斤，超额完成市级目标。扎实开展特色产业培育行动，秀珍菇、双孢菇实现周年化生产，白灵菇、黄背木耳试种成功，“稻+”综合种养面积达5.4万亩，蔬菜、水果产量分别达到78.3、16.4万吨。加强特色农产品品牌建设，“永川秀芽”品牌价值评估达34.3亿元，发布全国首个非物质文化遗产领域豆豉地方标准，“永川秀芽”“永川豆豉”成功入选生态产品区域公用品牌，“‘永川秀芽’地理标志带动区域经济发展”是全市唯一入选知识产权强国建设第三批典型案例。培育壮大食品及农产品加工产业，重庆西南茶业（集团）茶叶加工厂运行投产，永川联合豆豉（集团）有限公司正式成立。农业服务质效提升，改造提升高标准农田5.3万亩，主要农作物耕种收机械化率达76.5%，排全市第1。

（三）扩投资促消费协同发力，经济发展内需潜力持续增强

一是有效投资持续扩大。深入推进“四个一批”重点项目工作机制，紧盯“三个”转化率，推动10件区级重点民生实事全面完成，135个区级重点项目完成投资162.7亿元，顺利完成年度计划投资任务，抓项目促投资工作获市政府办公厅2023年真抓实干表彰激励。积极抢抓国家扩大有效投资增量政策机遇，扎实推动“两重”建设，加力支持“两新”工作，成功争取中央预算内、增发国债、超长期特别国债和专项债等项目51个，获批资金25.7亿元、增长154.1%，重点保障老旧隐患小区、燃气设施老化更新、城市排水管网、产业园区基础设施、卫生健康配套等关键领域项目建设，撬动项目投资80亿元。

二是区域消费中心加快建设。重点商圈提质升级，启动兴龙湖及高铁站片区商圈商业提升工作，支持永川里、凤凰湖惠民夜市等4家商业载体提质升级，积极打造“高—兴”（高铁东站—兴龙湖）CBD特色品牌商圈。政策活动齐发力，开展新春年货节、川渝美食文化消费节暨中马美食文化交流周等商贸促销活动50余场，以旧换新政策有效释放汽车、家电市场消费潜力，全区限上单位汽车销售额预计增长5%左右，11类家电销售额增长150%—260%。消费场景持续丰富，启动协信中心“兴龙湖网红街”夜经济项目，试点推行“潮汐摊区”，全区批发业、零售业销售额预计分别增长35%、5%，住宿业、餐饮业营业额预计分别增长6%、6%。旅游品质全面提升，松溉古镇成功创建国家4A级旅游景区，茶山竹海—乐和乐都旅游度假区通过市级旅游度假区复核；2024年松溉古镇中秋追月灯会暨古镇消费季活动获央视专题播报，并入选2024旅游促消费创新实践典型案例；全年共接待游客约3500万人次，游客总花费实现246亿元，分别增长16.2%和13.6%。

（四）统筹城市建设和乡村振兴，城乡融合发展深入推进

一是城市品质稳步提升。高标准推进城市规划，《永川区国土空间分区规划（2021—2035年）》获市政府批复，深化渝西国际开放枢纽新城规划研究、制定永川重要标志性功能区域高铁片区新型城镇化建设规划方案等。统筹城市更新提升行动，完成城镇老旧小区改造105个、113万平方米，城市更新工作经验获全国推广。城区公共空间提质提档，完成道路路面改造2.3万平方米，新增管道直饮水入户5000户，城市污水处理率和污水处理厂出水水质达标率稳定在100%；新改建、品质提升城区公厕14座，新建小微停车场13个、新增泊位501个，投用“错时共享”停车泊位6113个。深入开展“增绿添园”行动，完成水景公园改造、张家坡社区体育公园、石梁桥体育田园项目建设，新增城市绿地面积62.1万平方米，建成口袋公园3处。城市治理水平持续提高，区数字化城市运行和治理中心挂牌成立，累计受理事件流转任务超28万件、办结率达99%；举办“发言人来了”—永川区现代社区建设发布活动，打造2个现代社区试点。

