临江委〔2021〕99号

中共重庆市永川区临江镇委员会

关于印发《临江镇“我为群众办实事”实践活动实施方案》的通知

各村(社区)党总支(党支部),机关党总支,有关单位党组织:

经研究决定,现将《临江镇“我为群众办实事”实践活动实施方案》印发给你们,请按要求认真贯彻落实。

中共重庆市永川区临江镇委员会

2021年3月26日

(此件公开发布)

临江镇“我为群众办实事”实践活动

实施方案

为隆重庆祝中国共产党成立100周年,集中展示我们党不忘初心、牢记使命、永远奋斗的新时代风貌,按照《重庆市开展党史学习教育实施指导方案》《重庆市“我为群众办实事”实践活动实施方案》和《永川区“我为群众办实事”实践活动实施方案》要求,结合我镇实际,制定如下实施方案。

一、总体要求

(一)主要目标。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神,紧紧围绕学党史、悟思想、办实事、开新局,通过开展“我为群众办实事”实践活动,把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来,弘扬党的光荣传统、优良作风,践行党的初心使命、根本宗旨,强化公仆意识、为民情怀,发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用和党员领导干部表率作用,结合各行各业实际,从最困难的群众入手,从最突出的问题抓起,从最现实的利益出发,用心用情用力解决基层的困难事、群众的烦心事,增强人民群众的获得感幸福感安全感,激励全区广大干部群众更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,拼搏实干、开拓进取,奋力谱写永川高质量发展、高品质生活新篇章。

(二)具体安排。“我为群众办实事”实践活动贯穿党史学习教育全过程,在我镇各级党组织和全体党员中开展,处级以上领导干部带头践行,确保党员受教育、群众得实惠。

“我为群众办实事”实践活动要统筹好长远与当前,统筹好办实事与开新局。着眼全年,在切实办好区级重点民生实事的基础上,各部门要集中实施一批“急难愁盼”的民生项目;各基层党组织和党员要围绕身边人身边事办实事,力求在年内取得实效。着眼长远,结合实施永川“十四五”规划,建立完善解决民生问题的长效机制,常态化抓好抓实民生实事。

二、重点任务

(一)着力贯彻新发展理念办实事。完整、准确、全面贯彻新发展理念,围绕重点领域和关键环节,更加精准地出台改革方案,主动服务和融入新发展格局,统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,坚持在发展中保障和改善民生,让发展更有温度、幸福更有质感。

1.围绕统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展办实事。守住外防输入关口,保持高度重视、高度警惕、高度负责的状态,坚持人物同防、闭环严防、关口细防、横向联防、社会谨防,持续加强境外来人来物、中高风险地区返乡人员等监测管理,抓好进口冷链食品管理,有效阻断病毒输入途径。落实内防反弹措施,加大重点人群健康筛查力度,严格医院、学校、商超市场、养老机构等重点场所防控措施,引导群众做好自我防护,防止聚集交叉感染。加强应急物资储备,完善应急预案,切实提升应急能力,统筹疫情防控和经济社会发展,护航人民生命健康,保障辖区企业正常运转。

2.围绕推动协调发展办实事。围绕“高质量发展先行区、高品质生活示范区”一大目标,紧扣“咸渝地区双城经济圈重要节点、重庆主城都市区战略支点”两大定位,突出“产、城、景融合发展”三大任务,完善城乡融合发展体制机制,积极融入全区“一二三”新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,统筹发展和安全,全面推进乡村振兴,紧紧围绕“特色农业镇、永川后花园”这一目标,持续开展“靓丽场镇、洁净家园、碧水蓝天、素质提升”四大行动,倾力打造“绿色稻米、特色蔬果、中医药香、环保家居、生态旅游”五大产业(简称145发展思路),奋力推进临江从传统农业镇转变为产、镇、景一体化融合发展的新兴小镇,实现经济社会发展提质升级。

