永川府发〔2022〕16号

重庆市永川区人民政府

关于印发西部智能网联新能源汽车城

建设工作方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，有关单位：

现将《西部智能网联新能源汽车城建设工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市永川区人民政府

2022年10月1日

（此件公开发布）

西部智能网联新能源汽车城建设工作方案

为抢抓汽车产业与新一代信息技术、能源、交通等产业融合发展的重大机遇，加快永川汽车产业转型升级和新旧动能转换，打造西部智能网联新能源汽车城，结合永川实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，贯彻落实市第六次党代会精神和区第十五次党代会精神，围绕“2235”总体发展思路，立足本地基础，抢抓国家战略，聚焦智能网联新能源汽车整车及零部件、智能网联创新应用、汽车软件和人工智能、基础设施及服务等核心领域，以产业升级为导向，以研发创新为驱动，以重大项目为牵引，以应用示范为方向，以数据采集与分析为支撑加快智能网联汽车关键技术创新、突破、应用和产业化，以永川国家高新区为依托，规划智能网联新能源汽车生产制造基地和自动驾驶科技创新产业基地，建设智能制造、研发创新、数据处理、人才培育、测试运营等五个中心，争创市级智能网联新能源汽车特色产业园、国家级智能网联汽车准入管理试点城市，打造西部智能网联新能源汽车城，支撑重庆建成世界级智能网联新能源汽车产业集群。

（二）基本原则。

政府引导，市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持企业市场主体地位，以市场为导向、应用为目标，更好发挥政府宏观调控引导作用，完善产业政策，规范产业发展秩序，推动产业协调发展。

跨界融合，打造生态。从产业链薄弱环节入手，加强供给侧要素配置，吸引智能网联新能源汽车产业优势资源和企业集聚，培育具有核心竞争力和自主知识产权的骨干企业，填补产业链空白，壮大产业链规模，优化产业链结构。打造与智能网联新能源汽车相关的汽车及零部件制造、新能源、电子信息、人工智能、智慧交通与车联网等全链条、跨领域、多维度的产业新生态。

探索前沿，创新发展。对标国际领先水平，增强企业创新能力，加快自主技术突破，形成一批行业标准与国家标准。建立以企业为主体、市场为导向、产学研用协同的技术创新体系，实现重点领域和关键核心技术的突破发展。强化政策创新，打造智能网联新能源汽车策源地，以创新的政策环境吸引企业、调动氛围、集聚人才。

（三）发展目标。

到2025年，西部智能网联新能源汽车城雏形初显。智能网联新能源汽车产业营业收入达到1300亿元，新增2个以上整车产品，引育一批关键零部件企业，创建3个创新载体，突破一批关键技术，搭建一批应用场景，基本形成智能网联新能源汽车产业新生态，智能网联新能源汽车产业链、供应链服务西部。

到2030年，全面建成西部智能网联新能源汽车城。智能网联新能源汽车产业营业收入达到3000亿元，新增5个以上整车产品；在车用无线通信、智能感知系统、智能座舱、车载计算平台、数据处理平台、云服务终端、动力电池、电机电控、充电设施等重要环节培育一批关键零部件企业，形成“百亿级龙头企业+十亿级核心零部件企业+专精特新企业”的战略梯队；行业重点骨干企业研发资金投入年均增长15%以上，建成各类创新载体10个以上，积极参与相关标准制定，重点领域掌握一批核心知识产权；打造一批大规模、多场景、高等级、多车型的典型应用体验场景，实现“全域开放、全城运营、全场景覆盖”，构建起“人—车—路—云—网—城市”开放协同的创新生态。

二、发展布局

凤凰湖产业园作为智能网联新能源汽车生产制造基地，主要开展整车制造、智能座舱设备等汽车零部件核心产品的研发、生产与制造，全力提升先进汽车电子、电动零部件供给能力，着力构建优势突出的智能网联新能源整车及关键零部件研发制造产业体系。大数据产业园作为自动驾驶科技创新产业基地，主要开展低速功能车、传感器、车载终端、路侧设施、云控平台、高精地图、视觉算法、操作系统、自动驾驶套件研发、数据采集与分析等智能化、网联化、物联化关键技术、产品的研发和装配，开展智能网联测试示范平台建设，多场景应用测试验证、商业化运营试点等工作，全力打造特色鲜明的智能网联汽车综合测试与创新应用示范基地。