二是乡村振兴纵深推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，优化落实防止返贫监测帮扶机制，投入财政衔接推进乡村振兴补助资金6895万元。深化农村人居环境整治提升，农村生活污水治理率、卫生厕所覆盖率、农村生活垃圾分类行政村覆盖率分别达到82.1%、91.2%、97.5%，创建巴渝和美乡村引领镇1个、先行村5个、推进村97个、巴渝和美院落100个。提升乡村治理能力，全覆盖推进实施乡村治理“积分制”“清单制”“院落制”和“数字化”建设，五间镇、何埂镇、仙龙镇“四治融合”乡村治理项目建设加快推动。全面激活农业农村发展活力，系统集成推进强村富民综合改革，“飞地经济”联合体项目扶持7个村，农村集体经营性收入达到7500万元，10万元及以上的村占比预计达到95%。

三是城乡基础设施互联互通。交通路网日益完善，新改建“四好农村路”100公里，全区公路密度达到327.5公里/百平方公里，顺利通过全国“城乡交通运输一体化示范县”年度复核工作，获评“重庆市农村物流三级服务体系融合发展示范区”称号。有效推动城乡供水一体化发展，印发实施《永川区城乡供水一体化实施方案》，积极探索农村供水县域统管；水利设施建设有序推进，改造老旧供水管网157公里，渝西水资源配置工程（永川段）、水系连通及水美乡村建设等项目加快建设。着力增强能源保障能力，铜梁1000千伏特高压变电站500千伏送出工程永川段、渝昆高铁友助村牵引变220kV外部供电工程建成投运，全区新增页岩气产气井43口，累计产气12.5亿方、增长78.6%。强化新型基础设施建设，建成5G基站1086个、通信管道14.7公里、光缆1204.8公里，改造千兆网络端口27.1万个，行政村5G通达率达100%。

四是城乡融合发展有序推进。推动以人为本的新型城镇化，加快推动农业转移人口市民化进程，全区农业转移人口落户城镇4335人。城乡要素流动持续畅通，积极引导290余家民营企业参与“万企兴万村”行动，通过项目支持、消费帮扶、公益捐赠等方式，结对帮扶140余个村、投入资金超4亿元；培育壮大乡村建设队伍，选派市级科技特派员、专家45名参与下乡入村行动，培育致富带头人、农村经营管理人才、“头雁”人才578人，入选全市技能大师、技术能手等31人，总量位居全市前列；搭建区、镇、村三级流转服务体系，引导农村土地有序流转，已办理交易鉴证17笔、资金690万元，备案流转面积16.2万亩。

（五）着力推进重点领域改革，经营主体活力动力不断增强

一是重点领域改革取得新突破。数字重庆建设深入推进，成立永川数智变革研究中心，获批西部数据交易中心（永川专区），创建“一表通”智能报表助推基层减负增效入选中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例。“三攻坚一盘活”改革取得阶段性成效，园区开发区改革加快推进，印发《永川区园区开发区产业发展地图（2024年）》；清晰界定永川高新区管委会、区新城建管委、永川综保区管委会、港桥产业促进中心与属地镇街、区级部门的职责边界；政企分离涉改企业脱钩、纳入集中统一监管、职工妥善安置均实现100%；国企改革提速推进，区属国有企业从71户压降至40户、产权层级从4级压缩至3级，全区国有企业亏损面由年初的33.9%下降至2.5%，国企带息负债平均融资成本较去年下降77个基点；优化盘活国有资产，全年共盘活存量资产168.7亿元，盘活回收资金92.9亿元，分别完成目标值117.1%、115.9%。“大综合一体化”体制机制改革有序有力，成立区城市治理委员会，起草《建立健全“大综合一体化”城市综合治理体制机制 加快建设市域现代化治理示范区的实施方案》，梳理具有永川辨识度的专项行动28个，基层行政执法办案时间平均缩减30%以上。