3.围绕践行绿色发展办实事。坚持绿水青山就是金山银山理念,持续加强污染整治。聚焦“水里”,巩固提升临江河综合治理成果,持续抓好污水偷排、直排、乱排整治,抓好流域常态化清理、农贸市场长效管理。严格落实河长制,确保出境断面水质稳定达到Ⅲ类。聚焦“天上”,加强辖区企业监管,整治秸秆户外燃烧,打赢蓝天保卫战。聚焦“地里”,实施农药化肥减量32000亩,推进土壤污染治理,持续监测重点行业监管企业用地土壤状况。扎实推进第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改。强化生态保护修复,严格落实长江十年禁渔,持续改善临江河生态环境和水域生态功能。开展池塘物循环、水养殖生态修复,加强饮用水水源地保护,全面推进临江河流域饮用水源生态涵养建设工程。推行林长制,建立森林资源保护管理长效机制,加强云雾山等自然山体管护及修复,实施森林抚育。加强生态环境保护综合行政执行法,全面落实水环境保护综合执法快速响应机制,深化建筑行业和工业大气污染治理机制改革,深入落实生态补偿、排污许可和生态环境损害赔偿制度,加强大气污染源排放控制。

4.围绕特色农业提质增效办实事。大力发展特色种植业、特色养殖业,不断增加农民收入。在“一村一品”基础上建立一批优质名、特、新水果产业基地,打造临江好果,由水果大镇向水果强镇转变,拓宽集体经济增收路径。深入实施隐藏粮于地、隐藏粮于技战略,实施高标准农田建设5000亩,农田宜机化改造10000亩。落实惠农强农政策,促进业主加快柏树林休闲旅游度假村、天星村田园综合体、经藏寺生态农业旅游观光园区、天堂村廻龙颐和田园综合体项目建设,扎实推进农业+旅游等产业融合发展。探索建设数字乡村试点,大力发展农产品电商。加大临江特色农产品宣传力度,打造成功1-2个农产品临江地域品牌。继续加强农产品质量安全监管。推广秸秆还田31000亩、机械插秧新技术15000亩。认真开展防灾减灾、气象服务等工作。做好政策性农业保险工作,增强农业抗风险能力。同时,加大农田水利基本建设步伐,改善基础设施,增加旱涝保收面积。

5.围绕促进共享发展办实事。强化公共服务共建共享,健全多层次社会保障体系,多渠道增加居民收入,促进更加充分更高质量就业,建设现代化教育强区,积极参与健康中国重庆行动,以更有效的举措推进共同富裕。

6.统筹安全生产办实事。牢固树立安全发展理念,以安全生产专项整治三年行动为抓手,扎实开展安全稳定大学习大排查大整治大执法行动,制定出台抓好安全生产硬措施,有效解决安全工作“最后一公里”问题。构建安全生产齐抓共管格局,调整街道安全监管领导体制,行政负责人直接分管应急管理工作,严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”要求,配齐配强配优应急管理队伍,突出抓好道路交通、建设施工、高层消防、森林防火、非煤矿山等重点行业领域专项整治,坚决遏制重特大事故发生。

(责任单位:党政办、农业服务中心、经发办、卫健办、平安办、社保所、交通办、城建办、河长办等相关部门科室,各村居)

(二)着力巩固拓展脱贫攻坚成果办实事。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,加快推进乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴,让脱贫基础更加巩固、成效更可持续,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

1.围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接办实事。严格落实“四个不摘”要求,保持主要帮扶政策总体稳定。接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,推进产业扶贫向产业振兴提升,补上技术、设施、营销等短板,完善利益联结机制,让农民更多分享产业增值收益。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,对易返贫致贫人员实施常态化监测,重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况。逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

