部门镇街
| 索引号： | 11500383733988909A/2022-00046 | 发文字号： | 永大安〔2022〕50号 | ||
| 发布机构： | 永川区大安街道 | 成文日期： | 2022-04-07 | 发布日期： | 2022-04-08 |
| 标题： | 重庆市永川区大安街道办事处关于印发《大安街道2022年防汛抗旱应急预案》的通知 | ||||
| 主题分类： | 应急管理 | 有效性： | |||
| 索引号： | 11500383733988909A/2022-00046 | ||||
| 发文字号： | 永大安〔2022〕50号 | ||||
| 发布机构： | 永川区大安街道 | ||||
| 成文日期： | 2022-04-07 | ||||
| 发布日期： | 2022-04-08 | ||||
| 标题： | 重庆市永川区大安街道办事处关于印发《大安街道2022年防汛抗旱应急预案》的通知 | ||||
| 主题分类： | 应急管理 | ||||
| 有效性： | |||||
永大安〔2022〕50号
重庆市永川区大安街道办事处
关于印发《大安街道2022年防汛抗旱应急预案》的
通 知
各村（居）委会、街道各部门、辖区相关单位：
经街道办事处研究同意，现将《大安街道2022年防汛抗旱应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。
重庆市永川区大安街道办事处
2022年4月7日
（此件公开发布）
大安街道2022年防汛抗旱应急预案
为做好我街道防汛抗旱工作，规范防汛抗旱应急管理和处置程序，科学、合理、有序、高效、地开展防汛抢险和抗旱减灾，最大限度减轻人员伤亡和财产损失，促进经济社会持续、稳定、健康发展，结合我街道实际，特制定本预案。
一、编制原则
防汛抗旱工作实行街道行政首长负责制，统一指挥、分部门负责。坚持“以人为本、依靠科学、预防为主、防抢结合、全面部署、保证重点”的原则；坚持“统一认识、统一指挥、统一调度、服从大局、团结抗洪抗旱”的原则；坚持“工程措施与非工程措施相结合”的原则；坚持“实事求是、力求实用性和可操作性的”原则；坚持“分级负责、属地管理、公众参与”的原则；坚持“街道政府主导、部门配合、各司其职、动员社会力量参与抢险救灾”的原则。
二、编制依据
根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《水库大坝安全管理条例》《综合利用水库调度通则》《水库大坝安全评价导则》《重庆市河道管理条例》《重庆市自然灾害处置办法》《水库管理通则》的有关规定，编制本预案。
三、适用范围
本预案适用于全街道范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、干旱灾害、供水危机等。
四、风险及现状分析
（一）防汛工作
1.基本情况。我街道位于永川区东部，地处长江支流，壁南河上游的九龙河。辖区内主要有九龙河、隆济溪河、白塔河等支流和两座小（一）型、六座小（二）型水库，并有箕山和云雾山两座山脉的雨水直冲入我辖区内。河流全长58.6公里，幅员面积92.4平方公里。我街道属亚热带气温气候，常年气温变化较大，多年平均降雨量300mil，主汛期在每年的5—9月，汛期有较强的暴雨和山洪发生，容易造成财产和生命安全损失等特性
2.洪水灾害特性。大安街道地处长江水系壁南河支流，洪水由暴雨形成，陡涨陡落。由于森林植被覆盖率较低，水分涵养能力较差，山高坡陡，溪河汇流快。洪水泛滥成灾，淹没农田，冲毁房屋，破坏道路桥涵，给工农业生产和城乡人民生命财产造成严重损失。因此，全街道各村（社区）、各部门要提高对山洪灾特殊性和危害性的认识，将防汛抢险工作当做一件大事来抓，做好汛期重点地段、库区、河流、地灾点的巡查、排查工作。发生灾害后及时进行抢险救灾，尽量减少灾害损失，灾后做好受灾统计和恢复重建工作，确保生产、生活、教学秩序正常。
（二）抗旱工作