二是营商环境持续向好。组建优化营商环境专项行动工作专班，印发《永川区优化营商环境专项行动方案2024—2027年》等。政务服务质效提升，政务服务事项集中进驻率达99.6%，累计办理“一件事一次办”3.7万件、“川渝通办”异地代收代办4.1万件、跨镇街通办1.1万件。法治环境公平公正，推进涉企行政复议“三跨三办”增值化服务改革试点，实现企业线上申请“零跑腿”、线下申请就近办；在全市率先实现公平竞争审查工作机制建设部门、镇街全覆盖。做细企业服务，印发《永川区招商引资项目“招、落、服”一体化工作方案》，建立“四单一表”助企纾困解难工作机制，依托民营企业双月恳谈会、“企业吹哨、部门报到”机制，为企业解决企业发展各项问题。强化要素保障，建立燃气报装“容缺”受理机制，企业用户可“零材料”申报，用气用电报装全流程时长减少19.5%。加快推动民营经济高质量发展，建立促进民营经济“两个健康”工作协调机制，形成推动民营经济高质量发展“1+7+N”政策文件体系，全年累计新增各类民营经营主体1.3万户、增速为11.6%。2023年营商便利度考核位列全市第3，优化营商环境工作获市政府办公厅督查激励。

三是科技创新水平不断提高。持续壮大创新主体，深入实施“663”行动计划，新增科技型企业263家，全区总量达1964家，完成全市双倍增目标任务112.2%；高新技术企业预计净增57家，总量达337家、增长20.4%。实施16个“揭榜挂帅”联合攻关，升科精锻、佳研新材料获评瞪羚企业。创新平台系统重塑，加快建设西部电影科技创新中心等重大创新平台，全区共新增市级以上创新平台10个、市级科技奖励4项。科技创新生态持续优化，引进清华科技园启迪之星，技术合同登记金额预计增长170%，知识价值信用贷款放款金额、在贷余额分别排全市第1位、3位。研发投入强度达到2.68%。

四是西部职教基地加快建设。职教院校提质扩容，重庆现代制造职业学院建成投用，在永院校达到18所，在校学生近20万人；重庆文理学院新增7个硕士点，3所市级“双优”院校通过验收。深化产教融合发展，入选全市唯一、国家首批市域产教联合体，组建行业共同体15个，打造现代产业学院23个、现场工程师学院8个，校企共建“校中厂”“厂中校”2个，示范性区域产教融合实践中心1个、实训基地36个，对接重庆市重点产业学生占比达87%以上，推进产教融合经验做法获《人民日报》整版刊载。优化发展环境，迭代升级“职教24条”政策，出台《高水平建设西部职教基地若干激励措施》，探索促进职教学生毕业生留永就业机制，2024年在永高校大学生就业率预计达到95%，留永就业率16%。

五是引才育才成效显著。引育人才并举，实施“逐浪奔永”人才集聚行动，全年引进人才4200人、新认定人才5400人，市级及以上高层次人才超500人、人才资源总量达20.2万人；推进“巴渝工匠”创新发展聚集区建设，认定技能人才1.1万人、培育高技能人才2248人。夯实人才服务平台，建成重庆数智产业人才创新创业服务港、技能人才创新服务示范中心，举办“永创汇”创新创业大赛、第十三届全国创新创业大赛永川分赛区等活动，新增国家级、市级博士后科研工作站2家。构筑暖心温馨港湾，印发《〈关于进一步加强人才工作的若干措施〉实施细则》，推行人才专员服务制，实现人才创新创业“一件事一站式全周期”服务，全年兑现人才政策补助资金近2000万元，人才服务专线满意率100%。永川人才工作经验做法被多家国家级主流媒体宣传报道，连续两年获评“中国年度最佳引才城市”。

（六）全力保障和改善民生，社会事业繁荣发展

一是就业形势稳中有进。做大就业增量，打造“云谷社区就业驿站”“万达商圈零工驿站”“科技片场群演就业服务驿站”，成立环文理学院就业联盟，发布就业岗位8.8万个，匹配就业7.3万人次。赋能就业存量，出台助企纾困提能措施27条，发放就业补助资金、创业担保贷款超2亿元，稳定就业岗位18.3万个，扶持市场主体680户。提升就业质量，培育数字经济劳动者5500余人，企业留用率超60%，相关工作经验获央视专题报道。严防就业变量，以工济困稳定脱贫人口、监测对象就业699人，离校未就业高校毕业生就业率95.8%，位居全市前列。全区城镇新增就业2.5万人、登记失业人员就业6384人、就业困难人员就业3962人，分别完成目标任务的113.6%、125.2%、123.8%。