三、重点任务

（一）巩固提升整车新能源和智能网联化水平。

1.推动区内传统燃油汽车企业加快智能网联新能源化转型。加强与整车企业的对接协调，深化合作，推动在永川布局智能网联新能源汽车产品，重点发展纯电动、增程式和插电式混合动力汽车。推动整车企业实施软件定义汽车研发策略，坚持软硬件协同攻关，提升自动驾驶技术研发应用水平，加快实现组合驾驶辅助、有条件自动驾驶向高度自动驾驶、完全自动驾驶升级。

2.推动无人驾驶测试企业在永布局智能网联新能源整车制造。深化与智能网联科技企业合作，遵循国家汽车产业投资政策，支持企业整合软硬件资源，通过兼并重组、股权收购等形式与汽车制造商开展合作，大力协调解决企业整车制造壳资源、用地等问题，加快在永川布局智能网联新能源整车制造，共同推动相关车型搭载量产。

3.加快发展低速无人功能车。积极推动末端配送、环卫清扫、安防巡逻等城市级低速无人功能车场景应用落地，支持自动驾驶科技公司与互联网巨头、场景需求方在永形成融合产业生态，构建低速无人功能车城市运营推广模式。以应用场景推广和整车制造优势，带动低速无人功能车批量化生产，打造中国西部低速无人功能车生产、运营基地。

（二）完善汽车零部件供应链体系。

1.壮大新能源汽车零部件产业。加快新材料产业园建设进度，推动重庆绿色电池研究院项目孵化量产，带动引进新能源电池 PACK、正极材料、负极材料、隔膜、电解液、铜箔等核心配套材料企业。在凤凰湖产业园规划建设长城智能网联新能源产业园，围绕电机、电控、电制动、电转向等新能源汽车关键零部件，瞄准头部企业，加快重大项目引育、产业化落地，做大新能源汽车零部件规模，构建中高端新能源汽车配套产业链。

2.培育智能网联汽车零部件产业。推动零部件企业不断突破智能座舱的图像识别、语音识别、抬头显示等核心技术，加快高等级智能座舱投产放量。在城东科技生态城规划建设智能网联汽车产业园，积极引育车规级芯片、传感器、雷达等核心零部件，提升智能感知、决策、交互、执行等关键总成规模，形成可满足高度自动驾驶的零部件供应链。加快智能网联新能源汽车高端零部件产业园、智能网联新能源产业园等园中园建设，推动企业集中集聚快速发展。

3.推动传统零部件企业转型升级。推动燃油发动机、汽车空调、制动系统、转向系统等传统汽车零部件企业转型生产智能网联新能源汽车配套产品，大力促进汽车内外饰件、汽车座椅等传统汽车与智能网联新能源汽车通用部件企业的业务拓展，加快形成智能网联新能源汽车配套能力。支持重点零部件企业创建国家级和市级“专精特新”企业、“小巨人”企业、单项冠军企业，打造全国领先的汽车零部件集团。

4.建立新型“整车—零部件”合作关系。发挥整车企业龙头带动作用，进一步开放配套市场，吸引零部件企业集聚。推动零部件企业根据整车企业需求，提升同步开发能力，积极开展超前研发。支持整车企业深化与核心供应商在研发、技术、产品、资本等层面的协同，建立优势互补、风险共担、收益共享的利益共同体，打造全新智能网联新能源汽车平台和品牌。

5.开展产品再制造。支持报废汽车回收企业与汽车整车企业开展合作，扩大可再生、轻量化材料回收、利用使用规模，争取零部件再制造示范试点。大力推动重庆绿色电池研究院短流程全湿法工艺技术产业化，建设退役锂电池绿色高值循环利用产业化基地，带动下游新能源电池核心材料集聚发展。

