2023年重庆市永川区人民政府工作报告

日期:2023-02-16

——202321日在重庆市永川区第十八届人民代表大会第三次会议上

重庆市永川区人民政府区长  常晓勇


各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是本届政府履职的第一年,也是永川发展史上极不平凡的一年。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”,我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,坚决落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求,全面实施永川“2235”总体发展思路,高效统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,保持了经济社会大局稳定。

——我们沉着应对、克难攻坚,尽最大努力稳住经济大盘。积极对接落实国家和重庆稳经济一揽子政策,实施区级134条稳经济举措,坚持区政府“周旬月”调度机制,始终保持经济运行在合理区间。全区地区生产总值增长3.5%;规上工业增加值增长5.5%;固定资产投资增长10.4%,其中工业投资增长8.1%;社会消费品零售总额增长0.7%;扣除留抵退税因素后,一般公共预算收入增长1.2%,税收收入增长0.7%

——我们准确识变、科学应变,尽最大努力保护人民生命安全和身体健康。坚持人民至上、生命至上,快速果断处置3·1410·23等多起疫情,疫情防控工作得到国务院联防联控机制工作组肯定,实现保健康、防重症、控风险、强能力、促发展目标。

——我们保持定力、主动作为,尽最大努力守牢安全底线。保持“时时放心不下”的责任感,全力防范化解各类风险。兜牢“三保”底线,财政运行平稳;安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”;连战高温旱情,未发生重大森林火灾;圆满完成党的二十大安保维稳任务,获评全国信访工作先进集体。

过去一年,我们主要抓好了六个方面工作:

(一)深入推动产业能级提升,高质量发展动能更加强劲

工业经济势头良好。支柱产业持续壮大。签约长城汽车扩能、汉达精密等项目195个、合同额844亿元,普康医疗等103个项目开工,星星冷链、自嗨锅等42个项目投产。长城汽车永川工厂第50万台整车下线。五大支柱产业产值占规上工业总产值比重达95.4%。新兴产业加快培育。引进国药集团、尤尼瑞克等龙头企业,新领先生物医药一体化研发服务基地正式开业,现代蚕桑产业基地建成投运,生物技术产业园开工建设;引进何继善院士等专家团队7个,聘请潘复生等10位院士专家为绿色能源产业发展顾问,香港中文大学(深圳)城市地下空间及能源研究院重庆分院挂牌,生物医药及大健康、新能源等产业加速集聚。数智赋能成效明显。新增国家专精特新“小巨人”企业1家、市级“专精特新”中小企业50家,完成智能化改造89家、“上云上平台”30家,建成数字化车间6家。红江机械入选全国制造业“单项冠军”。计算机输入设备产业集群入选国家中小企业特色产业集群。

数字经济加快发展。数字文创迅速成长。出台“数字文创17条”“元宇宙三年行动计划”,成立重庆首家元宇宙数字科技公司,启动元宇宙中心规划,大数据产业园D区、E区投用,落地人民大学文化科技园、爱奇艺、完美世界游戏3个文创园,建成西部最大科技影视棚。自动驾驶领跑全国。全域开放双向1385公里测试运营道路,测试里程突破160万公里,开放路网、场景、规模全国领先,成为重庆“双智”试点城市、中国首个无人驾驶公交线路和全车无人驾驶出租车示范运营城市。服务外包产业转型发展。引进华为云、同程旅行、BOSS直聘等知名企业,新增坐席5000席,总量突破1.3万席,成为西部最具影响力的综合业务服务外包基地。

现代服务业提档升级。商贸消费加速回暖。兴龙湖—高铁东站商圈扩容升级,万枫、喜来登酒店开业,永川里·奥特莱斯招引古驰、普拉达等国际品牌,华茂中心获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区,永川获批全市区域消费中心城市建设试点,跻身中国夜经济影响力区县20强。物流体系不断完善。哈弗物流获批国家5A级物流企业。吉之汇、五洲国际等专业市场繁荣活跃,永南物流园、和旺物流园提档升级,初步形成集商贸、配送、公铁联运于一体的综合物流集散中心。金融产业加快发展。民生银行永川支行开业,华夏银行签约落户,全区存贷款规模突破1800亿元,增长15.5%。企业上市有序推进,新增3OTC改制挂牌企业。引进重庆汽车产业基金,新组建渝富盛世、数字文创、永高新、永泰等产业基金,获批普惠金融发展示范区。

(二)深入推动产城景融合发展,城市更加宜居宜业宜游

城校融合持续深化。职业院校加速扩容。重庆技术大学加快筹建,重庆城市职业学院新校区、重庆现代制造职业学院开工建设,永川职教中心新校区建成投用,大中专院校学生达17.6万人。内涵建设不断加强。新增一流本科专业建设点国家级5个、省级7个,全国首个鸿蒙5G人工智能物联网实训平台在永投用。重庆文理学院申硕成功,入选首批国家级创新创业学院。产城职创特色凸显。新增订单班和中国特色学徒制班64个、特色专业18个,长安汽车工匠学院、中德工程师学院揭牌,国家工业和信息化领域数字安全产业人才基地落户永川。

城景融合加快推进。核心景区迭代升级。松溉古镇焕新开街,入选全国非遗与旅游融合发展优选项目名录。乐和乐都景区完成孔雀园项目建设。茶山竹海景区定向越野基地建成开园,渝西旅游集散中心启动建设。乡村旅游焕发生机。举办“永川花开好”“云游看中国”“相约古镇·情系千年”等活动,“永川赏花采茶古镇游”入选中国美丽乡村休闲旅游精品线路,南大街街道获评全国乡村旅游重点镇。旅游形象有力提升。完成永川龙IP形象原创设计,精心组织参加中国—东盟博览会旅游展、重庆国际都市文旅消费节等活动,围棋世界冠军古力成为永川城市形象代言人,永川美誉度不断提升。全年接待游客和旅游收入分别增长2.4%3.5%

