重庆市永川区人民政府

关于印发永川区培育建设区域消费中心城市实施方案的通知

永川府发〔2022〕10号

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，有关单位：

现将《永川区培育建设区域消费中心城市实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻执行。

重庆市永川区人民政府

2022年6月15日

（此件公开发布）

永川区培育建设区域消费中心城市实施方案

为深入贯彻落实市委、市政府关于加快培育建设国际消费中心城市的决策部署，按照《重庆市人民政府关于印发重庆市培育建设国际消费中心城市实施方案的通知》（渝府发〔2021〕33号）要求，立足成渝地区双城经济圈枢纽节点和重庆主城都市区战略支点两大发展定位，提升永川产业核心竞争力、城市综合承载力、发展辐射带动力，推动川南渝西消费升级，激活永川本地消费和吸引外来消费聚集，结合实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，抓住《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》中支持永川建设区域性中心城市、现代制造业基地和西部职教基地的历史机遇，紧扣成渝地区双城经济圈枢纽节点和主城都市发展新区战略支点两大定位，坚持新建培育与改造提升并举，激活扩大本地消费与吸引集聚外来消费并重，调整商贸服务业结构，优化商贸服务业布局，提高资源配置效率，不断增强消费对经济发展的基础性作用，促进商业消费与休闲旅游、文化体育、医疗康养、特色农业、会展教育等融合发展，拓展消费领域、增强消费体验、提升商业品质，加快建成成渝双城经济圈主轴上具有影响力的区域消费中心城市。

（二）基本原则

坚持政府引导，市场运作。遵循市场发展规律和规则，充分发挥政府在规划布局、制度保障、政策供给、公共服务等方面的引导作用，构建市场化、法治化、国际化的营商环境，充分激发市场活力，推动消费供需优化升级。

坚持发挥优势，特色发展。立足区域特色优势，充分挖掘区内丰富的产业、旅游资源优势，推进商业资源的合理聚集，突出地域特色、文化特色、产业特色，打造特色商业聚集区，促进区内各板块商贸服务错位发展和特色发展。

坚持产业联动，融合创新。坚持以产业为基础，充分依托优势产业，以产带商，以商促产，实现商贸服务业与优势产业的结合与互动发展。充分考虑和高度重视“互联网＋”时代特征和形势要求，促进商业与工业、旅游、文化、体育、金融等产业融合，促进线上线下、内外贸融合，以创新激发消费升级新动能、促进新发展。

坚持品质提升，引领消费。实施品牌化战略，大力发展品牌企业、品牌商品、品牌服务，优化大众消费、品质消费、高端消费供给，更好满足不同层次消费需求。

（三）实施“149”区域消费中心城市建设思路

1．“一个”建设目标

全面提升国际知名度、消费繁荣度、商业活跃度、到达便利度、政策引领度，让环境更优美、商业更繁华、业态更丰富、城市更智慧、消费者更满意，建设成为成渝地区具有影响力的区域消费中心城市。

到2023年，全区消费市场规模和能级不断提升，消费供给能力和消费吸引力持续增强，商旅文体互动聚力融合发展，全区社会消费品零售总额达到594亿元，旅游收入达到220亿元，成为重庆主城都市区具有影响力的区域消费中心城市；到2025年，构建品质型、特色型的消费市场体系，社会消费品零售总额达到674亿元，旅游收入达到270亿元，基本建成引领辐射“渝西川南”的特色型区域消费中心城市，形成标杆引领示范效应。

专栏1－1：永川区建设区域消费中心城市试点目标

2．“四大”消费特色

川南渝西品质消费中心地。借共建川南渝西融合发展试验区契机，整体提升消费供给和环境品质，强化商贸传统强区优势，打造辐射川南渝西的品质消费中心地。

渝西地域特色消费体验地。深度挖掘地域特色，强化农文旅体与消费供给融合，形成渝西特色文化、特色产品的体验式客厅，打造渝西地域特色消费体验地。

西部教商融合发展示范地。依托西部职教基地打造的优势，以满足职教师生消费需求为导向，强化年轻时尚、潮流创意消费供给，城教融合，有效激活消费，打造西部教商融合发展示范地。

成渝产商互促发展引领地。依托成渝现代制造业基地定位发展，利用区域五大百亿级产业集群、龙头企业优势基础，强调产业与商业的融合发展，形成区域产业展示的商业平台和形象窗口，打造成渝产商互促发展引领地。