2.围绕全面推进乡村振兴办实事。提高农业发展质量效益和竞争力,保障粮食安全,优化农业结构,丰富乡村产业业态。全域开展宅基地改革试点工作和农田宜机化整治,提质扩容打造万亩优质粮油种植基地,新增连片特色花卉种植面积300亩。实施高标准农田建设5000亩,农田宜机化改造10000亩。大力发展农村电商,带动更多农产品网销。推进“三清一改”村庄清洁行动,打造一批“四和一美”清洁示范院落;完成农村户厕改造任务,实现农村垃圾无害化处理100%。打造天星村乡村振兴示范点。

(责任单位:党政办、党群办、乡村振兴办、农业服务中心、财政办、社保所、文化服务中心等相关科室,各村居)

(三)着力保障基本民生需求办实事。适应人民群众需求变化,努力办好各项民生事业,推动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,推进基本公共服务均等化、可及性,在公共服务提供主体多元化、提供方式多样化上迈开新步伐。

1.围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题办实事。聚焦就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等民生领域,深入实施以需求为导向的保障和改善民生计划。落实就业优先政策,健全就业创业服务体系,保障困难群体、退役士兵、农民工等重点群体就业,城镇新增就业600人以上。促进创业带动就业,新增创业主体60个,带动就业200人。巩固全民参保计划,稳步推进基本养老保险全国统筹。推广医保电子凭证,全面落实“一门受理、协同办理”社会救助体系综合改革任务,实施养老服务提升行动,管好用好普安敬老院。

2.围绕普惠性、基础性、兜底性民生项目办实事。促进公共资源着力向基层延、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜,统筹实施一批民生项目。新建村级互助养老点10个。提升退役军人服务管理保障水平。健全完善“一约三会”制度机制,促进群众事务自主管理、分类解决。

3.围绕人民对高品质生活的期待办实事。切实办好老百姓家门口的事,加快推进环境提升、道路整治、城市管理、文化体育、老旧小区改造、用水安全、“菜篮子”“米袋子”等方面的民心工程:一是新建“四好农村路”35公里;二是完成临柏路前后延伸段改建项目; 三是实施团结水库库区、临江河岸设施改造硬化;四是建成投用市民公园、临江停车场;五是打造清洁示范院落2个;六是 实施普安自来水管网改造工程;七是解决农村生活垃圾收集清运难题;八是新安装太阳能路灯200盏,新建人行便道15公里;九是监督完成辖区化粪池清掏工作。十是建设完成临江镇综治中心。

4.围绕满足人民群众多层次多样化需求办实事。健全公共服务体系,创新公共服务提供方式。推进基本公共服务标准化便利化,实施便携生活行动计划。完善面向群众的公共服务设施,丰富公共服务供给,共同打造公共服务优质、宜居宜业宜游的高品质生活圈。

(责任单位:党政办、党群办、民政办、经发办、平安办、社保所、交通办、文化服务中心、农业服务中心等相关科室,各村居)

(四)着力深化政务服务改革便民利民办实事。深化简政放权、放管结合、优化服务改革,拿出更大的勇气、更多的举措破除深层次体制机制障碍,为群众解绊、为企业松绑、为市场腾位。

1.围绕提高政务服务效能办实事。加快服务型政府建设,深化行政审批制度改革,减少微观管理事物和具体审批事项,健全街道政务服务事项清单管理机制。深化减证便民,推广证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。深入开展“互联网+政务服务”,提升“渝快办”效能。

2.围绕综合行政执法改革办实事。严格市场监管、质量监管安全监管,深化综合行政执法改革,拓展“双随机、一公开”联合监管覆盖范围,建立行业信用分级分类监管体系,健全强化守信联合激励和失信联合惩戒制度,对守法者“无事不扰”、对违法者“利剑高悬”。