(三)深入推动城乡融合发展,城乡面貌更加靓丽

“双百”区域性中心城市加快建设。城市能级不断提升。编制国土空间规划和临空经济区、临港新区规划,“三区三线”划定成果通过质量检查。中心城区新拓展面积3.9平方公里,达到86.7平方公里。城市更新成效显著。儿童体育文化公园建成投用,新建口袋公园18处,完成望城坡城市田园一期工程,工作经验全市推广。改造老旧小区天然气管道15公里、供水管网17公里。保障性安居工程等项目申报国务院督察激励综合成绩全国第一。基础设施加快完善。白鹤滩—江苏800kV特高压直流输电工程和威远至江津页岩气输气管道(永川段)建成投用,永璧高速、永津高速、江泸北线高速、渝昆高铁、渝西水资源配置工程加快推进,永川南站综合交通枢纽开工建设。获评全国城乡交通运输一体化示范区。

乡村振兴扎实推进。粮食安全有效保障。完成高标准农田建设11万亩、宜机化改造4.5万亩,实施稻田综合种养31万亩,实现全国首单高标准农田新增耕地交易,综合农机化率全市第一。特色产业稳步发展。茶叶、蔬菜、水果面积分别扩展到11.1万亩、43.1万亩、24.1万亩,食用菌规模达1.46亿袋。长江中上游晚熟龙眼荔枝产业带、泸永江区域优质茶叶示范区启动建设。“永川秀芽”品牌价值不断提升。乡村建设有力推进。建成“四好农村路”260公里,改造农村厕所3117户,创建市级美丽宜居示范乡村9个。五间美丽宜居示范项目启动建设,仙龙镇获评市级乡村振兴示范镇,何埂镇狮子村获评全国“一村一品”示范村。

(四)深入推动改革开放创新,发展动力活力明显增强

对外开放步伐加快。开放通道持续拓展。永川国家高新区铁路专用线建成投用,首发长城汽车专列。永川港接入西部陆海新通道,实现“江铁海”联运。开放平台效果显现。永川国家高新区获得市级行政权力授权,综合保税区通过市级预验收,重庆中新肿瘤医院正式运营。获批建设重庆海峡两岸产业合作区。开放型经济加快壮大。精心组织参加跨国公司领导人青岛峰会、智博会、西洽会,支持雅迪电动车等企业开拓海外市场,进出口总额达83.9亿元,增长45.5%。毗邻合作不断深化。牵头制定《泸永江融合发展示范区发展规划》《川南渝西融合发展试验区建设工作机制》,签订成渝地区双城经济圈合作协议10项,成功举办泸永江工业设计大赛,永川泸州合作开展河流治理入选川渝河流联防联控典型案例。

科技创新成果显著。创新主体加速集聚。新增高新技术企业35家、科技型企业205家和市级以上研发平台12家。创新平台优化升级。重庆绿色电池研究院建成投用,重庆西部宠物生命科学研究院、重庆交通大学永川研究院、重庆畜科院永川分院挂牌成立,永川干细胞研究院、茶生物科技总部等项目开工建设。创新生态不断优化。环重庆文理学院创新生态圈新引育团队18个、企业46家,抗癌新药PZ-1片获得国家一类药物临床试验批件。发布“揭榜挂帅”项目4个,16名高层次人才(团队)入选“重庆英才”。新增知识价值信用贷款2.8亿元。规上企业设立研发机构比例达36%,全社会研发投入强度达2.4%

重点改革深入推进。农村改革持续深化。农村集体产权制度改革全面完成,新增“三变”改革试点村52个、农民股东18.2万人,农村宅基地制度改革工作得到农业农村部肯定。国企改革三年行动圆满收官。深化劳动、人事、分配“三项制度”改革,统筹“三资”管理,新组建永高新、永发展2家集团公司,3家区属国企达到AA+主体信用评级。“放管服”改革纵深推进。依申请类政务服务事项即办事项达62.2%,“全程网办”达88.1%128项审批“零材料”、208个事项“就近办”。出台《党员干部服务保障优化营商环境“十准”“十不准”》,加快创建市级营商环境示范区。

(五)深入推动绿色低碳发展,绿色转型持续深化

“双碳”工作有序推进。绿色降碳行动加快实践。启动屋顶分布式光伏开发试点。装配式建筑和新型材料有序推广,发展绿色建筑41万平方米,建筑节能与绿色建筑标准执行率达100%。规上工业单位增加值能耗下降15%。绿色产业体系加快构建。永川燃机热电联产项目开工建设,建成国家级绿色工厂1家、市级12家,市级绿色园区1家。新投产页岩气井19口,日产能达200万方。

污染防治取得实效。守护碧水成效显著。严格落实河长制,大力整治“三排、三乱、三率”问题,启动“厂网一体化”改革,智慧排水管理系统建成投用,临江河、小安溪、九龙河3个市考断面水质保持Ⅲ类,大陆溪湾凼国考断面水质保持Ⅳ类,临江河成为西部唯一入选全国幸福河湖。保卫蓝天持续深入。网格化严控交通、扬尘、工业和生活污染,空气质量优良天数达322天,PM2.5浓度下降8.6%。保护净土稳步推进。扎实开展污染地块风险管控、修复治理,无害化处置污染土壤4500余吨。实施化肥减量增效10万亩(次),农业面源污染源有效消纳。