3．“九大”重点任务

聚焦永川消费再提升再加强，实施强化核心优势，提质发展三类传统商业载体；加强消费引领，创新发展三大消费新场景；优化产品供给，加强集聚特色优质消费资源；突出标签效应，重点打造三大特色城市名片；拓展消费领域，培育塑造四大特色服务品牌；丰富消费模式，融合发展数字消费经济；增强配置能力，加快提升区域综合通道能级；促进交流合作，加强构建川南渝西联动格局；聚焦软硬件配套，优化提升区域消费环境品质九大重点任务，全面推动区域消费高质量跨越式发展，全面促进永川消费繁荣。

二、重点任务

（一）强化核心优势，提质发展三类传统商业载体

依托区域商业载体发展基础，推进三类传统优势载体提质，注重存量提升和增量品控相结合，增强传统核心载体对外辐射优势，成为永川区域消费中心的重要支撑。

1．构建“1＋1＋N”商圈体系

根据永川“2235”发展思路和产城景融合发展原则，梯度有序打造形成核心引领、集聚发展的“1＋1＋N”商圈格局。加快推进“兴龙湖－高铁东站”商圈扩容升级，以永川里、华茂中心、协信中心等为重点，突出“城市秀场、年轻时尚、网红打卡”主题，将业态、功能和空间整合升级，建成区域高品质核心地标商圈。积极引导“渝西广场”传统商圈转型升级，加强周边环境整治，完善步行街、公共休闲场所、商业景观、停车场等服务配套设施，提高购物体验，形成风貌鲜明、主题功能完善的特色型商圈。培育提升万达购物广场、人人乐购物广场、长城爱情广场、名豪购物广场、永红大街等商业综合体，围绕不同消费群体，打造不同特色主题的消费体验中心。（责任单位：区商务委、区文化旅游委、区城市管理局、区新城建管委、凤凰湖产业促进中心、中山路街道、胜利路街道）

2．提升专业市场集群品牌

坚持整合集聚、错位发展，加快构建“一核四片、一特多点”的发展格局，积极打造由汽摩、农副产品、机电机械等专业市场集聚形成的城西核心集聚区，布局“城东（大安）大健康市场集群、城南（凤凰湖）现代制造业配套市场集群、三教建材市场集群布局（北翼）、港桥大宗物资市场集聚区布局（南翼）”四片集群，培育一个花卉园艺特色市场，优化提升其他多点分布的专业市场。鼓励永川商贸城、吉之汇、国际木业高新产业园、汽摩机电城、建玛特购、红星美凯龙、纵达汽车城等大型商品交易市场加强培育市场品牌，以知名的品牌、优质的服务、高效的管理、具有竞争力和市场引导作用的价格来进一步扩大辐射范围，提升市场辐射能级。（责任单位：区商务委、区新城建管委、凤凰湖产业促进中心、港桥产业促进中心、三教产业促进中心、中山路街道、胜利路街道、大安街道）

3．打造6大精品名街名镇

深入挖掘历史人文、地域风貌等特点，有机融入特色街镇，结合休闲、娱乐、旅游发展，打造6大精品名街名镇。在保护和文化传承的基础上，突出新老结合，高标准打造龙王巷历史商业街区。按照“城市双修”思路对片区实施整体升级，重塑三河汇碧街道历史场景。依托特色街区风貌，发展创意美食、厨艺舞台、酒吧街区，融入音乐、艺术表演和展示活动，打造长乐坊漫生活休闲体验街。立足永川乐和乐都良好的发展基础，延续大IP，突出儿童友好型主题，加快建设西部欢乐城主题街区。统筹推进“核心区保护修缮，风貌整治”，丰富古镇休闲生态，活态化展示古镇文化，焕发松溉古镇新活力，做靓万里长江一品古镇品牌。重点对“板桥老街的廊檐式川东民居”进行修复及风貌整治，配套完善休憩、商业、游客集散服务等设施，结合“永川豆豉酿制技艺”，培植板桥古镇非遗特色。（责任单位：区文化旅游委、区商务委、区住房城乡建委、区新城建管委、中山路街道、胜利路街道、南大街街道、板桥镇、松溉镇）