二是基础教育高质量发展。教育民生工程建设加快，临江小学食堂建设等7项工程加快推进，新建成公办幼儿园4所，新增公办学前教育学位540个。不断深化教育数字赋能，永川教育城域网在全市率先实现整网开通IPv6服务，获评全国中小学人工智能教育基地。教育改革成效明显，获评首批全国中小学科学教育试验区、“成渝协同”重大教育改革试验项目优秀试点单位，大中小学思政教育一体化建设、“百名博士进校园”等工作经验全国推广，义务教育阶段集团化办学改革经验获全市推广。

三是医疗卫生服务优质高效。医疗资源提档升级，全国基层中医药工作示范市、国家慢性病防控示范区通过市级评审，区人民医院、区精神卫生中心分别成功晋级国家三级综合医院、三级精神卫生中心，区疾控中心创成三甲疾控机构，区妇幼保健院成为首批国家妇幼中医药特色建设单位。优质资源布局均衡，渝西区域应急医院、区人民医院肖家冲院区建成投用，国家区域医疗中心二期、渝西精神卫生传染病救治中心、重庆医科大学附属永川医院兴龙湖院区主体完工。健康服务拓展增效，构建整合型五级医疗卫生服务体系，与西南、新桥医院等组建医联体3个，全覆盖建设涵盖6家民营医院在内的区域医联体3个，组建专科联盟11个；新增社区医院3家、甲级基层医疗卫生机构2家，2家镇卫生院顺利通过区县域医疗卫生次中心建设验收，5家基层医疗卫生机构在“优质服务基层行”活动中获国家卫健委通报表扬。医药卫生体制改革不断深化，持续推进优质医疗资源靠近老百姓改革，基层诊疗量占比预计达到65%，卫生人才“县聘乡用”改革等工作获央视新闻、《人民日报》专题报道。

四是社会保障更加有力。社会保险提质扩面，社会保险参保累计124.6万人次，全区居民医疗保险参保率、基本养老保险参保率分别巩固在95%、97%以上，居民养老保险缴费水平和待遇水平分别提升13.4%、22.4%。社会救助提标扩容，特困供养等5项救助政策保障标准平均提升6.6%，累计救助44.6万人次，发放各类救助金2.2亿元。拓展老龄普惠供给，全区床位总数达4332张，新建成社区老年食堂及助餐点4家，打造“市级优质食堂”4家、“市级满意食堂”4家，“三助”服务老人超24万人次。托育服务多元发展，开工建设集嫒医院区托育示范服务中心，区妇幼保健院获评全国首批“医育结合托育实践基地”，全区托育学位达到4800个，每千人口3岁以下婴幼儿托位数达4.3个，“八师共育”特色托育工作获央视新闻专题报道。全力打造100亿级康复辅助器具产业示范区，康复辅具综合创新试点通过评估验收，试点经验成效获民政部肯定。

五是文体事业繁荣发展。公共文化服务配套进一步完善，陈子庄故居陈列馆开馆，完成云谷书屋等10处新型文体空间建设，新增书香漂流点3个，中山路街道获评重庆市首批公共文化服务示范乡镇。成功举办2024永川马拉松文旅节、第七届“书香重庆·阅读之星”有声阅读大赛决赛、庆祝中华人民共和国成立75周年群众歌会、第五届全民健身运动会等文体活动，2024永川国际女足锦标赛暨首届足球文旅节被中央电视台体育频道现场直播，圆满完成中国女子足球超级联赛11场主场赛事。成功举办2024全国新闻媒体围棋精英赛及重庆市业余围棋联赛。完成政府购买演出服务299场次，组织开展流动文化服务进村1800场次、全民阅读推广活动235场次、送辅导培训进村406场次。

（七）统筹高质量发展和高水平安全，经济社会发展全面绿色转型

一是统筹推进污染防治和生态系统修复。深入打好污染防治攻坚战，印发《永川区深入推动长江经济带污染治理和生态保护攻坚战行动方案（2024—2027年）》，全区市考断面水质均值Ⅲ类，幸福河湖建设经验获全国推广；空气质量优良天数达319天、同比增加16天，PM2.5累计平均浓度33.6微克每立方米、下降12.9%；辐放射、固危废、土壤、声环境总体安全稳定。强化生态系统保护修复，长江上游水土保持生态科技示范园（二期）完成建设。严格落实长江“十年禁渔”，建成生态湿地1.1万平方米、生态涵养林1.9万平方米；做实林长制工作，累计完成营造林1.7万亩、桢楠碳汇造林试点5500亩；已完成729.8亩历史遗留和关闭矿山生态修复，完成率124.7%。