生态修复持续发力。严格执行长江“十年禁渔”,完成6个自然保护地优化调整。严格落实林长制,完成国土绿化营造林1.72万亩、“两岸青山·千里林带”营造林5100亩。“绿盾行动”32个问题全部整改销号。区国有林场纳入全国首批森林碳汇改革试点。

(六)切实保障和改善民生,人民生活品质不断提高

社会保障力度加大。创业带动促进就业。新增市场主体1.4万户、吸纳就业2.15万人,城镇新增就业2.8万人,城镇调查失业率控制在5.5%以内。社会救助水平提升。“一门受理、协同办理”综合改革持续深化,城乡低保、特困供养救助标准提升12.8%。社保医保更加健全。城乡居民养老保险、医疗保险参保率稳定在95%以上,1012家医疗机构开通异地就医直接结算,长期护理保险现场评估经验全市推广。养老服务持续优化。新增镇级养老服务中心7个、村级养老点132个,完成居家适老化改造200户。民生实事推进有力。投入11.8亿元,圆满完成民生实事12件,6件持续推进,有效解决了一批群众急难愁盼问题。

教育医疗提质发展。基础教育全面进步。新增公办幼儿园5所、学位1530个,学前教育普惠率达90%。永川中学文昌校区、红旗小学建成投用,上游小学完成搬迁,北山中学、永五中完成改扩建。集团化办学深入推进,优质教育资源更加均衡。医疗事业加快发展。区妇幼保健院成功创建三甲医院,区儿童医院成功创建三级医院,渝西区域医疗中心(应急医院)主体完工,江苏省中医院重庆医院(永川区)纳入国家区域医疗中心建设项目。公立医院薪酬制度改革入选全市深化医改典型案例。

文体事业稳步发展。文化惠民润泽人心。“书香永川”建设深入推进,永川图书馆入选“书香重庆”十佳最美阅读空间。成功承办首届川渝春晚,永川作为重庆唯一分会场亮相川渝电视荧屏。体育强区加快推进。建成社会足球场4个、健身路径31条、环湖步道3.56公里,群众体育运动广泛开展。成功举办市第二届智力运动会。重庆永川茶山竹海女子足球队成功冲超。重庆文理学院篮球队晋级CUBA全国八强,创历史最好成绩。

过去一年,我们坚持把党的领导贯穿政府工作各领域全过程,深入推进全面从严治党,持续开展党史学习教育,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的氛围更加浓厚。严格落实重大事项请示报告制度,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,477件人大代表议案建议、525件政协提案全部办结,满意率分别达100%99.4%。扎实推进法治政府建设,加强和改进政务公开、行政复议、科学决策等工作,全国法治政府示范区创建成果持续巩固。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,落实纠治“四风”和为基层松绑减负措施,政府系统办事效率、服务效果、治理效能进一步提升。

过去一年,国防动员和后备力量建设稳步推进,退役军人事务和双拥共建深入开展。民族宗教、国家安全、外事、侨务、港澳台、审计、统计、档案、保密、消防、人防、气象、地震、机关事务、供销、科普、军供等工作取得新成效,工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业取得新进步。

各位代表!回顾过去一年,成绩来之不易,历程令人难忘。所有成绩的取得,都是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,更是114万永川人民众志成城、团结奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士,向驻永部队、武警官兵、公安民警、消防救援队伍,向所有关心和支持永川发展的区内外、海内外朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表!对照2022年政府工作报告确定的目标任务,全区地区生产总值、社会消费品零售总额等部分指标未能实现预期,部分重点项目时序进度尚有差距。这既有疫情、旱情等超预期因素影响,也反映出我们发展中存在的短板和弱项:产业结构还不优,传统产业占比较高,生产性服务业发展不够,上市公司仍未实现“零突破”;国家高新区体制机制优势发挥不够充分,创新投入不足,科技支撑能力还不强;就业、教育、社会保障、医疗卫生等民生保障与高品质生活要求和群众期盼还有差距;一些干部存在不作为、慢作为,还不适应中国式现代化建设要求。针对这些问题,我们将采取有力措施,切实加以解决。

二、2023年政府工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神,认真落实市委六届二次全会精神和市委经济工作会议精神,主动把永川发展放到全国和全市大局中谋划推进,把推动成渝地区双城经济圈建设作为经济社会发展的总抓手总牵引,深入实施永川“2235”总体发展思路,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展与安全,持续提振信心、扩大内需、深化供给侧结构性改革,突出稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向,加快建设成渝地区双城经济圈桥头堡城市、“双百”区域性中心城市,打造高质量发展先行区、高品质生活示范区,书写好新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆永川篇章。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是:全区地区生产总值增长7%以上,规上工业增加值增长9%以上,固定资产投资增长10%以上,社会消费品零售总额增长7%以上,一般公共预算收入增长7%以上,城乡居民收入增长快于经济增长。

实现上述目标,任务重、挑战多、压力大,我们必须按照中央“六个更好统筹”要求,把握国家“五大政策取向”,坚持从全局谋划一域、以一域服务全局,进一步迭代升级发展思路、目标任务、工作举措,努力在成渝地区双城经济圈建设和重庆主城都市区同城化发展中打头阵、挑重担、作示范。

重点抓好八个方面的工作:

(一)扩内需稳增长,在促进经济恢复提振上展现新作为

实施扩大内需战略是构建新发展格局的必然选择。要把恢复和扩大消费摆在优先位置,通过政府投资和政策激励带动全社会投资,深化改革扩大开放,壮大市场主体,促进经济加快恢复提振。