（二）加强消费引领，创新发展三大消费新场景

依托老城记忆、产业和职教特色，推动城市更新，打造“老城记忆消费新场景”，新建“前沿科技消费新场景、职教生态消费新场景”，在功能上实现产商融合和教商互促发展，发展城市升级转型新样板，支撑永川城市“东进南拓”。

4．城市更新——老城记忆消费新场景

重点依托跳蹬河、玉屏河等滨河空间，以滨河线型景观公园、文化街区为主抓手，构建古今共融的老城生态文化叙事场景空间，激活“城桥旧事·老城生态文化”场景。重点整合老城记忆街角、历史老店等，以乐活街角、特色历史老店、社区故事馆、露台博物馆、历史轻展厅为核心抓手，激活“路过老家·老城乡愁记忆”场景。重点整合下街子、五板桥、乾兴路、万金路等街区，以文化街区为主抓手，形成具有永川特色巴蜀文化气质的核心感知空间场景，激活“渝见知己·老城历史文化”场景。重点整合里巷、社区商业，以文化里巷、创业里巷、社区共生联营店、上学之路为主抓手，激活“串家走巷·老城生活方式”场景。（责任单位：区住房城乡建委、区文化旅游委、中山路街道、胜利路街道）

5．产商融合——前沿科技消费新场景

打造旺龙湖区域“前沿科技消费新场景”，以科技新场景为特色，强调产商融合，依托长城爱情广场、凤凰湖高新产业园和“凤凰湖—旺龙湖—太平水库”等多湖景观资源利用，通过“线上＋线下、商品＋服务、零售＋体验、互联网＋场景营销”等升级改造优化消费场景、消费模式，积极引入新零售业态、智慧科技体验业态等，集合特色商业、科技研发、高端会议等功能，融合科技智慧手段，打造产商前沿消费窗口。（责任单位：区新城建管委、凤凰湖产业促进中心）

6．教商融合——职教生态消费新场景

充分利用永川生态科技城“西部职教基地核心区、联动重庆门户和交通区位”等优势特征，打造东部生态城“职教生态消费新场景”，突出教商融合，集“职业教育、文创商业、活力社交、创新创业”功能于一体，积极发展“文创文艺购物、特色精致小店”等新兴业态，形成“创意生活与创新工作”双场景。加强低碳环境品质规划，有效控制开发密度与建筑布局，将纯商业开发面积控制在10万㎡以内，将商业购物、大型公共服务、生态、商务功能空间整合，与特色自然景观有致布局，形成“立体无界生态公园×低碳休闲示范生活区”新场景。（责任单位：区新城建管委、区规划自然资源局、区文化旅游委、大安街道）

（三）优化产品供给，加强集聚特色优质消费资源

依托永川产业、产品、老字号及非遗资源等基础，通过引入和培育品牌，加强优质和特色消费资源的供给，进一步提升消费品质，强化消费资源特色。

7．做强创新首店经济

积极引入国际轻奢、时尚潮牌、国际餐饮零售、网红文娱业态、图书文化展览等行业优质品牌聚集，打造品牌旗舰店、概念店、主题店、定制店，打造成为渝西区域重要的品牌首选地。通过产业基础培育特色首店，依托长城产业汽车生态城建设，培育集机械改装、外观定制、个性内饰、实地体验及性能升级于一体的硬派越野首店。依托职教创意氛围，成立品牌孵化平台，鼓励创立本土原创品牌，积极扶持优质原创首店，成为川渝原创品牌的策源地之一。（责任单位：区商务委、区招商投资局、区新城建管委）

8．培育“永川造”品牌

聚焦特色农产品，支持农业企业、农民专业合作社等新型经营主体做强农产品品牌，注册和认证“两品一标”，推动“永川龙眼”“永川红”创建为地理证明商标，积极打造“重庆市级推动农商互联完善农产品供应链示范区”。充分发挥特色轻工业消费品优势，推进纸、家具、卫浴、食品等特色轻工业完善产业生态体系，强化“设计＋制造”双轮驱动，增品种、提品质、创品牌。依托智能装备、汽车等优势产业，借助长城汽车、达瓦未来科技等龙头企业打响“永川创造”品牌，通过参加“进博会”“智博会”“西洽会”等国内外知名展会，提升“永川造”知名度。（责任单位：区农业农村委、区经济信息委、区商务委、区新城建管委、凤凰湖产业促进中心、相关镇街）