二是持续推进绿色低碳转型发展。加快推动工业园区循环化和节能降碳改造升级，成功创建市级绿色工厂3家、市级能效领跑者企业1家、市级“无废快递网点”9个。提高城市安全韧性，全面发展绿色建筑、智能建造和建筑绿色化产业，2024年城市建成区45%以上的面积达到海绵城市要求，城镇绿色建筑占新建建筑比例达到100%。开展重庆市首批“金融服务高新区绿色低碳发展示范工程”试点建设，绿色贷款余额增长47.8%。开展2024年“全国节能宣传周”和“全国低碳日”活动，央视专题报道我区电力再生资源循环利用中心运营成效。持续发展清洁能源，已建成并网工商业光伏项目54个，合计装机规模10万千瓦，其中，长城汽车分布式光伏项目预计可为企业节约电费300万元/年。

三是持续提升风险防控能力。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，全区未发生较大以上生产安全事故，发生一般生产安全事故起数、死亡人数分别下降8.3%、7.7%，积极推动基层基础“五有”建设工作获全市通报激励。提速推进水毁工程修复及山洪沟治理工程以及系列抗旱应急工程，全面抓实防汛抗旱保供。制定《2024年迎峰度夏电力负荷管理方案》，开工建设信义玻璃9兆瓦余热发电项目，启动燃气管道“带病运行”专项治理，有力有效保障了群众生活和企业生产用电。经济金融领域风险可控，严格执行债务风险预警机制，积极开展隐性债务展期重组，全面防范化解债务风险；全力打好“保交房”攻坚战，“保交楼”“保交房”项目交付率均达100%，“三保两久”工作成效获全市通报激励。探索矛盾纠纷多元化解新模式，打造“家嘉金牌调解室”“双石花金牌调解室”“和解港湾边界联调室”等三个品牌调解室，全区重点领域矛盾纠纷排查化解率达99.8%，信访领域精准化普法入选全市典型案例，信访总量、到市集访量、进京走访量实现“三下降”。

在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，受外部环境复杂、国内需求不足、政府投资减弱，以及我区统计数据修正等多种因素影响，部分发展指标没有达到预期，规上工业增加值、固定资产投资、进出口总额分别下降3%、17%、23%。同时，全区发展还面临一些困难和问题：招商引资“招大引强”更加艰难，产业结构仍需优化；新质生产力培育力度不够，科技支撑能力有待增强；开放水平还不够高，渝西国际开放枢纽建设‌亟待加快；财政收支矛盾依然突出，社会事业发展、民生保障还需持续加强；部分干部破解难题、改革创新本领不高，能力素质需加快提升。我们要直面困难问题，有效应对解决。

二、2025年国民经济和社会发展计划总体考虑

2025年，是习近平总书记视察重庆一周年的节点之年，是“十四五”收官、“十五五”谋篇之年，也是加快培育建设市域副中心城市、打造渝西国际开放枢纽的关键之年。必须全面把握经济社会发展的机遇和挑战，既要正视困难，千方百计解决困难问题，更要坚定信心，努力把各方面积极因素转化为发展实绩，推动全区经济保持稳进态势、实现量质齐升。

（一）宏观形势分析

2025年，从国际形势看，世界经济不稳定性增强，当前经济处于持续性低增长的过程，IMF将2025年全球经济增长预测3.2%。同时，国际政治不确定性增大，全球贸易保护加剧，一些国家的围堵打压持续加码，全世界的政府债务、财政赤字上升，新兴经济体分流效应逐渐显现，经济发展的外部环境不确定性增加。从国内情况看，虽然仍面临国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多等问题，但我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，随着存量、增量政策组合效应持续释放，积极因素和有利条件将不断增多，可以有力应对供求双向冲击，推动经济高质量发展。从重庆情况看，随着“两大定位”、发挥“三个作用”新定位新使命聚焦做实，高质量发展加快推动，推动成渝地区双城经济圈建设走深走实，“33618”现代制造业集群体系深入完善，新质生产力加快培育，经济发展向好的动力增强。从永川自身发展看，我们既面临挑战，也面临现代化新重庆建设纵深推进的机遇，但总体来看机遇依然大于挑战。市域副中心城市、渝西国际开放枢纽建设将进一步提升永川的区位价值和区位优势，区委十五届八次全会部署的各项改革正在加快落地，必将有力破除制约高质量发展的深层次问题和体制机制弊端。2025年，在中央、市委一系列利好政策引领下，将迸发出更多新亮点、新成效。