发挥投资拉动作用。全力招引项目。坚持“亩均论英雄”,强化“双招双引”,围绕“5+3”产业体系,紧盯头部企业,以“虎口夺食”的勇气,打好链长制招商、驻外招商、以商招商、基金招商“组合拳”,努力引进一批含金量足、含绿量多、含新量高的大项目好项目,力争协议引资1000亿元以上。加快建设项目。大力开展抓项目促投资专项行动,用好专项债和产业引导基金,拓展市场化投融资渠道,以“大融资”推动“大投资”。开工建设市域(郊)铁路永川线(C4线)、汉达精密等项目78个,建成投产长城汽车技改扩能、普康医疗器械产业园等项目64个。精心储备项目。抢抓“政策包”,策划“项目包”,谋划储备自动驾驶科技创新产业基地、西部欢乐城旅游度假区等重大前期项目16个,形成“谋划一批、开工一批、在建一批、投产一批”的良好局面。

全力扩大消费需求。改善消费环境。积极引进国际国内高端品牌,推动永川里·奥特莱斯、京东居家(永川)线下体验店开业运营,加快打通华茂中心—协信星光广场—永川里·奥特莱斯—世通大厦—会展中心等消费载体通道,打造永川CBD。增强消费能力。积极开展消费节、品牌展、房交会等消费促进活动,支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费,释放群众消费需求。多渠道增加城乡居民收入,着力稳物价,让群众敢消费、愿消费。创新消费场景。改造提升“唐街”、爱情购物广场等特色商业街,提档升级华茂风情街、万达夜间星空集市,打造“永川里”川字美食街,培育集住宿、餐饮、购物、休闲为一体的夜间消费场景。扩容提质健康、养老、托育、家政等服务消费,加快发展“四首”经济、共享经济、新个体经济等业态,塑造高端化、大众化并存的多元消费场景。

推进高水平对外开放。拓展开放空间。深入开展中缅通道建设研究,规划论证成渝铁路支线进综合保税区、港桥产业园,深度融入渝新欧、渝满俄、西部陆海新通道等国家战略。推动永川港区建设,依托长江黄金水道,加强与沿江港口和口岸合作,加快融入长江经济带。提升开放平台。封关运行永川综合保税区,入驻运营项目10个以上,加快打造重庆重要的现代制造业进出口加工基地、辐射渝西川南地区的开放平台、西部地区独具特色的服务贸易示范基地。加快推进自贸联动创新区、海峡两岸产业合作区建设,搭建“一带一路”沿线国家产能合作平台。做强开放型经济。发挥服务贸易创新试点、服务业扩大开放综合试点等政策优势,延长利勃海尔、埃斯维(SW)等企业链条,努力扩大利用外资,力争进出口贸易额突破100亿元,实际使用外资实现翻番、达到2000万美元。

激发市场主体活力。深化重点领域改革。坚持以数字化改革引领系统性改革,加快经济社会发展和市域治理体系数字化重塑。实施国企提效增能行动,推动永高新集团、永发展集团创新发展、做大做强。深化预算绩效管理改革,强化事前评估、事中监控和事后评价,提高财政资源配置效率和使用效益。支持民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”,把有为政府和有效市场结合起来,落实市场准入负面清单制度,依法保护民营企业产权和企业家权益。深化区领导联系服务重点企业制度,发挥“企业吹哨·部门报到”机制作用,切实为民营企业解难题、办实事。开展民营企业“龙头引领”行动,大力培育创新型民营企业,力争民营经济增加值占比达到75%。营造一流营商环境。深化“放管服”改革,用好“渝快办”“渝快政”平台,完善“永企惠”功能,构建水电气讯“一站式”服务平台,建立“无证明查询核验”系统。深入推进营商环境创新试点改革,深化“双随机一公开”联合执法检查,推进惠企政策“免申即享”,清除隐性门槛和市场进入壁垒,让“办事不求人、办事很方便”成为永川鲜明标识。

(二)加快产业升级,在构建现代化产业体系上实现新突破

建设现代化产业体系是现代化建设的物质支撑。要坚持发展实体经济不动摇,把制造业高质量发展放在更加突出位置,提升主导产业能级和竞争力,加快构建竞争力强、可持续的现代产业体系。

推动制造业高质量发展。加快打造特色园区。以高端汽摩生态产业园建设为重点,大力发展汽车摩托车产业,聚焦新能源化、智能网联化方向,整合长城汽车、百度公司等企业优势,开展整车制造、智能座舱设备等产品研发、生产制造,建成投产太平洋精工一期、豪斯特等项目。以新材料产业园建设为重点,大力发展新能源产业,布局锂电池、氢能源、光伏、页岩气等产业链,新增产气井40口以上,日产能达300万方以上,打造深层页岩气开发示范区。以生物技术产业园建设为重点,大力发展生物医药及大健康产业,聚焦前沿领域,加强与国药集团、GE中国、新领先等领军企业合作,推动生物技术、康复器械、新康养服务等加快发展。培育壮大重点产业集群。电子信息产业,聚焦智能终端及配套、电子元器件、新型显示等领域,壮大规模、延伸链条。智能装备产业,着力发展能源装备和动力装备,推动星星冷链、动投轨道交通等项目达产放量。智能家居及材料产业,重点发展新型建材、卫浴及配套等领域,开工建设新明珠西南绿色智能生产基地,加快建设东鹏智能家居产业园(三期)等项目。特色消费品产业,依托理文纸业加快发展纸制品后加工产业,推动组建西南食品研究院和豆豉集团。民用航空产业,瞄准整机制造、无人机等细分领域招引头部企业,推动产业集群发展。加快推动“智改数转”。实施规模工业研发机构三年倍增计划、中小企业“专精特新”发展计划,新增创新型中小企业300家、市级“专精特新”企业20家。推动重点企业“上云用数赋智”,加快装备换芯、机器换人、生产换线、管理上云,实施企业智能化改造50家,新增“上云上平台”企业30家。