9．提升老字号及非遗特色

鼓励永川豆豉中华老字号品牌做大做强，支持企业运用新技术提升老技艺。鼓励老字号与消费新需求相结合，通过制作参与、文化体验、成果品鉴等环节融合，打造地标级网红旗舰体验店，实现老店新开。积极引导打造商旅文联动的老字号特色街区。加快“永川豆豉酿制技艺”等国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地建设，挖掘非物质文化遗产商业价值。积极推荐永川秀芽申报国家级非物质文化遗产，推进艺庐微刻、松溉盐白菜、熊氏杆秤、陈食烟火架、艺香剪纸、三峡蝶画等12项市级非物质文化遗产项目品牌化集群化发展。推荐油纸伞传统制作、香十二手工药香制作、永川豆腐乳传统酿制、杜圣堂骨伤中医疗法、渝派核雕等项目申报市级非物质文化遗产。（责任单位：区文化旅游委、区商务委、区农业农村委）

（四）突出标签效应，重点打造三大特色城市名片

聚焦永川职教、夜间经济、赛事品牌等优势特色，突出打造三大特色城市名片，加快塑造永川特色标签，增强名片辐射效应。 

10．“永川职教”城市名片

高标准建设西部职教基地，在现有职教院校布局的基础上，坚持产城职融合发展模式，按照“东西联动、南北呼应”的思路，构建“城东、城西、城南、城北”四大职教片区的空间布局。大力引企入校、引校入企，推动教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，促进职教学生留永就业，打造“产城职创”融合发展样板城市。充分发挥西部职教集团作用，联合创建一批产业学院、订单班，新建一批实习实训基地，打造一批校企合作精品项目，高标准建设区域综合公共实训中心、高水平专业化产教融合实训基地和高技能人才培训基地，争创国家产教融合型试点城市。（责任单位：永川高新区管委会、区新城建管委）

11．“永川夜”城市名片

结合城市文化特色和底蕴，聚焦“夜味、夜赏、夜养、夜玩、夜购”五大夜生活业态，开启“食、游、购、娱、体、展、演”全方位融合的3.0时代，增强“夜景＋夜秀＋夜娱＋夜宴＋夜购＋夜宿”六夜体系的游购体验。发挥名豪“市级特色夜市街区”、华创“特色创业夜市街”等夜市基础，联动渝西广场、万达广场、人民广场、兴龙湖—高铁东站（含华茂中心）等夜间消费基础较好的核心商圈，串联长乐坊、体育中心、文化艺术中心、凤凰湖、旺龙湖、来龙湖、探花湿地公园等其他夜间消费场所，加强“三街四核多点”的夜间布局。（责任单位：区商务委、区文化旅游委）

12．“永川赛”城市名片

以促进体育消费为导向，打造永川特色的国际国内固定赛事品牌，提升赛事影响。促进永川国际女足锦标赛从规模和水平上赶超“阿尔加夫杯”，国际壁球精英赛成为中国西部唯一的国际A级赛事品牌，永川马拉松赛成为国家级金牌赛事，打造茶山竹海定向越野赛事成为西南地区规模最大的专业赛事，实现打造5个以上国际国内固定性赛事品牌的目标。每年申办2－3场国家级体育赛事、4－6场市级赛事。强化竞技体育人才队伍建设，发挥“国家壁球后备人才培训基地”优势，培养国家一线或二三线壁球队伍。设立体育产业园区，重点引进体育制造、体育服装生产企业，形成体育产业拳头项目。结合重大赛事举办，搞好市场开发利用、衍生产品开发等，推动“体育＋”融合发展，实现体育、旅游、文化的融合共生。（责任单位：区文化旅游委）