3.围绕优化营商环境办实事。持续秉承“做的比说得好,干得比签得好”理念,深化“诚信永商”建设行动,建立健全政企、银企沟通协商制度。持续开展“企业走访”活动,认真解决民营企业实际困难,促进民营企业加快发展。坚持把发展经济着力点放在实体经济上,着力引增量、优存量、提质量,提高经济质量效益。按照“顺藤摸瓜引进来、开花结果落下去”的招商理念,强化产业链招商、价值链招商,大力引进稻米木材加工、凤凰湖工业园区电子信息配套企业、保税区商品服务、交通运输企业。依托石笋山旅游开发,用好“香十二”重庆市民游学项目、大力发展康体、研学产业,推进临江好玩特色项目。计划全年新引进项目30个,合同引资1.5亿元。深化“放管服”改革,常态化开展企业帮扶活动,提振企业信心,精准帮助企业解决融资、用地、用工等实际问题,进一步优化营商环境。定期召开企业家座谈会,分析研判经济形势,了解企业所需所盼,听取企业家意见建议,帮助企业解决实际困难,努力营造良好发展环境。

(责任单位:党政办、党群办、经发办、平安办、社保所、文化服务中心、农业服务中心等相关科室,各村居)

(五)着力推进基层治理体系和治理能力现代化办实事。提升社会治理能力和水平,持续完善社会治理体系,更加积极主动地正视矛盾、排查矛盾、化解矛盾,将矛盾纠纷化解在基层,将和谐稳定创建在基层,让群众切实感受到社会公平正义。

1.围绕推进基层社会治理创新办实事。健全完善“一约三会”制度机制,促进群众事务自主管理、分类解决。推进综治中心标准化、实体化建设,完善城乡社区治理和服务体系,加强基层社会治理队伍建设,改进创新基层思想政治工作,构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台,提升社区为民便民安民功能,努力做到居民有需求、社区有服务。

2.围绕维护社会安全稳定办实事。深入贯彻总体国家安全观,认真贯彻落实国家安全责任制、意识形态责任制,牢牢守住不发生系统性、区域性风险底线。加强和创新社会治理,充分发挥“乡贤评理堂”作用,着力构建“小事不出村、矛盾不上交、邻里更和谐”多元化矛盾纠纷化解机制。进一步完善临江特色网格化服务管理体系,全力推行“信访代跑”机制,畅通和规范群众诉求表达,推动“治重化积”专项行动,完善各类调解联运工作体系。夯实“雪亮工程”,加快基层社会治理智能应用系统建设,进一步完善人防、物防、技防相结合的治安防控体系,全面提升打击犯罪、治安防控、管理服务能力。加强青少年法治教育,提升全民法治素养。加强综治队伍建设和工作指导,进一步提高综治信访工作成效。扎实做好建党100周年安全稳定各项工作。

(责任单位:党政办、党群办、经发办、农业服务中心、财政办、社保所、规环办、文化服务中心等相关科室,各村居)

(六)着力发挥党员先锋模范作用办实事。发挥党员带头作用、骨干作用、引领作用,时时刻刻把群众的冷暖挂在心上,真心诚意为人民群众办实事、做好事、解难事。

1.围绕立足岗位学雷锋办实事。广大党员牢记身份、爱岗敬业,服务群众、奉献社会,发挥“干一行、爱一行、钻一行”的钉子精神,认真做好“八小时、手上事”,提升服务群众的能力和水平,打通宣传群众、关心群众、服务群众的最后一公里。

2.围绕志愿服务办实事。依托新时代文明实践中心,充分发挥党员,特别是青年党员的自身特长,积极主动参加文化文艺服务、助学支教、医疗健身、科学普及、法律服务、卫生环保、应急救援、扶贫帮困等志愿服务活动,开展讲理论、讲政策、讲法律、讲科技、讲健康、讲典型等“六讲”活动。

3.围绕身边人身边事办实事。广大党员发扬社会主义新风尚,带头遵守社会公德、践行职业道德、弘扬家庭美德、坚守个人品德。从小事做起、从自己做起、从现在做起,力所能及帮助身边群众,献爱心、送温暖、解民困、排民忧,多做助人为乐、雪中送炭的好事。