（三）加快培育汽车软件产业。

1.积极培育关键软件。加快智能网联汽车研发中心建设运营，大力发展高精地图采集、标注、制作，争取布局视觉算法、操作系统、自动驾驶算法等研发，培育具有自主知识产权的应用解决方案。加快智能网联汽车研究院挂牌，支持整车企业不断融入集团内部研发创新资源，发展汽车软件，提升汽车制造水平。大力引进基于空中下载技术（OTA）解决方案提供商和计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助工程（CAE）等工业软件企业。

2.攻坚自动驾驶。引导整车企业与互联网企业加大自动驾驶算法研究，加强感知、决策、规划和控制软件研发，构建全栈自研的自动驾驶应用解决方案，实现行业领先发展。构建自动驾驶产业生态，引进行业领先企业建设车载计算平台，加快打造自动驾驶试验场，开放自动驾驶测试道路，强化自动驾驶政策体系研究探索，营造良好的自动驾驶生态环境，吸引自动驾驶算法研究、数据训练、数据处理、数据标注等企业集聚发展，加快推动自动驾驶产业化。

3.推进软硬一体化发展。支持整车企业加快新型电子电气架构研发，推动汽车软件与硬件高度整合和集成发展。推进高水平软硬件适配中心建设，提升产品研发、集成验证等公共服务能力，开展软件、硬件、应用和服务一体化适配，完善汽车软件与人工智能技术产品体系。鼓励整车企业加大汽车软件与人工智能研发布局，构建从车规级芯片、智能传感器、智能座舱、自动驾驶到云服务的软硬件一体化发展体系。

4.完善数据基础支撑体系。瞄准智能网联新能源汽车产业发展需求，聚焦数据采集、标注、脱敏、分析、流通、应用等关键环节，积极引进数据服务企业，为产业发展提供高质量、低成本的数据服务。鼓励汽车整车企业、汽车软件与人工智能企业开展数据管理国家标准贯标工作，打造一批试点示范项目，加快构建数据驱动下的智能网联汽车生态。

（四）打造一流体验场景。

1.推动全域开放全城运营。充分发挥永川丘陵路况、复杂山地的道路交通特征，加快现有道路网联化改造，实现C-V2X网络全覆盖，推动全域开放智能网联汽车测试，形成城市级的智能化道路环境，打造全国最具特色、最为丰富的测试、验证、体验C-V2X场景。

2.打造专业测试基地。继续与无人驾驶测试企业保持紧密合作，引进测试能力和测试资质，形成全国唯一的“虚拟仿真-封闭场地-开放道路-高速公路”全链条测试服务。设立永川车城网公司，管理和运营永川西部自动驾驶测试和示范运营基地，为测试和运营企业提供准入、测试、运营、数据等全流程服务，探索形成有关技术规程、标准，全面支撑智能网联新能源汽车准入管理试点、自动驾驶应用先导试点等国家试点工作。

3.推动商业运营落地。依托路侧感知、边缘计算和车路通信技术，分区域分环境分步骤，推进智能网联汽车在载人、环卫、载货、配送、公交、接驳、物流、安防、巡逻等应用场景的规模化试运行。探索城市级智慧交通综合应用，支持企业开展智能网联汽车出行、物流等商业运营服务。

4.打造汽车文化赛事体验。整合汽车消费、汽车体验、汽车文化、汽车服务等主要功能，融合旅游地产、商务办公、餐饮住宿、购物休闲等服务，在大数据产业园建设自动驾驶公园，在凤凰湖产业园爱琴广场建设长城智能网联新能源汽车展示体验中心，助力重庆体验之都建设。支持举办智能网联新能源汽车论坛、智能网联算法大赛等，提升产业发展软实力和国际影响力。

5.促进新模式创新应用体验。深化5G、人工智能、大数据等在智能网联新能源汽车的应用，加快与能源、交通、金融等行业融合，发展汽车健康管理等新业态，构建模式创新的体验场景。