（五）拓展消费领域，培育塑造四大特色服务品牌

推动商文旅展养消费扩容提质、多元融合，完善多元配套体系，形成具有区域竞争力的美食、文旅、会展、康养等一系列“永川品牌”。

13．提升“吃在永川”美食品牌

发掘永川餐饮传统品牌，推动特色餐饮集聚化发展，提升“吃在永川”区域知名度。充分挖掘地方美食文化，建立永川菜标准体系，做好传统餐饮品牌商标注册保护。积极研发富有区域特色的“茶竹宴”“豆豉宴”“荷香宴”等创新菜品，提升特色美食。打造“一镇一菜品”，如：松溉九大碗、陈食盘龙黄鳝、来苏头刀菜等地方特色菜，丰富餐饮文化。引进国内外品牌餐饮，丰富餐饮消费种类，坚持以中低端大众消费为主，丰富中高端餐饮消费供给，完善餐饮市场体系。通过“征集一句宣传口号、拍摄一部永川菜宣传片、编撰一本美食典籍、绘制一部美食地图，推出一批餐饮名店”，开展品牌餐饮评选，推出一批名吃、名店、名厨，扩大知名度。推进名菜进店、名店进街，提升打造协信长乐坊、名豪美食街等一批永川特色美食街区。（责任单位：区商务委、各镇街）

14．建设“双城”文旅目的地

以产城景融合为发展理念，打造“双城会客厅，西部欢乐城”。依托茶山竹海、乐和乐都、松溉古镇、黄瓜山、情山圣水、桢楠公园、悦动英山、九龙河谷等，建设6个微客厅，打造中国西部欢乐城、长江入渝第一古镇、乡村时光三张名片。深入挖掘旅游人文背景资源，开发非遗等文化旅游体验项目，研发有文化特质的旅游商品。推广乡村旅游与农耕体验、特色农产品、乡村民宿等融合发展模式，拓展农业观光、文化体验、民俗风情、特色餐饮等乡村旅游产品。引导旅游景区景点结合中小学生素质教育需求完善相关设施和服务，建设一批优质的青少年社会实践教育基地，发展研学旅行。依托现有工业景观、工业文化和工业遗址，开发游客体验性工业旅游产品，引导有条件的工业企业发展旅游参观通道和企业博物馆、展览馆、体验馆，鼓励工业旅游示范点创建。（责任单位：区文化旅游委、区教委、区经济信息委、永川高新区管委会）

15．打造永川会展服务品牌

依托区位优势和产业基础，加快建成永川会展中心，积极融入重庆会展名城体系。举办中国科技影视高峰论坛等大型展会活动。积极与智博会、重庆国际车展、中国汽车技术展、农博会、动漫展等知名展会展开合作，力争引进1－3个知名展会落户永川。培育永川豆豉、盆景、职教、汽车等特色会展品牌。联动周边区县积极开展夜市文化节、川渝厨艺大赛、大学生音乐美食嘉年华等主题活动，支持行业协会和企业开展消费促进活动。利用星级酒店和会议中心，高标准举办“一带一路”职业教育产业合作高峰论坛、全屋定制大会等。以旅游景区为依托，结合旅游酒店和休闲山庄建设，布局生态休闲度假会议产业和拓展培训会议基地。（责任单位：区新城建管委、区商务委、区文化旅游委、区经济信息委）

16．培育永川康养消费品牌

加强国家森林康养示范基地建设，结合国家生态园林城区创建和公园城市体系建设，加快形成公园绿地“15分钟服务圈”，新建一批健身步道、健身广场和运动设施，积极发展度假酒店、精品民宿、养老公寓、养生会所等一系列以改善身心健康，引进以保健、养生、养心、养老为主要目的康养产品。加快建设重庆医学副中心，打造渝西区域医疗中心，提升医疗服务能力，推动医疗与康养结合，积极推进区中医院凤凰湖院区康养结合项目、健康养老中心项目。围绕健康管理、康复疗养、专业医院、妇婴保健等，打造区域医疗康养目的地。依托永川渝西卫生学校优势，鼓励建立康养职业培训教育中心，采用理论与实践一体化的教学模式，满足成渝康养人才的需求，以人才助力激活区域康养产业发展动力。（责任单位：区民政局、区商务委、区文化旅游委、区卫生健康委、区人力社保局、永川高新区管委会）

（六）丰富消费模式，融合发展数字消费经济

顺应数字消费发展潮流，运用“互联网＋”思维，创新培育新业态、新模式，激发商业活力和消费潜力，加快传统线下业态数字化改造和转型升级，推进基于大数据的信息化服务，丰富全区数字化消费场景。

