部门镇街
| 索引号： | 1150038300933826X0/2021-00121 | 发文字号： | 板桥委发〔2021〕158号 | ||
| 发布机构： | 永川区板桥镇 | 成文日期： | 2021-07-08 | 发布日期： | 2021-07-19 |
| 标题： | 中共重庆市永川区板桥镇委员会重庆市永川区板桥镇人民政府关于印发《板桥镇全面推行林长制工作方案》的通知 | ||||
| 主题分类： | 林业 | 有效性： | |||
| 索引号： | 1150038300933826X0/2021-00121 | ||||
| 发文字号： | 板桥委发〔2021〕158号 | ||||
| 发布机构： | 永川区板桥镇 | ||||
| 成文日期： | 2021-07-08 | ||||
| 发布日期： | 2021-07-19 | ||||
| 标题： | 中共重庆市永川区板桥镇委员会重庆市永川区板桥镇人民政府关于印发《板桥镇全面推行林长制工作方案》的通知 | ||||
| 主题分类： | 林业 | ||||
| 有效性： | |||||
板桥委发〔2021〕158号
中共重庆市永川区板桥镇委员会
重庆市永川区板桥镇人民政府
关于印发《板桥镇全面推行林长制工作方案》的通知
各村、相关部门：
《板桥镇全面推行林长制工作方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
中共重庆市永川区板桥镇委员会
重庆市永川区板桥镇人民政府
2021年7月8日
（此件公开发布）
板桥镇全面推行林长制工作方案
为深入贯彻落实林长制工作，进一步压实镇、村“山林资源”管护责任，实现山有人管、林有人造、树有人护、责有人担的责任体系，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于全面推行林长制的意见〉的通知》（厅字〔2020〕34号）、《重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅印发〈关于全面推行林长制的实施意见〉的通知》（渝委办发〔2021〕13号）、《重庆市永川区委办公室、重庆市永川区人民政府办公室印发〈永川区全面推行林长制工作方案〉的通知》（永川委办发〔2021〕22号）精神，结合我镇实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求。
二、工作目标
认真践行习近平生态文明思想，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，实现增加森林面积、提高森林质量、发展绿色产业、推动乡村振兴、提升生态系统碳汇增量等目标。
到2021年底，全面建成“2+1+N”（即：镇村两级林长+网格护林员+公安干警、林业技术员、应急联络员、林场管理员等）的责任体系，实现全镇林长制管理责任全覆盖。基本建立林长制责任追究、问题发现与处置、绩效考核与评价等工作机制，完善相关治理体系。
到2025年，全面构建起责权明确、协调有序、保障有力、监管严格、运行高效的山林资源保护发展机制。森林数量、森林质量和山林资源综合效益显著提升；生态修复、山林资源管理、生态惠民等重点领域取得明显成效；违法侵占山林资源行为、森林火灾、林业有害生物得到有效打击和防治，发生率逐年降低。
三、组织体系
（一）建立林长制责任体系
镇总林长由镇党委书记、镇长担任；常务副林长由分管林业工作的副镇长担任；镇副林长由其余党政领导班子成员担任，按照驻片、驻村分工负责联系指导各村。镇总林长、副林长每年开展巡林不少于4次，每半年向上级林长报告辖区林长制工作贯彻落实情况。
村林长由村党总支书记担任；村副林长由村党总支副书记担任，每月开展巡林不少于4次，每月向上级林长报告责任区林长制工作贯彻落实情况不少于1次。
全镇配备1名公安干警（镇派出所落实）应及时向镇林长报告辖区治安状况和涉林案件情况；1名林业技术员（镇农业服务中心落实）每月到责任林区实地调研、指导不少于1次；1名应急联络员（镇应急办落实）应及时向镇林长报告辖区林业突发事件情况；11名集体网格护林员（由各村负责分别落实1人）每天全面巡林不少于1次，对风险隐患点进行重点巡查，填写巡护日志，及时向村林长报告工作落实情况。
（二）设立林长制办公室
镇林长办公室设在镇农业服务中心。办公室主任由镇分管林业工作的副镇长担任，副主任由镇农业服务中心负责人担任。负责承担、指导林长制工作的组织实施；落实区林长、协同部门确定的各项工作；承办林长会议；拟定并分解林长制年度目标任务，组织协调、调度督导、检查考核林长制各项工作；承办上级林长转办督办案件；督办群众举报案件；定期向镇林长报告工作情况。
镇纪委负责对山林资源保护工作中出现的违纪违规问题，依纪依规严肃查处；对因失职、渎职造成山林资源被破坏、侵占或造成生态环境恶劣影响的，严肃追责问责。
（三）明确成员单位职责
财政办、督查办、农业服务中心、经发办、派出所、规环办、交通办、应急办、综治办、文化服务中心、市场监管所、综合执法办、教管中心为林长制成员单位，各成员单位负责人为办公室成员，并确定1名联络员，名单报镇林长办备案。
1.财政办：负责落实林长制相关工作经费，协调山林资源管护所需资金，并监督资金使用。