培育壮大数字经济。加快建设西部智能网联新能源汽车城。积极推动长城摩卡新能源车和技术研发中心等项目落地,加快开通智慧高速道路测试,推动自动驾驶环卫、物流配送等项目在西部率先开展商业化运营,加速集聚京东、白犀牛、酷哇等智能网联项目,创建国家L3级智能网联汽车准入管理试点,加快建设“一城两基地五中心”,实现“全域开放、全城运营、全场景覆盖”。做强数字文创产业。充分发挥西部科技影视基地集聚效应,依托中国人民大学文化科技园和达瓦科技等链主企业,加快引进虚拟拍摄、虚拟数字人、数字藏品等产业,完成永川首部科技影视作品拍摄,高水平打造“元宇宙+文旅”“元宇宙+自动驾驶”等示范应用场景,高质量建设国家科技与文化融合示范基地,打造“元宇宙”示范城、科技影视名城。升级服务外包产业。落实软件信息服务业“满天星”行动计划,围绕软件外包、数据服务、KPO等定向发力,推动呼叫中心向“智能客服”“数据服务”加速转型,建成重庆云谷大数据中心,推动席位总量突破2万席。加快打造西部数字产业基地,力争数字经济营业收入达450亿元。

打造现代服务业高地。建设“双城会客厅·西部欢乐城”。启动编制《西部欢乐城国家级旅游度假区规划》,开发城市休闲游、特色乡村游、工业旅游等新业态,打造全域旅游升级版。做好松溉古镇保护性开发二期项目前期工作,启动国家4A级景区创建。建成投用渝西旅游集散中心、茶山竹海森林露营基地,加快打造茶山竹海生态康养度假区。探索以VRAR等技术赋能乐和乐都,启动国家5A级景区创建,建设未来乐园,培育旅游热点。推进区域性金融中心建设。加快组建产业母基金、天使基金,开业运营华夏银行永川支行,力争全区存贷款规模突破2000亿元。引导金融机构支持科技创新和绿色发展,争创绿色金融改革创新试验区重点区。大力支持企业上市,力争实现海彧瑞友、江通建材、万学教育申报IPO。做优做特会展服务业。建成投用会展中心,精心筹办西部职业教育峰会、中国科技影视高峰会、第十届国际茶文化旅游节等重要活动,高水平组织参加智博会、西洽会等展会活动,让会展经济成为永川发展新名片。

(三)推动城乡融合,在促进区域协调发展上迈出新步伐

城乡融合是现代化建设的重要内容。要落实好以人为核心的新型城镇化战略和乡村振兴战略,狠抓产业集聚、人口集聚和城市功能提升,着力解决好“三农”问题,绘就城乡共美新画卷。

建设重庆主城新区大城。加强规划统筹。科学编制国土空间分区规划,启动全区控详规、专项规划及12个镇国土空间规划编制,完善“多规合一”国土空间规划体系。加快推进科技生态新城片区设计及首开区12平方公里控详规编制,启动建设首开区路网、智汇湖等项目。提升宜居品质。加快推进北山片区城市更新项目,努力打造国家级城市更新示范区。全面推进生活垃圾分类,新增集中收集点40个、垃圾分类厢房20个。持续推进“增绿添园”“增花添色”行动,建成跳蹬河、胜利河片区线性公园,加快建设望城坡、桃花山“城市田园”,建设山城花境10处,提高区树、区花覆盖率,加快建设现代化田园城市。创新城市治理。强化“马路办公”“一街四方”工作机制,常态化推动城市体检,持续开展违法建设整治、“生命通道”清障行动,巩固提升国家卫生城区创建成果。强化党建引领物业矛盾纠纷化解,提升城市社区治理能力。迭代升级永川“城市大脑”,巩固智慧交通、智慧医疗试点成果,集成市政、环保、应急等智慧应用系统,加快打造新型智慧城市。

建设城乡融合发展试验区。推动交通设施一体化。加快城西片区路网、化工片区路网、箕山路改扩建等项目建设,实施永川城区至港桥产业园南北快速通道等工程,持续完善城乡交通基础设施。推动水利设施一体化。启动建设城区四水厂、三教水厂、水系连通及水美乡村国家试点项目,加快推进渝西水资源配置、水源工程、三峡后续、移民后扶等水利工程建设,开展长征渠引水工程前期工作,完成和平水库扩建,加强山坪塘整治,改造农村供水管网50公里。推动能源设施一体化。开工建设铜梁1000kV特高压变电站500kV送出工程(永川段)、永川500kV变电站220kV送出工程(二期)等项目,建成投运永川500kV输变电站项目,加快推进临江至港桥输气管道等项目,实施农村天然气入户5000户,切实增强城乡能源保障能力。

