永川府办发〔2021〕115号

重庆市永川区人民政府办公室

关于印发重庆市永川区文化旅游体育发展“十四五”规划的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，有关单位：

《重庆市永川区文化旅游体育发展“十四五”规划》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市永川区人民政府办公室

2021年11月23日

（此件公开发布）

重庆市永川区文化旅游体育发展“十四五”规划

目 录

第一章 发展环境 3

一、发展基础 3

二、面临的机遇与挑战 5

第二章 “十四五”文化旅游体育发展思路 7

及战略目标 7

一、指导思想 7

二、发展原则 7

三、发展思路 9

四、发展目标 9

第三章 发展布局及重要战略 12

一、发展布局 12

二、实施六大战略工程 15

三、强化区域融合发展 19

第四章 主要任务 20

一、“十四五”文化发展主要任务 20

二、“十四五”旅游发展主要任务 28

三、“十四五”体育发展主要任务 37

第五章 保障措施 43

一、体制机制保障 43

二、政策资金保障 43

三、人才保障 44

四、生态环境保障 45

五、安全稳定保障 45

附件：1．永川区“十四五”文化旅游体育规划专栏任务分解表 47

2．永川区“十四五”文化旅游体育重点建设项目及任务分工一览表 52

3．永川区“十四五”文化旅游体育规划图件 62

第一章  发展环境

一、发展基础

“十三五”时期是我区文化旅游体育行业全面实施管理体制改革，加快构建规划体系，夯实公共服务基础，推动精品文旅建设，繁荣赛事节会，探索多元融合的重要时期，文化旅游体育经济规模不断扩大，文化、旅游和体育事业得到长足发展。

（一）文旅经济总量进一步扩大。全区游客量和旅游收入均呈两位数增长，产业规模不断扩大。2016－2020年，全区共接待游客9443.4万人次，实现旅游收入563.93亿元，分别年均增长15.92％和25.27％。全区现有文化旅游体育企业1600多家，其中，规上文化企业17家，永川已建成国内最先进的虚拟影棚，重庆市草木人文化传播有限责任公司成为市级文化产业示范基地。

（二）文化旅游体育公共服务设施建设取得明显进展。永川博物馆成功创建国家二级博物馆，全区“文图”两馆总分馆及镇街有线电视网络实现全覆盖，区图书馆、区文化艺术馆建成数字图书馆和文化馆；全区应急广播体系建设全面投入使用，共建成1766个应急广播终端，实现206个行政村应急广播全覆盖，已建立应急广播管理机制，初步形成常态化、制度化的管理体系；渝西旅游集散中心正式挂牌，茶神路基本建成，黄瓜山旅游环线及慢行道、石笋山环山公路建成投用，高铁永川东站至乐和乐都、中华梨村专线公交车开通，旅游厕所完成改扩建177个，创建智慧景区和智慧旅游村各2个；全区体育场地设施总量达到2682个，实现城区“15分钟健身圈”，人均体育面积达2.09㎡，人均休闲步道0.4522公里／万人，居重庆市前列。

（三）文旅精品不断涌现。川剧《清风亭》代表重庆参加全国基层院团戏曲会演；刘阿本美术作品入选“魅力中国·闪耀世界——世界邮票上的中国文化纪念珍藏册”；电影《我想和你们在一起》、方言话剧《管家婆》荣获重庆市“五个一工程”奖；全区各艺术门类创作发表、演展、获奖的文艺作品共计9500件次，其中省级以上公开发表、演展、获奖的2150件次；茶山竹海被评为国家森林康养示范基地，黄瓜山村被评为全国乡村旅游重点村，杨广桥村和梳妆台村获评市级乡村旅游重点村，石笋山成功创建国家4A级旅游景区，永川春游赏花季专题营销荣获全国“文旅融合类—结合典范”铜奖，“永川果真不错”旅游营销品牌获得“金足迹”文旅创新营销和助力脱贫攻坚案例奖。

（四）体育事业蓬勃发展，赛事节会助力融合发展。中国壁球后备人才培训基地、“中国杯”定向越野赛事基地重庆唯一承办方落户永川，西部足球城实施方案出台，成功创建“全国健身球之乡”“全国气排球之乡”“全国老年太极拳之乡”，成功举办永川国际女足锦标赛、亚洲橄榄球锦标赛、国际壁球精英赛、全国大中学生体育舞蹈总决赛、茶山竹海“阿里”路跑等系列国际国内大型赛事以及重庆永川国际茶文化旅游节、中国旅游日重庆分会场等重要文旅节会，永川国际女足锦标赛被评为重庆市体育旅游精品赛事，黄瓜山体育旅游精品线路被评为重庆市体育旅游精品线路。

（五）文旅规划体系进一步完善。开展了全区第一次旅游资源普查，编制完成永川区全域旅游发展规划、永川区乡村旅游发展规划，西部欢乐城、茶山竹海5A创建、松溉古镇旅游开发、石笋山4A创建、永川博物馆3A创建等重点区域及重点资源开发总规，青峰、吉安、来苏、五间等镇街旅游发展规划，以及汉东古城遗址保护规划、松溉历史文化名镇保护规划修编、板桥古镇保护规划、石龙山摩崖石刻保护规划及一批文化旅游体育项目规划，规划引领作用进一步强化。