由于旱涝灾害时常交替发生，各村（社区）、街道属各部门、辖区相关单位在抓好防汛工作的同时，也要作好抗旱的准备，及时分析旱情，检修抗旱设施设备，做好辖区内山坪塘、水渠、水库清淤补漏及蓄水工作，保障全街道人民群众生活生产用水和大牲畜饮水。
五、组织机构
街道成立防汛抗旱工作领导小组，在区防汛抗旱指挥部领导下，统筹全街道防汛抗旱工作。具体如下：
组 长：裴渝川 党工委副书记、办事处主任
副组长：吴 建 党工委副书记
成 员：何祥灿 农业服务中心负责人
李文政 党政办负责人
刘正勇 应急管理办主任
周晓华 民政和社会事务办（民政）负责人
杨 凌 平安建设办主任
肖 宏 文化服务中心主任
林 洪 退役军人服务站站长
唐代凯 规环办（城建）负责人
黄纯勇 综合行政执法大队负责人
刘 雷 财政办负责人
樊桉兵 大安派出所所长
李超渝 社区卫生服务中心书记
徐高超 庆丰水务总经理
王先均 大安规资所所长
各村（社区）党委（总支）书记
领导小组下设办公室在农业服务中心，由何祥灿任办公室主任，党政办、农业服务中心、民社办（民政）全体工作人员为成员，具体负责防汛抗旱信息资料的收集、整理、上报工作；协调好各部门工作，做好汛期值班安排；对汛期旱期出现的重大事件逐级上报。在防汛抗旱工作中，街道属各部门要坚决服从领导小组统一调度指挥，各司其职，各负其责，密切配合，共同搞好防汛抗旱工作。
六、工作职责
（一）领导职责
工作领导小组组长裴渝川负责全局指挥、统一部署；工作领导小组副组长吴建具体落实其他相关工作。
（二）成员单位职责
党政办：负责事件的信息汇总与报告、对外宣传、抢险物资保障、应急保障、车辆调度工作。
平安办：负责日常接访过程中，对可能发生的群体性治安事件、信息安全事件、信访突出问题和群体性事件梳理排查，遇重大事项及时通报预警，制定具体事项处置方案，供领导小组决策参考。
派出所：负责维护事件所在地的社会秩序和治安保护工作，密切注视与事件有关的社会动态，强化对异常情报的获取、分析、研判和预警，及时发现介入，化解处置。
农业服务中心：负责收集防洪抗旱信息和数据，以及气象信息和数据，及时汇总整理、分析上报，配合党政办做好防洪抗旱应急物资的日常筹备工作。
民社办（民政）：负责受灾群众救灾物资的发放和人员安置及食品安全，做到受灾群众生活有保障。
人武部：做好抢险队伍的组织召集和现场抢险工作。
大安社区卫生服务中心：负责突发事件伤员急救和根据伤者情况联系上级单位，组织实施人员救治。
庆丰水务：负责做好受灾群众安全饮水保障工作。
大安规资所：负责做好地灾点的监测及整治工作，确保人民群众生命财产安全。
村（社区）：负责各村（社区）防汛抗旱队伍的组建工作及辖区防洪抗旱抢险救灾工作。成立由村（社区）书记为组长，村（社区）两委成员、便民服务中心工作人员、民兵、党员及其他村民为成员的70人应急小分队。明确工作职责。同时，各村（社区）均至少确定1名监测人员、1名报警人员，并造花名册报送街道防汛抗旱办公室备案。具体如下：
1.发生滑坡、塌方险情时，各村(社区)要及时组织人员进行抢险救灾，保证公路畅通。
2.各村（社区）要做好各自辖区抗旱机具检修和抗旱物资的储备工作，对山坪塘、堰渠进行防渗补漏清淤，保证抗旱用水。
3.各村（社区）要密切配合街道防汛抗旱工作领导小组开展工作，服从街道统一调度和安排，及时向街道汇报发生的紧急事件和意外事件，非人为因素或万分紧急情况，不得越级汇报。
其他成员单位密切配合以上各成员单位开展工作，对工作不力、不服从安排、故意拖拉造重大影响的交纪委问责，并坚持顶格处理。
七、工作原则
（一）坚持事前预防与事后应急相结合原则。
（二）坚持依规管理、分级控制的原则。严格按照属地管理，谁主管谁负责，一岗双责相关规定，责任单位对突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。街道主要领导为本辖区应急处置工作的第一责任人，各村（社区）负责人是本村（社区）应急处置工作的第一责任人。