2.督查办：负责全镇林长制重大决策部署及总林长安排的专项工作贯彻落实情况的督促检查，牵头组织对各村林长制工作情况进行现场督查。将林长制工作纳入年度考核内容，考核结果作为评价干部、兑现奖惩的重要依据。
3.农业服务中心：负责全镇林业及林业生态建设项目的管理；负责林区周边农业产业化结构调整，引导产业生态化建设，配合指导农田林网绿化工作，组织、协调、指导全镇造林绿化工作，发展林业产业，壮大林下经济；组织、协调、指导全镇森林防火和林业有害生物监测、防控等工作；负责对接林业领域相关行政执法工作。负责指导湖泊、河渠、水库等管理及保护范围内的造林绿化与生态保护工作。
4.经发办：负责将山林资源保护等林长制实施的主要任务纳入经济和社会发展规划及年度计划。组织开展生态环境保护执法检查活动，依法查处生态环境违法问题。负责环境污染防治的监督管理。负责指导和督促工业企业落实周边山林资源保护的管护责任，负责督促电力、通信等依法依规使用林地和采伐林木修缮高压铁塔、架线、电力廊道。
5.派出所：负责依法打击非法侵占林地，盗伐滥伐林木，非法木材（疫木）运输，非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物，贩卖野生动物，森林疫情传播，违反森林防火等刑事犯罪行为。
6.规环办：负责加强在建筑行业对林地管理和木制品检疫相关法律法规的宣传。严格执行建设项目用地审批林地前置要求，源头严控建设项目准入；组织指导废弃矿山地质环境治理恢复与土地复垦工作。
7.交通办：负责公路新建或改造项目申报、监管，在交通项目、公路工程初期审批时同步征求涉林单位意见；负责督促交通项目建设后的生态资源修复；大力实施通道绿化工程。
8.应急办：负责林长制实施的各种应急督导、监管；指导协调森林火灾防治、火灾扑救工作；负责森林火灾应急救援支持及森林防火应急救援力量建设。
9.综治办：负责组织、协调、指导社会治安综合治理涉林方面工作。
10.文化服务中心：负责指导林长制新闻宣传和舆论引导，指导开展林长制宣传志愿服务活动。负责旅游行业涉林景区的各种安全监管。
11.市场监管所：负责涉木、涉林产品市场流通环节的监管。
12.综合执法办：负责场镇园林绿化建设与保护。
13.教管中心：负责加强对中小学生关于山林资源保护管理，特别是森林防火的宣传教育。
四、主要任务
（一）全面开展“四乱”问题专项整治。开展山林资源乱侵占、乱搭建、乱采挖、乱捕食等“四乱”问题专项整治，加强重点山林资源监管，加强森林、生物多样性保护，严格落实天然林保护制度，严格控制林地、草地转为建设用地，全面停止天然林商业性采伐，强化小安溪、板桥河等自然水域生态发展带的保护管理，强化古树名木保护。
（二）严防森林火灾，加强疫病防治。全面落实森林防火主体责任，严防森林火灾，加强森林防火宣传教育、野外火源管控、森林消防队伍建设和防火物资储备，建立森林防火长效机制。建立健全有害生物监管和联防联治机制，严格控制以松材线虫病疫情为重点的林业有害生物危害。
（三）推进生态修复、绿化提升行动。持续推进国土绿化、退耕还林等重大生态工程。以“楠木行动”为抓手，积极推进楠木进公园、楠木进校园、楠木进场镇、楠木进园区、楠木进小区、楠木进河岸等楠木“六进”建设。大力推进“通明湾区、板桥街区、食品园区”乡村绿化美化和林业品质提升行动，持续开展绿色示范村、国家森林乡村申报创建工作，创新义务植树机制，提高全民义务植树尽责率。
（四）推动生态产业化和产业生态化。深化集体林权制度改革，积极开展所有权、承包权、经营权“三权分置”和完善产权权能方面的改革探索。积极推进生态产业化和产业生态化，促进山林资源一二三产业融合发展。实施林业综合效益提升行动，加快探索以“板桥花椒”为主的生态产品价值，因地制宜打造花椒、李子、柑橘、柚子等“一村一品”产业基地，推进产品加工、生态旅游等绿色富民产业，实现生态产业升级发展。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建立利益联结机制，打通“绿水青山就是金山银山”的转化通道，实现生态美、产业兴、百姓富的有机统一。
（四）落实“林长制”促进“林长治”。一是加强日常巡护。所有林长、网格护林员、公安干警、应急与技术人员应确保在岗在位、认真履职，全面准确掌握责任区域的状况和治安动态，当好责任区域涉林案件线索等信息收集的情报员。对重点区域及节假日等重点时段增设检查哨卡，增加上岗护林员，延长巡护时间，加大巡查检查力度。二是积极探索“民间林长”“森林志愿者”等有益做法，扩大发现破坏山林资源违法违规行为线索的来源渠道。三是利用林长公示牌、宣传展板、大喇叭、宣传车、微信、QQ、短信等载体，及时对外宣传林长制相关信息，积极引导更多群众知晓、参与和监督。四是逐步消除问题存量，坚决遏制问题增量。明确问题核实交办、处置整改、验收销号等工作流程，实行问题整治项目化、清单化管理，建立“接、转、办、督、核”问题整治工作闭环。五是探索建立绩效考核评价机制。将森林覆盖率、森林蓄积量等涉林生态资源指标列入目标考核。对工作突出、成效明显的通报表扬；对工作不力的，由镇总林长、林长约谈并责令限期整改；对因失职、渎职导致山林资源遭到严重破坏或造成生态环境恶劣影响的，严格按照有关规定追究责任。
附件：1. 永川区板桥镇林长制组织体系表
2. 永川区板桥镇林长制工作责任清单
渝公网安备50011802010123号