（六）发展机制进一步理顺。实现了文化旅游体育行政事业管理机构和国有文旅公司的整合，探索实施新的文化旅游体育资源开发及管理模式。

    二、面临的机遇与挑战

“十四五”时期，全域旅游、乡村振兴、健康中国以及社会主义文化强国、体育强国建设、“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、西部陆海新通道、成渝地区双城经济圈、重庆“一区两群”协调发展等系列国家和区域发展重大战略纵深推进，经济社会进入高质量发展阶段，跨界融合发展成为时代大趋势，以科技为引领的新兴业态不断涌现；重庆加快建设文化强市，打造西部旅游集散中心、国际旅游枢纽城市、世界知名旅游目的地，夯实体育强市建设基础；国家和重庆市为应对新冠肺炎疫情冲击、恢复经济发展出台一系列支持政策；永川努力建设“双百”区域性中心城市，打造高质量发展先行区、高品质生活示范区。永川也和全国一样迎来了主客共享美好生活的新时代。这些均有利于激发全民文化创新创造活力，有助于更好地保护和激发各类文化旅游体育市场主体活力，有利于推动我区加快补齐文化旅游体育公共服务设施短板，谋划发展一批具有引领带动作用的重大文化旅游体育项目，促进智慧文化旅游体育建设，推进多维融合发展，优化拓展文化旅游体育产业链，催生文化旅游体育新产品新业态，巩固拓宽文化旅游体育消费市场，推动文化旅游体育行业生产方式、服务方式、管理模式创新，深化供给侧结构性改革，提升文化旅游体育供给质量和效率，打造品质文旅，增强体育效能，为我区文化旅游体育发展带来许多新的机遇和有利条件。

同时，永川文化旅游体育发展面临着系列挑战和问题：发展外部环境更加复杂多变，世界经济呈衰退态势，国内经济提速增长面临许多不确定因素，这一大环境必然对文化旅游体育发展带来负面影响；世界新冠肺炎疫情形势仍然十分严峻，国内疫情形势仍有起伏，预计“十四五”期间特别是前期，新冠肺炎疫情仍会成为文化旅游体育产业发展和文化旅游体育消费市场提振的最大挑战；人民群众文化旅游体育消费需求日益向定制化、个性化、体验式演化，消费市场更有竞争张力，我区文化旅游体育产品和业态相对传统、单一，不能满足市民和游客对美好生活的新期待；现有文化旅游体育公共服务设施存在短板，市场潜力发掘不够，市场辐射区域较为局限，资源的统筹开发管理和用地保障仍需强化；文化旅游体育市场主体发育相对滞后，自有文化旅游体育品牌效应未充分显现；川南渝西地区文化趋同，永川地域文化特色彰显难度较大；由于我区没有垄断性的旅游资源，与周边资源优势地区相比，旅游开发的难度较大；人才支撑系统亟待优化，以文化为引领的多元融合发展任重而道远。

第二章  “十四五”文化旅游体育发展思路及战略目标

    一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧扣习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”等重要指示要求，紧紧围绕成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展重大战略部署，按照推动主城都市区一体化发展、打造“双百”区域性中心城市、建设产城景融合的美丽公园城市的要求，借力永川建设成渝地区双城经济圈现代制造业基地、西部职教基地、区域性消费中心、城乡融合发展示范区、区域性综合交通枢纽等政策及资源优势，坚定不移坚持新发展理念，健全机制、统筹规划，突出重点、融合发展，凝心聚力、开拓创新，大力推进文化旅游体育多元融合发展，沉心静气描绘“诗与远方”的美丽画卷，使我区成为近悦远来之地。

二、发展原则

（一）创新引领、高效发展

将创新和高质量发展理念贯穿永川文化旅游体育发展全过程，突出创意策划，坚持高标准规划，以深化供给侧结构性改革为主线，推动特色资源与现代消费需求有效对接，做实精品项目，以文化创意提升区域品相、品质、品味，以创意创新拓展文化旅游体育发展空间和产业链条，积极构建文化旅游体育产业新体系，丰富文化旅游体育消费业态，推动形成文化旅游体育事业发展新气象，促进我区文化旅游体育高效持续发展。

（二）多规合一、统筹发展

坚持文化旅游体育项目用地与永川国土空间布局一体化理念，深度衔接相关规划，在“多规合一”的规划理念导向下，与永川区国土空间总体规划、道路交通规划以及其他产业“十四五”规划有效协调，优化文化旅游体育发展的资源配置，完成过渡期内现有空间规划的衔接协同，切实落地实施。

（三）多元融合、特色发展

立足本土和区域特色，找准个性化主题，通过围绕主题和特色叠加要素、跨越产业寻找吸引、利用场域延展功能等手段，促进文化旅游体育、文商旅、农商旅、康体旅等多元渗透融合。根据永川发展实际，从商贸、农林、水利、科技、工业、健康等产业中，选好优势产业，明确融合路径，努力拓展文化旅游体育产业新领域，培育文化旅游体育消费新热点，提供人性化、个性化、亲情化的优质文化旅游体育产品和服务，塑造自有特色品牌。

（四）市场开放、共享发展

用好用活用足“一带一路”倡议、长江经济带发展战略及成渝地区双城经济圈等国家战略，发挥支点城市功能，增强辐射能力，以增进人民福祉和促进人的全面发展为根本目的，推进区域城乡文化旅游体育公共服务设施共建共享，文化旅游体育消费互惠，促进区域文化旅游体育事业和产业共同发展。