4.围绕主题党日办实事。全体党员干部按每月活动主题至少为群众办2件实事好事。4月活动主题:春耕生产助农活动。以各党组织为单位,帮助无劳动能力的低保户、五保户、低收入家庭助农春耕帮扶。5月活动主题:人居环境整治活动。以各党组织为单位,到联系村开展人居环境整治五清理活动。6月活动主题:水环境护河行动。以各党组织为单位,开展污染源排查、垃圾清理、宣传水环境行动。7月活动主题:网格大排查、大宣传活动。各党员干部到联系网格开展网格大排查、大宣传,宣传建党100周年生活变化,收集社情民意,解决群众的操心事烦心事。8月活动主题:慰问关怀退役军人活动。各村(居)走访慰问退役军人,关心退役军人生产生活。9月活动主题:助农秋收活动。以各党组织为单位,帮助弱劳动能力的低保户、五保户、低收入家庭秋收。10月活动主题:文化振兴行动。以驻村组为单位,协助各村有序组织群众参加丰收节农民运动会,做好后勤保障服务,增强群众的幸福感和获得感。11月活动主题:巩固脱贫成效行动。各帮扶干部走访联系贫困户,清算2021年家庭收入情况,帮助制定2022年发展计划,提供就业、医疗等相关政策帮扶,巩固脱贫成效。12月活动主题:文化惠农活动。文化服务中心牵头,政府采购文化服务下乡,以群众喜闻乐见的方式,宣传新乡风、新文明,丰富群众业余文化生活。

(责任单位:党政办、党群办、经发办、农业服务中心、财政办、社保所、规环办、文化服务中心等相关科室,各村居)

三、方法举措

(一)开展调查研究,深入了解群众需求

1.深入基层。把察民情访民意作为“我为群众办实事”的第一步,领导干部带头,组织党员干部针对难题多的地方,聚焦困难多的群体,围绕意见大的领域,深入基层群众、深入生产一线、深入下属单位、深入工作服务对象开展全方位调研。

2.开门问计。通过实地走访、集中座谈、蹲点调研、民意调查、网络征求意见、信访渠道和政务服务便民热线等,广泛听取意见、了解民生需求。

3.摸清实情。找准查实解决民生实事的短板和弱项,更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向,动态掌握本领域本辖区社情民意,真正把情况摸清摸准。

(二)明确实施步骤,集中解决突出问题

1.找准问题症结。聚焦群众反映集中的共性需求和存在的普遍性问题,聚焦发展亟待解决的痛点难点问题,聚焦长期未能解决的民生历史遗留问题,列出“我为群众办实事”问题清单,提出解决问题的思路措施。

2.抓好问题解决。立足职能职责,集中出台一批有利于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的政策举措,推出一批为民惠民便民的实招硬招,实施一批直接造福于民的项目工程,解决一批损害群众利益的矛盾纠纷。

3.有序推进实施。建立工作台账,明确具体内容、目标要求、工作措施、进度安排等,强化过程管理,健全完善机制,分层级、项目化、清单化推进实施,确保落地落实。

(三)整合社会资源,带动社会力量积极参与

1.发挥群团作用。发挥好群团组织联系群众的桥梁和纽带作用,完善拓宽为民服务的制度化渠道,维护公共利益、救助困难群众。

2.发挥社会组织作用。发挥好城乡基层生活服务类、公益慈善类、专业调处类、治保维稳类等社会组织作用,完善民间资源融入民生项目投入机制。

3.发挥企业作用。鼓励企业履行社会责任,利用技术、数据人才优势参与社会治理,主动承担起安全生产、合规经营等责任。

(四)完善常态机制,深化岗位建功和志愿服务活动

1.推进岗位学雷锋常态化制度化。设立党员先锋岗、责任区,推行设岗定责、承诺践诺,推动广大党员亮出党员身份,亮出庄严承诺,亮出服务标准,亮出积极作为,提升服务群众的能力和水平。