（五）推进基础设施建设。

1.加快充换电和加氢基础设施建设。加快高速公路、乡村场镇、停车场站、居民小区等场景的充电设施全覆盖；加速换电站布局，推动换电标准化、共享化；建设综合能源站，发展新一代800伏以上大功率高压充电站，形成“适度超前、布局合理、智能高效”的充换电服务网络。积极融入国家氢燃料电池汽车示范城市建设，在园区、高速等区域规划建设加氢站。

2.提升充换电服务体验。推动充换电服务与新零售业态融合共建，创新商业模式，提供包含购物、餐饮、维保、娱乐等一站式服务，重新定义用户体验及充换电生态，打造多元化服务业态共生的充换电服务生态圈。

3.建设基础设施网络。加快推进现有开放测试区域交通信号灯、交通标志标识、交通管理及信息发布系统智能化升级，开展智能路侧设备规模化、标准化建设试点，鼓励建设多功能杆，推动车路协同、车城协同。加快5G通信等通信网络建设落地，构建低时延、高可靠、广覆盖的车用无线通信网络。

4.升级云控数据平台。丰富拓展永川自动驾驶测试云控平台，打造为“物理分散、逻辑协同、行业共享”的基础数据与应用平台，推进智慧出行、智能调度、先进感知监测等系统综合应用，实时汇集智能网联汽车基础设施、智能网联汽车测试数据、交通运行基础数据，服务智能网联新能源汽车测试及运营、高精度地图应用、数字孪生、交通运行优化、应急事件调度等应用场景，探索数据商业化应用模式，持续提升数据应用和增值服务能力，适时推广至全市和西部地区，实现区域智能网联汽车业务一屏监管、一图运营、一键调度、一站服务等功能。

四、重点工程

（一）智能制造工程。打造智能网联新能源汽车智能制造中心。加快在产品研发、生产制造等关键环节实施数字化改造，建设应用计算机辅助设计、产品生命周期管理等信息系统，加大数字化装备应用力度，提升企业关键环节数字化水平。加强新一代信息技术融合应用，推动企业信息系统与生产设备互联互通，开展系统间集成应用。鼓励龙头企业建设“一链一网一平台”，建设工业互联网平台，构建数据协同网络，建设供应链协同等应用服务平台，带动上下游企业协同发展。支持“5G+”工业互联网、创新示范智能工厂等创新应用示范项目，鼓励企业创建全球灯塔工厂，打造创新示范标杆。

（二）研发创新工程。打造智能网联新能源汽车研发创新中心。积极培育智能网联新能源汽车领域的国家级、市级技术创新中心、制造业创新中心等，推动建设一批智能网联汽车研发中心。大力引进国内外知名研发机构，引导优势骨干企业与高校完善和组建技术创新联盟、研究分院，推进产学研协同创新，搭建产学研相结合的技术创新、转移扩散和商业化运作机制，提升创新转化能力。支持国家级检测检验机构在永设立区域中心，打造服务智能网联新能源汽车整车及核心零部件检测检验、研发中试、标准修订以及产业孵化的公共技术服务平台。

（三）数据处理工程。打造智能网联新能源汽车数据处理中心。依托云控平台和智慧交通大脑，完善数据管理流程和标准，推进多源异构数据融合、大数据清洗加工、海量数据处理与分析等关键技术研发与应用，加强PB级存储与分析处理能力，着力提升数据质量，构建智能网联汽车数据标准和全生命周期管理体系，建成全面支撑智能网联汽车区域测试监管、智慧交通、智慧出行和产业带动的能力平台。建立与国家管理中心、企业数据中心的数据共享交互机制，构建融政府监管、安全预警、测试评价等多场景综合应用为一体的智能网联汽车数据新生态。

（四）人才培育工程。打造智能网联新能源汽车人才培育中心。依托西部职教基地建设，针对智能网联新能源汽车领域复合型人才需求特点，鼓励现有高校打造软件工程、新能源汽车技术等优势学科，布局智能网联新能源汽车相关专业。加强与重庆邮电大学、合肥工业大学、湖北汽车工业学院等高校人才培养合作，着力培养科技领军人才、企业家、复合型等紧缺人才。以英才计划为抓手，着力招才引智，推动汽车及零部件产业高端创新人才的集聚，高标准建设智能网联新能源汽车人才港，成立人才服务中心，为人才提供全方位服务，确保人才引得进、留得住、干得好。