（五）传承保护、绿色发展

把新发展理念贯穿发展全过程和各领域。保护和传承中华传统文化和优秀本土文化，保护和利用好文物资源和非物质文化遗产，做好优秀传统体育项目的传承发展。文旅项目开发坚持践行“绿水青山就是金山银山”的理念，实现在资源保护、生态环境保护和经济收益上不断朝着绿色发展、精细化发展的可持续发展方向前进。

三、发展思路

以社会主义核心价值观为引领，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民对美好生活的新期待、增强人民精神力量、提高人民健康水平为目的，坚持“一大战略”、实现“三大目标”、塑造“一大形象”、推进“六大工程”，力争“一年有突破、三年大变样、五年见成效”，大力提升永川文化旅游体育区域集聚辐射力，推动永川构建现代文化旅游体育发展新格局。

“一大战略”：即“产、城、景”融合发展战略，产城互动，城景联动，以城带乡；“三大目标”：将永川打造成为主城都市区文化高地、巴蜀文化旅游走廊都市休闲旅游目的地、成渝地区双城经济圈体育热地；“一大形象”：“双城会客厅西部欢乐城”，即把永川塑造成西部欢乐城，成为成渝地区双城经济圈的“会客厅”；“六大工程”：大力实施文化旅游体育精品项目打造工程、公共服务设施提升工程、区域品牌塑造工程、区域融合发展示范工程、优秀文化保护传承工程、人才队伍建设工程。

四、发展目标

到2025年，永川区文化旅游体育事业发展实现新进步，文化旅游体育产业发展取得新成效，文化旅游体育融合发展进入新境界，永川建成重庆主城都市区文化高地、巴蜀文化旅游走廊都市休闲旅游目的地、成渝地区双城经济圈体育热地，成为“双城会客厅西部欢乐城”，助力永川城市增颜值、添气质、聚人气，增强城市综合服务水平，提升我区对外影响力和辐射带动能力。

文化旅游体育事业发展实现新进步。公共文化旅游体育设施扩面提标建设稳步推进，补上优质公共文化旅游体育服务设施短板，公共文化旅游体育服务效能进一步提升。文艺创作生产增量提质，创排演出水平明显提升，融合媒体建设快速推进，文化遗产保护和传承利用更加有效。旅游开发与管理机制进一步优化，城市旅游知名度和美誉度不断提高，文明旅游氛围更加浓郁。全区体育基础设施更加完善，构建起更高水平的全民健身服务体系，持续发展更全面健康的青少年体育，形成更具特色的体育文化。

文化旅游体育产业发展取得新成效。文化旅游体育产业布局更加合理，产品类型更加丰富，要素体系更加完善，构建起更加合理的现代文化旅游体育产业体系；数字文创等新兴文化产业快速发展，传统文化产业转型升级步伐加快；精品景区建设和精品线路推送取得重大进展，初步形成全季节、全时段旅游产业格局；体育产业门类更加多样，组织形态和集聚模式更加丰富，文化旅游体育产业业态和产业链进一步拓展和延伸。

文化旅游体育融合发展进入新境界。文化“铸魂”和赋能旅游，旅游展示和传播文化功能明显增强，体育丰富旅游产品形态，旅游促进文体产品市场化，文化赋予体育人文精神内核，文化旅游体育融合发展向更广范围、更深层次、更高水平迈进。文化旅游体育融合发展全面融入城市建设和社会经济发展中，山水之美、人文之美与产业兴盛相得益彰，产城景融合发展进入新境界。

永川区“十四五”文化旅游体育发展主要指标表

到2035年，永川基本实现城乡文化旅游体育公共服务均等化、全域景观化和景观内涵化，文化旅游体育产业成为我区支柱产业，永川区建成成渝地区双城经济圈文化强区、体育强区、中国西部休闲度假旅游目的地，巴蜀文化名城、西部欢乐城、川渝体育竞赛中心、西部足球城成为新的城市名片。

第三章  发展布局及重要战略

一、发展布局

十四五时期，我区按“一心引领、双核引擎、三区联动”布局发展文化旅游体育产业。

“一心引领”即以永川中心城区为引领布局文化旅游体育产业，构建区域性文化、旅游、体育消费中心。文化方面，重点发展数字文创、综合演艺、现代文化娱乐、设计咨询等新兴产业及印刷出版、传统演艺、艺术品交易等传统文化产业，布局建设国家级文创产业园、西部影视基地、大剧院、美术馆、音乐厅、文化艺术公园、龙王巷、茶店老街、永川里等国家级、区域级公共文化服务和品质化文化消费项目；旅游方面，重点发展都市旅游产业，以西部欢乐城旅游度假区集聚发展国内国际主题游乐IP，以神女湖－石梁湖－科技生态城打造市民与游客共享的宜居宜游生活空间，依托新老商圈、美食街、文体场馆发展城市休闲旅游，鼓励智能制造和数字产业园区企业探索发展智能科技游、工业旅游等新业态，承接川南渝西及永川区旅游集散中心使命，完善城市腹地度假功能，打造休闲旅游城市；体育方面，重点发展体育培训、群众康体、体育赛事服务、体育服装、体育用品销售等产业，结合凤凰湖产业园区发展体育设施设备及用品加工业，主要在城市拓展新区布局建设具有区域辐射影响力的体育竞赛中心、竞技训练中心、职业足球训练基地、体育职业院校、体育公园等，依托社区布局完善健身路径和社区体育公园，在城市综合体布局大众体育消费项目。