全面推进乡村振兴。夯实粮食安全根基。全面落实粮食安全责任,加强耕地保护,坚决遏制耕地“非农化”,防止“非粮化”,改造提升高标准农田10万亩,打造“一带三心”现代粮油示范片,规划建设“三江粮仓”现代农业产业园。发展乡村特色产业。壮大茶叶、食用菌、名优水果“一主两辅”农业产业体系,加快建设机械化茶叶示范园、制袋菌丝培育中心、高端设施蔬菜基地,建成中国水稻研究所西南水稻研究中心。大力发展农产品加工业,完善“基地+电商+农民”产销机制,促进农业“接二连三”,启动实施国家“一二三”产业融合发展示范园(板桥)综合提升项目。着力增加农民收入。扩面农村“三变”改革,纵深推进“三社”融合,深化农村宅基地制度改革,探索农村集体经营性建设用地入市试点,健全联农带农利益联结机制,力争村集体经营性收入增长10%。巩固拓展脱贫攻坚成果,持续做好精准监测帮扶,守住不发生规模性返贫底线。打造和美乡村示范。深入推进农村人居环境整治,统筹“五网三院”建设,持续开展“五清理一活动”专项行动,建设清洁示范院落50个。启动黄瓜山乡村振兴示范区建设,高质量打造市级美丽宜居示范镇、巴蜀美丽庭院示范片,实现乡村让人们更向往。

(四)强化区域联动,在推动双城经济圈建设上干出新业绩

推动成渝地区双城经济圈建设是党中央作出的重大战略部署。要聚焦重点、聚焦共性、聚焦共赢,强化规划、政策、项目、平台协同,努力取得更大突破性进展、打造更多标志性成果。

实施一批牵引性项目。推动江泸北线高速(永川段)建成通车,加快建设渝昆高铁(永川段)、永璧高速、永津高速、川渝天然气千亿立方米产能基地等项目,力争开工建设永自高速、成渝高速公路扩容等项目,扎实做好大足至永川高速、永川朱沱至合江白沙快速通道等项目前期工作,促进基础设施互联互通。建成泸永江100万亩优质粮油及稻田综合种养产业带(三期)、100万亩优质茶叶产业带(三期)、50万亩长江中上游晚熟龙眼荔枝产业带(三期)、1.5亿袋食用菌产业带(一期),打造现代高效特色农业产业带。

做强一批支撑性平台。充分发挥区域内汽摩整车及零部件产业优势,深化汽车领域合作,举办永川·龙泉驿·蒲江汽摩零部件及电子信息产业供需对接、泸永江装备产业对接等活动,务实推进“泸内荣永”国家高新区产业联盟合作事项,探索建立区域汽车产业联盟、泸永江产业技术创新联盟,建设永川—蒲江中德产业合作示范园、永川—龙泉驿产业协同发展示范区,争创川渝两省市第二批产业合作示范园区。联合泸州先行先试建设城乡义务教育一体化发展试验区,组织开展第四届川南渝西课博会。

落实一批关键性事项。完成《泸永江融合发展示范区三年行动计划》,编制《川南渝西融合发展试验区发展规划》。开展“川渝携手·春风送岗”行动,促进川渝高校毕业生等重点群体充分就业。推进跨区域医联体、专科联盟建设和跨区医师多点执业,促进优质医疗资源共享。协同推进医保基金监管、参保数据跨省共享运用和工伤保险异地就医直接结算。优化与毗邻地区重大灾害、防汛抢险等应急联动机制,加强早期监测预警、物资储备信息共享,开展泸内荣永跨区应急联动合作。

(五)推进科教兴区,在培育发展动能上厚植新优势

教育、科技、人才是现代化建设的基础性战略性支撑。要坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力,深入实施科教兴区、人才强区行动,不断塑造发展新动能新优势。

办好人民满意的教育。建设现代化教育强区。强化学前教育普及普惠发展,新增公办幼儿园6所。强化义务教育优质均衡发展,加快推进萱花中学凤凰湖校区、旺龙湖红旗小学建设。强化高中教育多样化特色发展,加快永川中学一流高中建设,探索建立创新拔尖人才培养实践基地。深化教育领域综合改革,深入推进“双减”,落实区管校聘、教师交流轮岗制度,推进卧龙初中、中山小学办学体制改革。健全学校家庭社会协同育人机制。加强师德师风建设,培养高素质教师队伍。高水平建设西部职教基地。统筹推进职普融通、产教融合、科教融汇,实体化运行西部职教集团,升级打造职教4.0版本,加快建设重庆现代制造职业学院、重庆城市职业学院新校区、永川职教中心二期等项目,探索推进重庆技术大学、重庆文理学院新校区、重庆电子工程职业学院永川校区建设,有序推进中职、高职、职业本科、应用型本科贯通培养。坚持产城职创融合发展,引导职业院校面向产业链创新链设立专业,推广共享师资平台,扩大“双师”型教师队伍规模,争创全国产教融合试点,加快建设“成就工程师的城市”。

建设区域性创新中心。加快创新平台建设。进一步发挥永川国家高新区优势,构建权责清晰、精简高效的运行体系。深入推进“科创中国”试点城市建设,提质建设环重庆文理学院创新生态圈,加快建设永川科技创新中心、旺龙湖院士专家基地。支持香港中文大学(深圳)城市地下空间及能源研究院重庆分院申报院士工作站,加快新领先重庆研究院、重庆交通大学永川研究院、西南大学生物技术研究院等研发机构建设,启动建设中国西部宠物大健康产业基地,新增市级以上研发平台10个。提升自主创新能力。新增高新技术企业30家、科技型企业100家,全社会研发投入强度达到2.5%。深入实施“揭榜挂帅”项目,加快关键核心技术攻关。推进科技成果转化5项以上,技术合同交易金额1亿元以上。营造一流创新生态。研究制定支持科技创新政策措施,推广知识价值、商业价值信用贷款,激发科技创新活力,新增知识价值信用贷款2亿元以上。强化企业科技创新主体地位,发挥科技型骨干企业引领作用,营造中小微企业成长良好环境,推动创新链产业链资金链人才链深度融合。