2.推进党员志愿服务常态化制度化。深化“周末红”志愿服务活动,推动新时代文明实践中心(所、站),因地制宜地组建各类志愿服务队伍,组织党员参与和带动志愿者、志愿服务组织共同为民办实事。

3.推进结对共建常态化制度化。引导单位基层党组织与村(社区)党组织开展结对共建,在职党员走出机关、走出单位,到社区报到为群众服务。

(五)聚焦重点群体,实施关爱行动

1.关爱英烈后代。积极主动落实好烈属抚恤优待政策,做好烈属礼遇工作,利用重要时间节点,开展走访、慰问、座谈等关爱行动。

2.关爱困难群众。组织开展孤寡老人、困境儿童、低保对象、特困人员、残障人士等困难群众结对帮扶,把解决思想问题同解决实际问题相结合,着力解决困难群众的思想困惑和实际困难。

3.关爱“八大群体”。关心关爱流动性大、组织性弱的快递员、网约工、货车司机等八大群体,维护他们的合法权益。

四、工作要求

(一)提高政治站位,压紧压实责任。要以强烈的政治担当,切实加强组织领导。领导干部要从政治和全局的高度认识实践活动的重要意义,发挥表率作用,以上率下,带头出实招办实事、做好群众思想政治工作。各部门对重点民生项目实施台账管理,及时跟进工作进度,认真验收评估,确保落到实处,对建立和完善长效工作机制提出意见、做出安排,推动为群众办实事常态长效。

(二)注重分层分类,全面推动实施。机关党组织重点在制定惠民政策、实施利民项目、简化办事流程、提高服务水平上办实事求实效。企业党组织重点在提供高质量产品服务、保障职工权益、履行社会责任上办实事求实效。农村党组织重点在促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足上办实事求实效。文化、教育、人力社保、卫生等事业单位党组织重点在解决就学、就业、就医等民生问题,满足群众美好生活新需求新期待上办实事求实效。社会组织党组织重点在提供高质量公共服务上办实事求实效。广大党员重点在发挥先锋模范作用、用好专业技能特长、服务身边人办好身边事上办实事求实效。

(三)加强宣传引导,营造浓厚氛围。深入报道党中央决策部署、市委工作安排和区委工作要求,充分反映基层的经验做法和实际成效,生动展示群众的热切期盼和积极反响。发挥先进典型示范作用,引导鼓励时代楷模、道德模范、最美人物和各行业代表人士中的党员,带头参加实践活动,带动和影响更多的人积极参与。注重学习借鉴其他地方和部门的好做法,及时总结推广实践中形成的鲜活经验,以点带面推动解民忧破难题,形成各级党组织聚焦聚力、广大党员积极行动、社会各界和人民群众踊跃参与的良好局面。

(四)坚持实事求是,务求取得实效。要把实践活动与贯彻落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神结合起来,与实施“十四五”规划、抓好中央巡视整改等结合起来,与解决补短板、强弱项、填空白的问题结合起来。坚持从实际出发,尊重地域行业实际和党员个体差异,尽力而为、量力而行,科学安排民生项目,做则必成、做就做好。坚持紧紧依靠人民群众,做到需求由群众提出、过程由群众监督、成效由群众评价。力戒形式主义、官僚主义,注意为基层减负,防止不切实际下指标定时限提要求,防止劳民伤财的形象工程、华而不实的盆景式项目,防止把为群众办实事泛化为常规工作堆砌,切实把好事办好,把实事办好,办到群众心坎上。

(五)强化协作配合,形成工作合力。实践活动由镇党史学习教育领导小组办公室统筹协调,各科室部门具体负责,认真谋划调度,立足职责定位,主动协作配合,形成齐抓共管一体推进的工作格局。各部门及时汇总整理重点民生实事项目,掌握阶段性进展情况,总结工作经验和成效,按要求向镇党史学习教育领导小组办公室报送实事项目推进相关情况。

附件:临江镇“我为群众办实事”重点任务工作清单

附件:

临江镇“我为群众办实事”项目清单