“双核引擎”即北部以茶山竹海为核心形成泛箕山文化旅游体育产业集聚区，南部以松溉古镇为核心形成长江沿岸文化旅游体育产业集聚区，南北双核共同推动永川全域文化旅游体育深度融合发展。“茶山竹海核”着重加大茶山竹海人文资源开发与利用，重点发展竹工艺品加工与销售、茶文化产品研发与销售、茶艺表演、茶竹特色美食、茶竹主题文创产品研发与销售等；重点提升茶山竹海旅游区景观品质和服务功能，带动箕山两侧板桥廊街、海棠橘乡、九龙河谷旅游发展，建设茶山竹海国家森林康养示范基地、研学旅行基地、野营基地、定向越野基地和精品民宿，打造以康养度假为主要功能的复合型生态度假旅游目的地，形成泛箕山文化旅游体育产业集聚区，带动永川北部各镇文化旅游体育产业发展；“松溉古镇核”重点加快松溉古镇保护与开发、汉东城遗址公园、朱松滨江文化长廊建设，加快实施松溉青少年体育训练基地、垂钓运动基地等项目，发展松溉盐白菜、油纸伞等非遗产品加工与销售、传统戏曲演艺、古装影视拍摄、古镇及文物主题文创产品研发与销售、九大碗等传统美食、古玩收藏与交易等，打造历史人文观光度假旅游目的地，形成长江沿岸文化旅游体育产业集聚区，带动永川南部各镇文化旅游体育产业发展。

“三区联动”即中部泛黄瓜山、东部云雾山、西部巴岳山－英山区域形成主题特色各异、产品业态互补、交通线路相连、产业经济协同的文化旅游体育产业联动发展区。中部泛黄瓜山区域，突出农耕稻作文化特色，建设一批乡村文化乐园，加快实施泛黄瓜山旅游提质工程，引进优质户外运动项目，打造独具永川山湖田园特征的高品质乡村度假聚落、国内知名的重庆地区代表性乡村旅游先行示范区、户外体育旅游示范区；东部云雾山区域，深化云雾乡情文化主题，持续推动石笋山旅游区升级提档，整合利用特色效益农业园区，布局乡村居民和游客共享的健身设施和体育项目；西部巴岳山－英山区域，突出工业旅游、桢楠香文化、子庄故里特色，重点建设桢楠公园，统筹开发茶产业园、矿业遗址、人文遗迹等资源，开展徒步、探险、露营等户外运动，助推三大区域各镇街文化旅游体育产业联动发展。

二、实施六大战略工程

（一）“696”精品项目建设工程。通过实施6个文化精品、9个旅游精品、6个体育精品项目建设，引领我区文化旅游体育事业发展，推动我区文化旅游体育产业提振，打造城市亮点，提升城市功能，丰满城市形象，彰显城市气质，推动建设产城景融合的美丽城市。

文化精品项目6个：数字文创产业园、永川大剧院、永川美术馆、汉东城遗址公园、永川豆豉非遗体验园、永川里。

旅游精品项目9个：西部欢乐城旅游度假区、松溉古镇综合开发、茶山竹海国家森林康养示范基地、石笋山旅游开发、泛黄瓜山旅游提质工程、海棠橘乡、长城汽车研学旅行基地、桢楠公园、英山矿业遗址公园。

体育精品项目6个：永川奥体中心、中国杯国际定向越野巡回赛重庆示范基地、全国青少年足球训练基地、永川恒温游泳馆、永川冰雪馆、永川新区体育公园群。

（二）公共服务设施提升工程。通过公共服务设施提升工程，新建辐射带动力强的优质文化旅游体育公共服务设施，加强城乡现有公共文体服务设施维护管理及升级提档，完善我区文化旅游体育公共服务体系，提高信息化服务能力，促进城乡基本公共文化（含全民健身）服务均等化，城区及A级旅游景区实现旅游公共服务设施合理布局。

文化公共服务设施提升工程。推进城乡公共文化服务体系一体化建设，推动公共文化服务设施标准化、便利化、数字化、均衡化。新建一批城市人文地标，建成2－4个主题博物馆、5个图书馆分馆、15个乡情馆，提升改造一批镇街文化站或综合文体中心，新建一批镇村文化广场，助力建设一批文化公园，形成15分钟“文化圈”；在科技生态城片区优先构建“社区15分钟”“邻里10分钟”“街坊5分钟”公共文化服务圈；加快建设融媒体中心，推动融合转型升级，推进广播电视媒体由传统媒体向全媒体转变。

旅游公共服务设施提升工程。新增50个旅游厕所、30个观景亭台，3000个生态停车位，3个自驾车营地，建成重庆市二级旅游集散中心1个，建成一批游客集散服务网点、一批景区景点连接道路，进一步完善导览标识系统和快旅慢游服务体系；在科技生态城片区按照“5分钟入园、10分钟见水、15分钟郊游”布局旅游公共服务配套设施，打造旅游休闲示范城市。

体育公共服务设施提升工程。新建永川区全民健身中心1个、镇街全民健身中心1－2个、城乡健身步道100公里、户外运动营地2－3个、群众滑冰场1个，建成社会足球场40个、体育中心户150户，助力建设体育公园4－5个，形成城区10分钟、乡村15分钟“健身圈”。