17．推进实体数字化升级

发展智慧购物中心、智慧超市、智慧菜市场、智慧商业街、智慧专业市场、智慧古镇、智慧旅游景区等，鼓励在商圈、社区、车站、写字楼、旅游景区等布局无人便利店、智能售货机、自提柜等“无接触”零售服务终端，建设沉浸式超级体验店，满足“宅经济”“云生活”等新消费需求。支持零售企业采用移动支付技术，使用自动终端等智能设备，推广“无接触”配送模式。（责任单位：区商务委、区文化旅游委、区大数据发展局、相关街道）

18．推行服务数字化转型

发展社区生活服务类电子商务，鼓励支持面向城乡居民提供社区消费、家政服务、远程缴费、健康医疗等业态的社区电商模式。推进医院自助服务平台建设，实现网上医疗服务查询和预约挂号，提高医疗服务效率。拓展移动电子商务在餐饮、家政、交通出行等领域的应用，着力发展移动购物、移动医疗、移动订餐、移动出行、移动支付及智能配送等新兴业态，构建高品质的本地化移动智慧生活服务生态圈。（责任单位：区商务委、区卫生健康委、各镇街）

19．推动电商平台化打造

瞄准农产品、食品、工业品三大方向，创建在市级及周边区域具有较大影响力的“网货生产基地”。打造理文纸业产品网销品牌，全力将永川纸业产品培育为全国范围内的网货“拳头”产品。依托永川秀芽、永川豆豉、食用菌、花椒等产业优势，打造网销食品生产基地。整合职教人力资源，发挥人才培养基地优势，结合特色产业网货基地、食品电商产业园、文创电商产业园等载体，打造西部成渝双城经济圈直播基地。围绕电商直播产业生态圈，打造全产业链服务平台。积极融入重庆跨境电子商务综合试验区，整合跨境电商平台、中介服务、金融服务等诸多环节，打造重庆远郊区县跨境电商高地。（责任单位：区商务委）

（七）增强配置能力，加快提升区域综合通道能级

主动融入国家“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道建设，发挥成渝经济带物流支点作用，形成集商贸物流、保税物流、干线物流、智慧物流、供应链物流等多功能于一体的产业生态，提升通道能级。

20．构建现代物流发展体系

规划形成以凤凰湖供应链物流中心为枢纽，港桥现代物流园、城西物流园、三教物流园、城东预留航空物流园等4个特色物流中心及城镇物流节点为补充的现代物流体系。凤凰湖供应链物流中心结合园区工业基础，打造集多式联运、分拨集散、仓储配送、供应链服务等功能于一体的工业供应链物流园区。港桥现代物流园打造集多式联运、分拨集散、跨境物流、临港加工、船舶服务等功能于一体的现代化物流园区。城西物流园，与商品交易市场发展结合，打造集分拨集散、批发交易、流通加工、仓储配送、电子商务等功能于一体的商贸物流节点。三教物流园依托重庆三环高速公路和周边现状网络化交通体系进行建设，围绕智能家居及材料、智能装备等产业，打造集物流分拨、仓储配送、流通加工、展示交易、金融服务等功能于一体的重要建材物流节点。预留城东航空物流园，对相关临空物流产业用地进行提前预控，为航空物流等预留空间保障。（责任单位：区商务委、凤凰湖产业促进中心、港桥产业促进中心、三教产业促进中心）

21．提升物流通道服务效能

构建“公、铁、水、空”四位一体的多式联运体系，提升区内物流服务效能。整合航运中心、铁路枢纽、陆转通道和物流基地等功能，实现陆海新通道与渝新欧、“一带一路”与长江经济带软硬件设施的有机衔接。区外对接川南城市群，在永川—荣昌—内江—资阳—成都廊道双重发力，打造渝西与川南之间的中程物流运输干线，架构起成渝地区双城经济圈的物流大通道。市内铺设与西部现代物流园、航空物流园、果园港物流园3个枢纽型物流园，与珞璜物流园、龙头港物流园、新田港物流园等11个节点型物流园区的干线。加快畅通凤凰湖供应链物流中心、港桥现代物流园、城西物流园、三教物流园之间的快速通道，推动区内物流节点高效衔接。（责任单位：区商务委、区交通局）