更好发挥人才引领作用。深入实施“逐浪奔永”人才集聚工程,力争引育高层次人才400人、高技能人才500人,入选“重庆英才”6人以上。深化人才发展体制机制改革,打造永川“人才日”品牌,真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才、用心留才,培养造就更多一流科技领军人才、青年科技人才、卓越工程师和大国工匠。

(六)发展社会事业,在增进民生福祉上取得新成效

中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。要坚持尽力而为、量力而行,落实好惠民暖心优服行动,解决好人民急难愁盼问题,促进人的全面发展和社会全面进步,不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感。

积极推进共同富裕。落实共同富裕政策措施,实施中等收入群体倍增计划,优化收入分配格局,探索知识、技术、管理、数据等要素价值实现形式,鼓励通过土地、资本等使用权、收益权增加财产性收入,保障低收入人群稳定增收,大力发展慈善等公益事业,让共同富裕看得见、摸得着、真实可感。

促进高质量充分就业。大力实施“春风行动”,有序开发公益性岗位,拓宽高校毕业生、农民工、退役军人、困难群众等重点群体就业渠道,加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障,确保城镇新增就业2.4万人以上、城镇调查失业率控制在5.5%以内。推动大众创业万众创新,做强“永创汇”双创品牌,激发创新创造潜力,新增市场主体1万户以上,带动就业2万人以上。

健全社会保障体系。扩大社会保险覆盖面。实施全民参保计划,推动社保体制由制度全覆盖到法定人群全覆盖,力争基本养老保险、基本医疗保险参保率保持在95%以上。促进多层次医疗保障衔接。完善大病保险和医疗救助制度,落实异地就医直接结算,推进长期护理保险提质扩面,支持“重庆渝快保”发展。健全分级分类社会救助体系。深化“一门受理、协同办理”社会救助综合改革,简化救助流程,提升救助能力。完善残疾人社会保障制度,抓好残疾人意外伤害保险工作。保障妇女儿童合法权益。做好养老服务事业。积极应对人口老龄化,发展普惠型养老服务,完善社区居家养老服务网络,提升农村养老机构能力,持续开展爱心养老“三助”服务,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,让所有老年人安享晚年、颐养天年。

推进健康永川建设。促进优质医疗资源扩容。加快重庆血液中心永川分中心、重庆中新肿瘤医院(二期)等项目建设,积极推进区人民医院、区疾控中心创建“三甲”,打造国家区域医疗中心。深化医药卫生体制改革。推进紧密型城市医联体试点及医共体“三通”建设,提升公立医院管理效能。推动疾病预防控制体系改革,力争启动区疾控中心迁建工程。强化医保基金监管,构建跨区域联动医保基金安全防控机制。提升基层医疗服务能力。提档升级区域中心卫生院6家,创建国家卫生镇3个、市级卫生村3个、区级卫生村10个。优化全生命周期健康管理,落实国家生育政策,切实降低生育、养育、教育成本。促进中医药事业传承创新发展。开展爱国卫生运动,倡导文明健康生活方式。

繁荣文化体育事业。加快建设文化强区。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设,持续选树道德模范、最美家庭等先进典型,培育时代新风新貌。积极创建国家一级图书馆,启动永川美术馆建设,免费开放文化馆、图书馆、博物馆等场馆。实施文化惠民工程,开展“文化进万家”活动。健全文艺项目扶持、文艺创作激励机制,打造“海棠里”文创基地,推出更多文艺精品和文艺名家。实施村(社区)书架工程,构建“书香永川”全民阅读服务体系。加快建设体育强区。优化公共体育设施供给,建成体育中心真冰场,推进石梁湖体育公园建设。办好永川马拉松、永川国际女足锦标赛、“中国杯”茶山竹海定向越野赛等赛事。积极创建全国围棋之乡。

各位代表,今年,我们将继续加大民生投入,重点实施15件民生实事,分别是:1.实施老城有机更新,改造老旧小区200个以上、燃气设施600处、供水管道10处,增设电梯60台;2.建设“四好农村路”200公里;3.实施教育惠民工程,建设云谷幼儿园、红河小学综合楼,改建东皋书院幼儿园,投用湖山1号幼儿园;4.开展青少年心理健康教育,中小学心理辅导室覆盖率达90%以上;5.开展初中二年级在校女学生宫颈癌(HPV)疫苗接种定额补助;6.实施医疗卫生服务能力提升工程,完成江苏省中医院重庆医院(永川区)主体施工,建设渝西精神卫生传染病救治中心;7.实施困难重度残疾人家庭无障碍改造633户,建设渝馨家园22个;8.设立村(社区)老年食堂8个、养老助餐点23个;9.开展职业技能培训7000人,发放创业担保贷款6000万元;10.建设体育文化公园1个,口袋公园6个;11.新改建城区公厕10座、农村户厕2500户;12.完成窨井盖治理500个;13.实施城区道路照明提升工程,改建路灯170组,更换路灯电缆8100米;14.改建港湾式公交站10座;15.建设农村体育中心户30户、健身点30个。我们将用心用情用力办好民生实事,让人民群众看到变化、见到成效、得到实惠!