智慧服务设施提升工程。建设永川区文化旅游体育智慧服务平台，智慧永川全民健身服务平台，智慧博物馆、智慧文化馆、智慧图书馆，国家3A级及以上旅游景区智慧旅游系统等。建设新型主流媒体，着力构建新型主流媒体矩阵，加快建设技术创新体系，提高视听产品智慧化生产、传播、反馈水平。

（三）区域品牌塑造工程。定期统筹举办品牌节会，巧妙运用品牌宣传载体，创意策划事件营销，不定期开展品牌产品促销、展览等活动，塑造和强化我区城市文化旅游体育品牌形象，聚集人气，增强城市影响力和辐射力。

举办十大品牌节会。永川国际茶文化旅游节、棠城之秋艺术节、世界竹建筑艺术双年展、“未来之光”数字文创博览会、永川国际女足锦标赛、中国杯国际定向越野巡回赛、国际壁球精英赛、永川马拉松赛、川渝体育舞蹈大赛、永川区“乡村时光”赏花采果季系列活动。

完善五大品牌宣传载体。建设亚洲足球展望城市标识系统，继续编辑《永川文旅》季刊，提升永川文旅微信、微博等数字自媒体宣传影响力，制作一批永川区域公共品牌宣传品，建立客源地营销渠道。

（四）融合发展示范工程。加大多元融合发展，增强文化旅游体育产业的发展活力，延伸产业链条，增强发展后劲。重点实施九大融合发展示范项目。

科技文化融合发展示范项目：数字文创产业园；文体旅产城景融合发展示范项目：中国西部欢乐城旅游度假区；文旅融合发展示范项目：松溉古镇保护、开发与拓展；康旅融合发展示范项目：茶山竹海国家森林康养示范基地；文商旅融合发展示范项目：永川里；农文体旅融合发展示范项目：中华梨村文创旅游区；文交旅城乡融合发展示范项目：柏林场；工旅融合发展示范项目：长城汽车研学旅行基地；体旅融合发展示范项目：茶山竹海定向越野基地。

（五）优秀文化保护与传承工程。完善文物资源、革命遗址、非物质文化遗产等资源的保护和利用措施，修缮和利用一批重点文物保护单位和革命遗址，命名一批非物质文化遗产传承人和传习所，培养一批文艺创作后备人才，开展系列特色文化课程进校园、进机关、进社区活动，建设文创街区，开发一批有市场感召力的文创产品，推动传统手工艺产品走向市场；整合提炼地域特色文化元素，创造性融入城市规划建设，增强城市的文化辨识度，营造良好的城市文化传播氛围；做好优秀传统文化的当代诠释，用休闲化、体验化、科技化等方式解读文化，亲近文化，将优秀文化基因植入消费产品业态，使人们在满足消费需求的同时，接受优秀文化的熏陶。

（六）人才队伍建设工程。鼓励引进文化旅游体育专业人才；加大对行业创业者、经营管理者、行业服务人员、专业技术人才的培训；充分发挥本地文化旅游体育协会在聚集人才、助力人才成长中的积极作用；加强和区内外院校合作，推动院校文化旅游体育人才行业共享，培养行业急需人才和后备人才；注重人文关怀，积极在工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，帮助解决人才后顾之忧，促使其发挥更大作用。在文化人才方面，解决好区级“三馆”专业人员不足、镇街综合文化服务中心在编不在岗、川剧艺术传承人队伍等问题；深入实施人才培养工程和文化名家工程，重点加强本土文艺家、非遗传承人、数字文创人才培养提升等。在旅游人才方面，重点加强景区导游培优、服务技能大赛、优秀企业家队伍建设。在体育人才方面，重点塑造全国青少年足球训练基地品牌，建设国家壁球后备人才培训基地，建成2－3支重庆市级体育竞技专业队，1－2支国家级一二三线体育竞技队伍；新建永川区青少年儿童体育学校、体育职业院校；积极培育文化旅游体育志愿服务者队伍。

三、强化区域融合发展

（一）深化成渝地区双城经济圈区域合作与交流。牢固树立成渝地区一盘棋思想和一体化发展理念，健全与周边城市合作机制，积极构建并融入成渝地区文化旅游体育发展联盟，加快推进永川－江津－荣昌－泸州－内江－宜宾－自贡川渝毗邻区域文化、旅游、体育等公共服务政策协同、一体化发展；加强与成都文化旅游体育发展机构、规划单位、行业组织的合作，借鉴四川的先进发展经验，充实完善自身发展机制，合作举办区域性赛事活动，在成渝地区目的地城市建立营销合作渠道，深度拓展成渝地区文化旅游体育客源消费市场；加强与四川省泸州市纳溪区、宜宾市、长宁县、叙州区、南溪区、江安县，以及重庆市梁平区、江津区合作，共同落实《共建巴蜀文化旅游走廊合作协议书》，共同推动“大竹海”文旅发展联盟建设；整合提升老成渝铁路、成渝古道沿线及长江沿岸旅游资源，加强与大河文明文化旅游走廊、成渝古驿道文旅走廊、茶马古道文旅走廊沿线城市交流与合作，塑造成渝地区双城经济圈文商旅融合发展典范区域，共建巴蜀文化旅游魅力走廊。