（二）总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央经济工作会议精神，认真落实市委六届五次、六次全会精神和市委、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，推动成渝地区双城经济圈建设等重大战略落地见效，突出稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，更加注重扩大内需，更加注重产业支撑，更加注重改革开放，更加注重协调发展，更加注重改善民生，更好统筹发展和安全，扎实推动高质量发展，确保“十四五”收好官、“十五五”谋好篇，加快培育建设市域副中心城市、打造渝西国际开放枢纽，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章作出永川贡献。

（三）发展目标

全区地区生产总值增长6.5%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长5.5%，社会消费品零售总额增长5.5%，一般公共预算收入增长4.5%，力争全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

三、2025年实现国民经济和社会发展计划的重点工作

（一）加快建设成渝地区双城经济圈“桥头堡”，不断增强区域发展活力

推动成渝地区双城经济圈建设走深走实，迭代升级“十项行动”，深入实施年度重点任务，做强泸永江融合发展示范区、川南渝西融合发展试验区等合作平台，唱好新时代西部“双城记”，助力“两中心两地”建设取得更大成效。

（二）持续扩大高水平对外开放，加快建设渝西国际开放枢纽

积极融入和服务西部陆海新通道建设、共建“一带一路”、推动长江经济带高质量发展等国家战略，争创内外贸一体化发展先行区，持续提升综合保税区等开放平台能级，完善国际物流大通道集疏运功能，做好“枢纽+通道+物流+经贸+产业”文章，加快推动内陆开放综合枢纽形成标志性成果。

（三）大力推动消费投资扩量提质，加速形成扩大内需强劲合力

更好发挥消费对经济发展的基础性作用，用足用好国家增量政策，深挖消费潜能，集聚消费资源，增强消费供给，加快建设区域消费中心城市。

统筹好“硬投资”和“软建设”，优化投资方向，进一步挖掘投资潜力，充分发挥投资对扩大内需、优化供给的关键作用，夯实经济硬支撑。

（四）以科技创新引领新质生产力发展，持续推进现代化产业体系建设

坚持科技创新的战略先导地位，加强关键核心技术攻关，加快实施一批具有战略性全局性前瞻性的科技项目，创造更多高水平科技供给，建设具有竞争力的开放创新环境，加快建设成渝地区具有影响力的区域创新高地。

因地制宜发展新质生产力，统筹推进传统产业转型升级、战略性新兴产业壮大、未来产业培育，提质建设现代制造业基地。

大力发展数字经济，提质发展现代服务业，培育壮大物流、文旅等产业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，加快建设区域综合服务高地。

（五）坚持推进改革系统集成，全力打造更多标志性改革成果

发挥经济体制改革牵引作用，顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待，强化数字重庆和重点领域改革双轮驱动，将人才优势转化为发展优势，推动集成式标志性改革举措落地见效。

（六）加快打造宜居韧性智慧的品质之城，奋力开创城乡融合乡村振兴新局面

深入践行人民城市理念，推进数字化、网络化、智能化新型城市基础设施建设，打造承受适应能力强、恢复速度快的韧性城市，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展、共同繁荣。

（七）协同推进降碳减污扩绿增长，坚持走好绿色低碳发展之路

全面筑牢长江上游重要生态屏障，一体推进治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡，持续加强生态系统保护修复，深入实施绿色低碳转型行动，争当美丽重庆建设排头兵。

（八）聚力解决人民群众急难愁盼问题，加快在发展中保障和改善民生

坚持中国式现代化民生为大，加快社会事业发展，健全多层次社会保障体系，兜牢民生底线，切实增强群众获得感、幸福感、安全感和认同感。

（九）有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线

贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，打好安全生产保卫战，健全社会治理体系，深入推进全面依法治区，维护社会大局和谐稳定。