（五）测试运营工程。打造智能网联新能源汽车测试运营中心。深化“双智”协同发展，推动智能网联新能源汽车在智慧公交、智慧接驳、智慧物流、智慧环卫、智慧停车、自动泊车、自动驾驶出租车、无人配送物流、无人驾驶特种作业、高速公路等多场景规模化测试，并实现闯红灯预警、盲区预警、行人穿行预警、特种车辆优先、交通精细化监测与管控等功能。按照先易后难原则，在园区、景区、港口、社区、城市街区等场所，循序渐进开展出租车、清扫车、快递车、送餐车、售卖车、末端配送车、物流运输车、特种作业车等自动驾驶示范应用。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

1.建立协调机制。依托区智能网联新能源汽车特色产业发展领导小组，统筹推进智能网联新能源汽车产业发展和西部智能网联汽车城建设工作。

2.成立专家咨询委员会。成立由高校、科研机构知名专家学者、企业行业领军人物等组成的专家咨询委员会，负责提供决策咨询、政策建议，研究制定相关技术标准，协助拟定产业发展的政策措施，为推进永川智能网联新能源汽车产业创新性发展提供智力支持。

3.成立产业联盟。以智能网联新能源汽车产业链为主线，整合产业链上下游资源，联合国内外知名智能网联汽车企业和研究机构，组建智能网联新能源汽车产业联盟。共同推进智能网联新能源汽车相关理论研究、技术研发、数据共享、应用推广，形成开发合作、协同发展的智能网联新能源汽车产业生态体系。

（二）强化政策支持。

1.增强金融支持。积极对接市汽车产业转型升级基金、“专精特新”发展基金，发挥政府基金引导作用，构建多元化投融资体系，支撑智能网联新能源汽车产业发展。大力推动优质企业上市融资。支持企业通过发行企业债券等方式拓宽融资渠道。鼓励金融机构增加对智能网联新能源汽车产业的中长期贷款投放额度。加强政企银合作，建立重点企业和重大项目推介机制，精准对接企业融资需求，做大直接融资规模，降低企业融资成本。

2.加大政策扶持。制定促进智能网联新能源汽车创新发展的政策措施，围绕智能网联新能源汽车技术研发、产品测试、示范应用、产业生态构建等方面给予支持，为西部智能网联新能源汽车城建设营造良好的政策环境。 

（三）全力双招双引。

建立“双招双引”工作机制，充实招商队伍，精心编制智能网联新能源汽车产业链“一图四表”和“产业人才需求目录”，推进产业链、创新链、资金链、人才链“四链合一”。围绕智能网联新能源汽车产业链关键环节，加强与北京顺义、上海嘉定、广州南沙、深圳坪山、江苏常州等地对接合作，充分利用产业投资基金，引进一批市场前景好、科技含量高的优质项目和创新创业人才团队，转化一批前沿科技成果。强化市区联动、园区互动，研究产业发展，对接企业突破项目。

（四）加大标准制订。

适应智能网联汽车发展实际，强化政策创新，打造智能网联新能源汽车策源地，规范智能网联汽车的测试、准入、使用、监管，动态调整路测要求、运营区域等管理措施，积极探索开展准入管理和产品应用。吸引国家级标准组织在永落户，支持企业、科研院所参与制定智能网联汽车功能检测、数字孪生测试、信息安全监管等行业标准和地方标准。

（五）营造良好氛围。

加大媒体宣传力度，组织召开多种形式的智能网联新能源汽车产品和服务推介会、招商引资推介会，提高永川智能网联新能源汽车产业链上下游企业的知名度和品牌影响力。安排专项资金用于支持在永川举办高水平、国际性的智能网联新能源汽车产业发展论坛、自动驾驶大型赛事等产业推广活动。积极融入区域合作，提升永川智能网联新能源汽车对西部地区产业发展影响力。