（二）推动重庆主城都市区一体化发展，共建重庆都市圈。加强与涪陵、綦江－万盛、合川的交流，相互借鉴文化旅游体育发展先进经验，共建重庆主城都市区重要战略支点城市；加强与同城化发展先行区及桥头堡城市的资源互补、市场共建、经验共享，推动文旅产品差异化发展，力争形成永川特色的文化旅游体育增长级；加大从“两江四岸”3个核心区城市及中心城区6个城市的资本、人才及项目引进，做大做强我区文化旅游体育产业；增加优质文化旅游体育公共产品和服务供给，打造都市休闲旅游目的地，加快与重庆中心城区及紧密联系的周边城市一体化发展，共同推动重庆都市圈建设国际消费中心城市和世界知名旅游目的地。

（三）共同推动川南渝西融合发展试验区建设。发挥永川区作为川南渝西节点城市的区位优势，共享长江文化、巴蜀文化、抗战文化等地域文化资源，与川南泸州、宜宾、自贡、内江四市及渝西江津、荣昌两区共同落实《川南渝西七市区文化和旅游战略合作协议》，探索成立川南渝西演艺联盟，互购节目、联合演出、共同开发文创产品；差异化打造休闲度假、特色古镇、森林康养等景区景点，共同打造巴蜀文化旅游水上走廊和陆上走廊金三角区域，联合促销推介川南渝西精品旅游线路，共同拓展客源市场，实现川南渝西市民互惠旅游、游客互送；共同组织举办区域性文化、旅游、体育赛事节会及交流活动；共同推动川南渝西市民共享文化旅游体育公共服务设施，共同加强文化旅游体育人才交流培养，共同维护文化旅游体育消费市场秩序等，共同探索打造巴蜀文化旅游走廊川南渝西重点区域，率先在巴蜀文化旅游走廊中形成示范。

第四章 主要任务

一、“十四五”文化发展主要任务

坚持守正创新，坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设。培育壮大文化产业，创建一批国家级、市级文化产业示范园区（基地）；建设一批地标性文化设施，提升一批公共文化服务设施；创作一批文艺精品力作，弘扬社会主义核心价值观；实施一批文化惠民活动，丰富群众文化生活；加强优秀传统文化保护传承，做好文化遗产的创造性转化和创新性发展；建立健全现代传媒体系。凝练城市文化品牌，繁荣文化消费市场。全面提升城市人文综合实力，加快形成文化产业和文化事业双轮驱动格局，更好满足人民群众多层次、多方面、多样化精神文化需求，打造重庆主城都市区文化高地。

（一）培育文化市场主体，发展壮大文化产业

1．做大做强传统演艺、印刷出版、娱乐服务、艺术品交易等传统文化产业。出版印刷业推行兼并、重组，开展连锁化经营，实现规模化发展；引进和培育儿童娱乐体验业态，丰富娱乐演艺业态；壮大本地艺术表演团体，创新剧种剧目、多出精品，形成区域性演出网络；加快发展竹工艺品加工与销售、茶文化产品研发与销售等特色产业，开发书画、茶竹特色等地域文化商品，研发新型文化用品；拓展数字电视覆盖面，把广电网络变为综合信息服务手段。

2．鼓励发展数字动漫、创意策划、游戏娱乐、服装设计、非遗体验展示、文创产品开发、设计咨询等新兴文化产业。大力发展“数字＋文创”相关产业，加速数字影视产业集聚，积极引进知名影视游乐、互联网传播、大数据应用、融媒体制作等品牌文化企业。充分发挥数字文创产业园优势，规划建设10个实景影棚，支持达瓦未来数字棚、山喵影视基地、艾尔平方动漫制作基地，聚集国内知名的原创内容生产、制作团队50家以上，力争永川域内每年出品或制作10部原创影视和动漫项目，打造西部影视基地；推进爱奇艺潮流文化坊项目，孵化爱奇艺生态企业10家，孵化制作一批IP作品；强化大数据创新发展，建成国家文化和科技融合示范基地、文旅部重点实验室和国家级文化创意产业园。大力推动内容产品等新媒体业态，加快形成传统媒体和新媒体协调发展局面。扶优扶强本土文化企业，大力发展“文化＋”产业，推动文化与旅游、农业、工业、教育、科技、健康、商贸、地产、金融等多元融合，延伸产业链条，增加高端服务和文化产品附加值，实现文化产业结构优化。做大永川豆豉等非遗产品生产企业，培优竹工艺品加工企业等，推动永川特色文化产品规模化发展。

3．培育充满活力的文化市场。建设图书报刊、演出娱乐、影视剧、艺术品交易等文化产品专项市场，加快发展文化经纪人队伍，推行经纪人制度，鼓励文化中介机构向网络化、品牌化、规范化方向发展。积极发挥行业协会作用，维护市场秩序，推动行业良性竞争。