（三）坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。
（四）坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。
（五）坚持“预防为主，防患于未然”。街道、各村（社区）要对在工作中有可能引发的群体性事件要及时进行分析、预测，做到早发现、早报告、早控制、早解决，坚持以安抚情绪和解释疏导为主，及时消除群体性突发事件的各种诱因。
（六）坚持依法处置，防止矛盾激化。各村（社区）、部门要针对事件的性质、原因、规模、危害程度和事态发展，采取相应的措施，及时处置。
八、工作程序
（一）建立值班制度
街道、村（社区）要严格值班制度，确保信息24小时畅通，一旦发生灾情事件，必须在第一时间内向街道值班室报告情况（值班室电话：49401013）。对因瞒报、迟报或漏报信息贻误处置时机，造成重大影响的，要依法依纪严肃追究有关单位和人员的责任。政府值班人员、车辆驾驶员和负责安全稳定工作的同志要确保24小时通信畅通，随时掌握各方面信息，并及时上传下达。
（二）建立信息网络机制
成员单位和各村（社区）要明确1名信息员，按时收集和报送信息，并建立信息网络体系。在汛期、旱期实行日报告制度，村（社区）每日17：30前将本村（社区）汛情、旱情向值班室报告。报告内容主要包括汛情、旱情发展情况、已采取的防范措施、准备采取的措施、可能造成的影响等简要情况。事件情况尚未完全清楚的，须上报已掌握的情况，再根据事件进展情况及时补充报告。
（三）应急响应机制
1.事件发生后，领导小组要根据事态发展情况，立即赶赴现场靠前指挥处置，并上报区，请示指导处置。
2.相关村（社区）和部门要及时赶赴现场，在工作领导小组的指挥下开展疏导、劝解和处置工作。
3.值班室安排专人24小时值班，并随时与上级有关部门保持联系，及时沟通情况，落实上级有关部门的各项决定。
（四）处置措施
各工作小组成员和值班人员要利用各种渠道充分掌握事件的预警性、行动性信息，一旦发生灾情，工作小组立即赶赴现场，并做好以下方面的工作：
1.迅速将灾情上报区委、区政府和区防汛抗旱指挥部，同时启动本预案，并考虑事件可能发生的方式、规模、影响，立即拟定相应现场工作措施，及时、有效地开展先期处置，控制事态发展，防止事态扩大。
2.对组织、煽动、唆使、挑起突发群体性事件的人员，及时向公安机关报告，由公安机关视情予以处置。如遇人员到到永、去渝、进京集体上访，要立即组织人员及时对其进行劝返工作。
3.根据事态发展，提前准备交通工具、医疗支持和其他急需物资，为应急工作、伤员救治、善后处理提供保障。
4.对应急行动的过程进行整理记录（包括谈话记录、照相及其它相关资料），及时总结，进行归档保存，并报上级有关部门。
九、工作要求
（一）高度重视防汛抗旱工作。立足于防大汛、抗大旱，各村（社区）对辖区易出现山体滑坡的地段、库区随时进行巡查，要做好群众防汛抗旱宣传工作，使群众提高警惕，树立防汛抗旱意识。
（二）进一步明确责任。街道、村、社及网格成员要按照属地管理原则、谁主管谁负责原则，对责任村（社区）的汛情、旱情进行早排查，落实各项防汛抗旱措施，各村（社区）两委班子成员要分片包干负总责。
（三）强化信息反馈工作。各部门及各村（社区）要明确专人负责上报信息和灾情动态工作；各驻村指导组要深入灾区了解实情，对能化解的矛盾要及时化解，对不能及时化解的矛盾要及时上报街道，由街道向区有关部门汇报情况，请求区有关部门集中力量把问题解决在街道内、解决在当地。
（四）街道、村（社区）加强值班，及时处理汛情、旱情和灾情，汛期必须坚持24小时值班制，值班人员及值班领导必须到岗到位。
（五）值班人员密切监视水雨情，做出预测预报，出现险情要及时报告。同时把人民生命安全放在首位。汛期，街道值班人员必须组织各村（社区）对易发生山体滑坡地段和易被洪水袭击的村（社区）进行巡查，做到发现险情及时抢救，及时转移危险区群众，确保人民生命财产安全。
渝公网安备50011802010123号