(七)加强生态环保,在生态优先绿色发展上探索新路子

尊重自然、顺应自然、保护自然,是现代化建设的内在要求。要深入践行绿水青山就是金山银山的理念,大力推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展,让绿色成为永川最动人的色彩。

深入推进环境污染防治。持续打好碧水保卫战。深入落实河长制,扎实开展水污染源头、城市生活污水溢流、工业园区雨污分流等专项整治,深化“厂网一体化”改革,高质量完成临江河幸福河项目建设,确保临江河、小安溪、九龙河断面水质稳定达到Ⅲ类,大陆溪湾凼国考断面水质稳定达到Ⅳ类。持续打好蓝天保卫战。实施交通、扬尘、工业、生活污染控制行动,有效推动秸秆利用处置,扎实做好冬春季颗粒物、夏秋季臭氧污染防控攻坚工作,力争空气质量优良天数达324天以上。持续打好净土保卫战。加强土壤污染调查、管控、治理和修复,排查整治耕地周边重金属行业企业,加强农村面源污染治理,畜禽粪污综合利用率达90%以上。严格管控交通、生活噪声污染,积极创建“安静居住小区”。

统筹生态保护修复和治理。严格落实生态保护红线、自然保护地管控要求,完成生态红线和自然保护地优化调整。压实护渔网格责任,严格落实长江“十年禁渔”。持续推进历史遗留和关闭矿山生态修复,保障矿山生态环境安全。严格落实林长制,加强森林资源管护。深入实施楠木行动,科学开展国土绿化行动,实施营造林1万亩以上,加快建设国家储备林30万亩。

积极稳妥推进碳达峰碳中和。加快发展方式绿色转型。推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整优化,严把高耗能高排放项目准入关,建设市级绿色工厂5家、绿色园区1家。推动能源清洁低碳高效利用。推进重点领域清洁低碳转型,鼓励渝琥玻璃等企业开展节能降碳技术改造,建成投用永川燃机热电联产项目,积极推进整区屋顶分布式光伏开发试点。加快生活方式绿色转变。实施全面节约战略,推进资源节约集约利用,发展绿色建筑,倡导绿色出行,推动形成绿色低碳生活方式。

(八)统筹发展和安全,在维护社会安全稳定上彰显新担当

安全是发展的前提,发展是安全的保障。要坚定不移贯彻总体国家安全观,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。

提高公共安全治理水平。推动疫情防控平稳转段。落实新阶段疫情防控举措,稳妥有序实施“乙类乙管”,加强医疗救治资源准备,完善分级诊疗方案,抓好重点人群和农村地区防控,着力保健康、防重症。防范化解经济金融风险。扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作,确保房地产市场平稳健康发展。健全金融风险监测、预警、处置、问责机制,切实维护金融稳定。严格规范举债融资行为,着力遏制增量、化解存量,坚决守住不发生系统性风险底线。筑牢安全生产防线。严格落实安全生产责任制,狠抓建设施工、道路交通、燃气安全、城市消防、自建房、食品药品等重点领域监管,强化隐患排查整治,坚决遏制重特大事故发生。健全完善“专常群”兼备应急救援体系,提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力,加快建设区域性应急救援中心。

推进社会治理现代化。加强和改进人民信访工作。深化领导干部“定期接访”“灵活下访”“包案化解”机制,强化“治重化积”专项工作,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。创新推进市域社会治理。深化“枫桥经验”重庆实践永川行动,发挥社会矛盾纠纷联合调处中心、社会治理云网工程智能应用平台、乡贤评理堂等作用,注重“五治”融合,积极探索社会治理中心标准化建设,创新应急状态下社区治理新路径,不断提高市域社会治理能力。强化社会治安防控。持续开展扫黑除恶,严厉打击电信网络诈骗、诈骗老年人、非法集资等违法犯罪活动,确保社会大局安全稳定。

三、切实加强政府自身建设

政府自身建设是干好一切工作的基础性工程。要把“严”的主基调、“实”的总要求贯穿到政府自身建设的全过程各方面,努力在新时代赶考之路上展现新气象、实现新作为。

(一)把政治建设摆在首位。深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,坚决落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署,切实维护党中央权威和集中统一领导。牢牢把握政治方向,站稳政治立场,争取政治主动,防范政治风险,不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保“总书记有号令、党中央有部署,市委有要求,永川见行动”。

(二)把法治思想贯穿始终。深入贯彻法治政府建设实施纲要及重庆市实施方案,转变政府职能,推进政务公开,持续巩固全国法治政府建设示范区成果。认真做好第五次全国经济普查。全面落实“八五”普法规划。健全行政裁量基准,严格规范公正文明执法,加强行政执法监督机制和能力建设。自觉接受人大监督和政协监督,主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督,加强审计监督、统计监督,让权力在“聚光灯”下运行。

(三)把唯实争先进行到底。改进工作方法,深入调查研究,突出问题导向,建立争先创优赛马比拼、服务企业服务群众服务基层、领导班子运行评估和群众口碑评价等制度,健全“谋划—决策—执行—反馈”闭环落实机制,完善“项目化实施+专班化推进”运作方式,牢牢抓住发展主动权。深入推进“百炼成钢”行动,加强思想淬炼、理论训练、政治历练、实践锻炼,不断提高干部面向现代化、适应现代化、引领现代化的新能力。

(四)把廉政防线筑牢筑实。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,开展“四风”突出问题专项整治,全力整治影响党中央决策部署落实、加重基层负担的形式主义、官僚主义。以自我革命精神深入推进全面从严治党,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,大力整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败,坚决惩治群众身边的“蝇贪”,打好反腐败斗争攻坚战持久战。持续推进节约型机关建设,大力压减非急需、非刚性支出,努力以政府“紧日子”换取市场主体“稳日子”、人民群众“好日子”。

各位代表!新时代新征程新重庆,呼唤永川新使命新担当新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府和区委的正确领导下,坚定信心、同心同德,踔厉奋发、勇毅前行,为加快建设成渝地区双城经济圈桥头堡城市、“双百”区域性中心城市,打造高质量发展先行区、高品质生活示范区而团结奋斗!



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