（二）建设人文地标，搭建城市文化骨架

1．建设城市人文地标。以为城市塑魂为使命，突出地域特色和辨识度，建设鲜明展示城市魅力、具有正大气象的“地标导览图”，打造城市“书房和会客厅”。规划建设永川大剧院，突出展示永川川剧非遗文化及现代舞台艺术特色；永川图书馆新馆建成开馆并成功创建国家一级图书馆，突出展示书香永川人文气质；永川美术馆突出展示“中国书法之乡”和渝西画派文化特色，永川音乐厅突出展示和美永川意境，永川奥体中心以‘永川龙’和奥运精神为展示意向，全国青少年足球训练基地集中展示永川亚洲足球展望城市特色，永川游泳馆突出体现‘永立潮头’的人文精神，永川文化艺术中心提升改造体现永川茶竹和韵、巴蜀文化交融特色，永川科技馆突出展示永川智能科技文化优势，永川会展中心突出体现永川‘海纳百川’的气度等；以体现永川自然山水机理和传统文化底蕴，丰富市民精神文化生活、促进文商旅融合发展为目的，加快“三河汇碧”文化休闲区、“永川里”文化商贸综合体、协信长乐坊等城市人文品质提升项目建设；推进城市历史文化保护与利用，围绕城区历史文物、优秀建筑、文化记忆精心打造文化街景，强化城市公园文化主题，加快实施龙王巷保护与开发、茶店老街保护与开发等城市更新项目建设，充分体现文化内涵、城市发展、生态环保融合的理念，打造魅力人文之城。

2．完善镇街公共文化服务设施。全面整改公共文化服务中心被侵占或挪用等不当使用行为；改造提升一批公共文化服务设施，继续推行文化艺术馆、图书馆总分馆制度，建设2－4个主题博物馆、5个图书馆分馆，每年建设3－5个乡情陈列馆，打造一批乡村文化乐园；将镇街公共文化服务设施与永川重点产业展示窗口实施一体化打造，让永川产业优势辐射到乡村，推动城乡融合发展；挖掘、整理、展示在地文化特色，宣传、弘扬优秀传统文化，树立和美乡风民风，繁荣城乡文化市场，促进乡村文化振兴。

（三）繁荣文艺创作，提升城市文化丰度

坚持以人民为中心的根本导向，坚持思想精深、艺术精湛、制作精良相统一标准，注重本土文化挖掘和地域特色，加强现实题材创造，大力推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作，推动形成尊重崇高、礼敬崇高、追求崇高的社会氛围。以川剧团、草木人公司为依托，开展歌曲、舞蹈、曲艺、合唱等精品艺术作品创作，打磨优秀作品参加全国舞蹈展演、荷花奖、“五个一工程”奖等评选活动；以区文化体育服务中心为依托，聘请德艺双馨的知名编剧、导演、艺术家来永创作，重点打造1台国家艺术基金舞台剧目、1台对外文化交流节目；持续整理恢复传统优秀川剧作品，开展大幕戏剧本储备，聘请业界资深老师对区川剧团演员进行面授，做好川剧文化遗产的创造性转化和创新性发展，联合渝西艺术学校川剧专业生产一批表演性强、技术精湛的传统或原创剧目；依托永川美术馆集中展示具有时代气息、传递社会正能量的书法、美术、摄影等艺术作品，依托重庆文理学院音乐学院、美术学院开展专业艺术创作，城市公园、旅游景区等休闲场所普遍推行本地书画家提名、提画，不定期进行艺术品展陈，进一步做靓“中国书法之乡”“中国版画基地”“中国美协写生创作基地”“西南数字摄影基地”“重庆市民间文化艺术之乡”“重庆艺术创作永川基地”；鼓励各门类艺术协会，聚焦新时代中国梦、弘扬社会主义核心价值观和中国精神，充分发掘本土戏曲家、书画家、小说家、散文家等文艺人才，组织开展主题性群众文艺创作，鼓励创作精品小说、精品诗歌、精品散文、精品书面和摄影作品等文艺作品，鼓励发展刻瓷、陶艺、竹艺等艺术品；鼓励推出优秀网络原创作品，大力发展网络文艺，发展积极向上的网络文化；到2025年创作各类文艺力作2500件以上。

（四）加大公共文化服务供给，普及群众文化艺术

大力实施文化惠民工程，持续做好文化艺术馆、图书馆、博物馆、美术馆免费开放服务，通过川剧月月演、川剧进校园、展览进基层、艺术培训、文物故事讲述、送演出下乡、书香漂流、少儿爱心图书下乡赶场、老年人数字阅读服务进社区、“互联网＋群文活动”等不拘一格的形式，推进全民阅读，建设书香永川，传播优秀传统文化艺术，普及文化艺术教育。每年开展各艺术门类培训1000场次，基层培训、辅导1500场次，展览展示200场次，讲座200场次。采取市场化手段＋惠民演出的形式每年引进叫好又叫座的优秀亲子舞台剧、音乐会、歌舞剧等剧目作品不少于20部，区文化艺术中心每月公开演出2场，增强群众文化艺术获得感与幸福感。

（五）加大文化遗产保护利用，讲好永川故事

加大松溉古镇历史文化的挖掘、保护和利用力度，提升和丰富板桥古镇的历史文化内涵，推动汉东城遗址公园研究、保护和建设，推动松溉古镇、汉东古城一体化打造，推动板桥古镇、石龙山摩崖石刻一体化打造。有计划地对全区历史文化遗产和文物保护单位进行修缮和利用，设立文物修复研究机构，修缮市区级文物保护单位、一般不可移动文物15处、新增永川博物馆藏品150件，修复馆藏文物150件，出版文物研究专著1部，创新各类专题策展，举办展览、研讨会、讲座150场次。进一步理清永川历史文脉，保护好永川历史文化遗迹，将文物资源保护与利用有机融入全区文旅项目开发与经营中。