22．推进供应链创新应用

鼓励应用托盘装载、货架存储、叉车作业、智能分拣等先进适用的仓储设备，加快改建现代化立体仓库。鼓励各类仓储企业和第三方物流企业开展供应商管理库存（VMI）、准时配送（JIT）等高端智能化服务，提升供应链管理水平。支持仓储企业发展仓配一体化、网络化配送，延伸服务链条，提供采购存储、加工包装、分拣配送、信息服务等服务，加快推进传统仓储向加工配送中心、商品库存控制中心、增值服务中心、先进技术应用中心的现代仓储转变。加快推进商贸物流企业信息系统建设，打通物流信息链，实现物流信息全程可追踪，加快建立商贸物流公共信息服务平台，实现数据共用、资源共享、信息互通，发挥平台优势整合调配物流资源，实现精准化、可视化管理等功能，促进货源、运输设备、物流服务等资源高度匹配。（责任单位：区商务委）

（八）促进交流合作，加强构建川南渝西联动格局

抓住成渝地区双城经济圈、重庆主城都市区一体化发展重大机遇，推动泸永江，永大荣两个合作区战略互动，聚集整合区域消费资源，促进优势互补，强化产业共建，形成区域消费联动发展新格局。

23．推动泸永江消费联动发展

构建以特色消费品、装备制造、电子信息、现代服务业为主要支撑的产业融合发展体系，强化产业协作共兴，共同建设西南地区特色消费品产业基地、成渝地区双城经济圈现代制造业基地、数字经济产业集聚区，打造成渝地区双城经济圈重要增长点。加强商贸物流、科技信息、文化旅游、健康养老、会展经济、金融服务等领域合作，推动泸永江1小时消费圈建设，打造成渝地区双城经济圈南翼消费中心。（责任单位：区经济信息委、区文化旅游委、区金融办、区交通局）

24．引领永大荣抱团发展

依托东承重庆主城、西临四川的区位条件，打造成为重庆面向四川经济开放和辐射的前沿，进一步提升永川区域的辐射能力。提升相互间交通内联水平，依托成渝通道、轨道，促进永川、荣昌中心城区快速联系，依托三环高速、快速路，促进永川、大足中心城区快速联系，强化快速通道，串联双桥、三教、港桥组团，形成南北向空间发展带。立足产业门类趋近特点，促进汽摩制造、智能装备、电子信息等产业集群发展，永川重点突出创新链顶端、产业链前端、价值链高端，引领共建先进制造业集群。推动城乡基础设施、公共服务设施统一规划、统一建设，布局区域性重大公共服务设施，强化永川区域服务功能，建设中心城市，带动共同发展。（责任单位：区经济信息委、区交通局）

（九）聚焦软硬件配套，优化提升区域消费环境品质

深化实施城市提升行动，不断完善消费基础设施和服务保障，围绕持续优化消费诚信体系、消费者保护机制、消费品质量监管体系，全面提高市场综合监管效能，营造川南渝西一流消费环境，打造成渝区域消费环境示范区。

25．提升消费监管服务水平

进一步简政放权，提升企业开办、注销便利度，优化商业建设项目审批流程，适当放宽展销活动、商品促销临时户外广告的限制。加快公平竞争审查制度建设，推进完善司法管理体制和司法权力运行机制，依法保障市场主体合法权益。实施包容审慎监管，试点商圈和特色商业街负面清单管理，允许有条件的商圈和特色商业街经批准开展临时占道经营活动。保护外国投资者境内投资、收益和其他合法权益，营造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境。完善用户权益保护，健全食品、医药、跨境电商等重要产品追溯等机制。健全消费维权体系和信用评价体系，加强消费信用信息采集，开展消费投诉信息公示，强化社会监管。强化信息网络基础设施建设，加快对重点商圈5G覆盖、推进智慧停车场等新基建项目。（责任单位：区城市管理局、区商务委、区市场监管局）

26．构建便捷综合交通网络

加快推进渝昆高铁建设，与成渝高铁形成永川高铁双通道，打通永川南下北上高铁通道，加快建成成渝高速加宽、永川至璧山、三环高速陈食至油溪段等项目，实现永川30分钟可达周边地区。推进市域（郊）铁路中心城区至永川线建设，推进市域（郊）铁路二环线永川至合川段前期工作，争取实现永川迈入主城“一小时通勤圈”、“一日生活圈”。开通与泸州市、江津区的城际公交线路或公交化运营的客运班线，加快建设泸州－永川－江津跨行政区组团式交通融合发展先行区，开通与荣昌区、铜梁区、璧山区的城际公交线路或公交化运营的客运班线。开通至机场、铁路站、景区景点、重点商圈、专业市场的消费专线、直通车，鼓励在节假日旅游高峰期加开定制消费线路，增强城乡客运线路服务乡村旅游能力，推进消费者“吃喝住行”实现“一站服务、一票到底”。（责任单位：区交通局、区发展改革委、区住房城乡建委、区商务委、各镇街）

三、保障措施

（一）健全组织管理

成立专项领导小组，由区政府主要领导担任组长，区级有关部门同志为小组成员，统筹规划和组织协调建设工作。领导小组办公室设在区商务委，负责领导小组办公室日常工作，协调制定各项政策和重大规划，协调推进重大项目建设，组织开展典型示范、目标督导和绩效评估，部署年度工作任务。建立信息共享、风险管控、联合执法等机制，从前期城市规划、中期市场主体资源导入、后期业态品牌及活动等多维一体的多部门配合实现协调运转。引入商业协会组织落实推进重点工程具体工作，开展行业、企业合作交流。联合商圈打造永川消费会员经济，对在永川区域内进行的消费活动进行优惠折扣定制，增强区域客群的消费频度和消费回流。（责任单位：区商务委）

（二）加大扶持激励

用好国家、市级各类扶持政策，完善出台区域促进消费发展的扶持政策。深化政银合作，拓展新型消费领域融资渠道，创新消费信贷新模式，推出电子产品、旅游、教育、汽车、房产等信贷消费品，鼓励区内各银行、非银行支付机构对移动支付、网络支付等新型消费相关支付业务降低手续费用，降低商家、消费者支付成本。（责任单位：区商务委、区财政局、区金融办、区住房城乡建委、区规划自然资源局）

（三）聚力营销宣传

积极主动融入重庆全球营销推广体系，结合本地购物、文旅消费等最大限度激发市场主体积极性，支持跨界营销。充分利用公众号、抖音、小红书、B站等网络传播媒介开展城市营销活动，通过线上传播和线下互动体验、话题参与、比赛挑战等活动，将“永川新消费”概念充分融入永川形象宣传片、永川文旅品牌推广宣传中，不断扩大国内国外影响力和知名度。突出永川“职教、制造业”主题IP，策划“活力永川”“魅力永川”“实力永川”系列活动，持续举办“黄瓜山梨花节”、秋季“采果节”等具有基础优势的节日，以及重庆永川国际茶文化旅游节等国际化的活动，立足永川“豆豉之乡”“金弹子之乡”等优势策划举办高级别的豆豉节、盆景艺术节等。（责任单位：区委宣传部、区商务委、区文化旅游委）

（四）强化人才支撑

提升人才服务质量，加强产教商融合，化人才“流量”为人才“留量”。培育复合型商业运营、活动策划、品牌传播等领域专业人才，组织高校与知名企业开展“订单培养”“定向培养”等合作方式，为企业量身定制培养各层次各类型急需紧缺人才。鼓励商业服务人才来永留永创业，用好“巴渝工匠计划”和“双千双师”校企交流计划，引进培养商业领域高端人才。鼓励有条件的院校、协会、企业成立大师工作室、专家工作室，建立服务行业人才培训基地。实施“商业菁英”培养计划，开展“最美店长”评选，大力弘扬“顾客至上”服务理念。多层次开展服务技能、服务礼仪、国际语言培训，提高消费新职业人群涉外综合服务能力，提升国际化服务水平。（责任单位：区人力社保局、永川高新区管委会、凤凰湖产业促进中心、港桥产业促进中心、三教产业促进中心）

（五）严格跟踪落实

健全工作考核机制，将区域消费中心城市建设工作列入全区重点工作，制定路线图、时间表和工作清单定期督促检查。围绕重点工作、重大项目、重要环节，细化工作举措，确保各项任务积极有序推进。将区域消费中心城市建设年度考核体系，推动区域消费中心城市建设试点工作出成效。加快推进重大项目建设，定期发布建设区域消费中心城市“重点工作清单”，不定期召开重点工作督导会议，研究解决区域消费中心城市建设工作中具体困难和问题，共同推动重大项目建成投入运营。（责任单位：区政府办公室、区商务委）

附件：永川区培育建设区域消费中心城市重点项目

附件

永川区培育建设区域消费中心城市重点项目