加强非物质文化遗产保护与传承。设立非遗保护机构，健全非遗行业组织，挖掘整理全区非物质文化遗产，新申报认定一批非遗项目，建设一个非遗陈列馆，策划一系列非遗节目展演，精心剪辑一部永川非遗宣传片，打造非遗体验项目。

整理撰写永川历史文化故事，大力宣传永川文化名人，增强永川地域文化认同感；提升讲解导览水平，加快永川特色文创产品设计，为精品景区打造注入文化内涵，丰富城市厚度。

（六）推进新型主流媒体建设，做好广电惠民服务

加快区级媒体融合转型发展，持续办好永川电视、电台、报刊等传统媒体，做精永川头条、永川微发布、永川文旅微博微信等数字媒体，优化我区融媒体矩阵，加快推进“全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体”为核心的新型主流媒体建设，积极构建满足互联网时代舆论传导和主流文化传播需要的全媒体内容体系和传播覆盖体系，巩固和强化广播电视和主流网络视听媒体传播力、影响力、公信力、引导力，统一思想、凝心聚力、传播核心价值，服务全区经济社会发展和市民美好生活。

加大现有应急广播系统建设与维护力度，建设应急广播平台、应急广播传输覆盖网、效果监测评估系统、接收终端，实现我区应急广播平台与国家级、市级应急广播平台的互联互通；同时，加强与应急、气象、地震、水利、规资等部门应急信息的对接，向城乡居民提供灾害预警应急广播和政务信息发布、政策宣讲等服务，满足基层应急和宣传需要。

（七）注重节会品牌营销，展示城市人文魅力

围绕一盘棋，演好双城记，融合三生花（文体旅），唱响四季歌，以大气魄、大手笔、大主题的方式，打造精品节会，开展城市品牌营销，做靓城市名片。精心策划举办重庆永川国际茶文化旅游节、棠城之秋艺术节、“未来之光”数字文创博览会、世界竹建筑艺术双年展等系列品牌节会，使之成为永川区最具影响力的文化旅游体育活动盛宴。精心办好新年音乐会、新春文艺晚会等文化节会活动；争取重庆市文化活动赛事落地永川；适时恢复永川龙文化节等传统文化节会，传承优秀传统文化；将送演出进基层、群众赛事活动与永川春游赏花季、夏秋采果季、松溉孝亲文化节、石笋山七夕旅游文化节等文旅节会活动相结合；适时推出宣传永川城市形象的视频号、小程序等，统筹发布户外形象广告，创意开展数字推广，不断创新事件营销，以闪亮网红吸引四方游客，让城市“客厅”高朋满座，景区“花园”流连忘返。

专栏1 优秀文化保护传承与利用项目

二、“十四五”旅游发展主要任务

牢固树立“全域旅游”理念，把握大众旅游新阶段、小康旅游新时代特征，围绕满足人民美好生活的精神需求，推进旅游产品供给侧改革，强文化，促升级，补短板，抓融合，优化旅游空间布局，培优自然景观，突出人文景区，做大主题乐园，做强自有品牌，加快构建以人民为中心的现代旅游业发展体系，提升旅游服务便捷化、标准化、现代化水平，把永川打造成重庆旅游新亮点、巴蜀文化旅游走廊都市休闲旅游目的地。

（一）打造精品景区和精品游线

以“更好景观品相、更高文化品位、更优服务品质、更全设施品类、更强旅游品牌”为方向，以西部欢乐城创建国家级旅游度假区、乐和乐都、茶山竹海、松溉古镇深度开发和提档工程为抓手，下足绣花功夫，狠抓精细管理，全面带动我区景区景点品质提升，主题化、特色化、差异化塑造5类9个精品景区，推出一批精品旅游线路。

做大做强主题乐园类精品景区－－西部欢乐城旅游度假区。围绕“动物”特色，突出“欢乐”主题，联动黄瓜山前山区域和卫星湖区域，加大游乐、度假及康养设施建设力度，打造中国西部欢乐城，启动创建国家级旅游度假区，初步建成集野生动物观赏、主题游乐、乡野运动、康养度假、未来生活等多种体验于一体的主题游乐度假目的地，塑造为中国西部主题游乐度假标杆。其中，乐和乐都争创国家5A级旅游景区。

“精提升”文化体验类精品景区－－松溉古镇。以“露天博物馆”的理念打造一个活着的古镇，精心实施松溉古镇核心区保护性修缮，统筹推进古镇核心区周边风貌整治，拓展开发文化体验及休闲度假项目，丰富古镇休闲业态，活态化展示古镇文化，完成国家5A级旅游景区创建提升。发掘利用汉东城遗址，初步建成汉东古城遗址公园。深挖长江文化、祠堂文化和遗址文化内涵，引进一流文化旅游企业和品牌，将松溉古镇打造成万里长江一品古镇。

做实山岳型和田园型生态康养类精品景区各1个。着力提升茶山竹海国家森林康养示范基地景观品质和服务功能，主要实施宝吉文化公园、竹海腾龙特色步道、幻光竹海、精品民宿、国际定向越野巡回赛事重庆示范基地、渝西旅游集散中心、石梁湖公园等项目及基础配套设施建设，努力创建国家5A级旅游景区。在近郊乡村选址建设田园型生态康养旅游示范基地，配套亲子游乐项目，散点式布局精品民宿，打造一、二、三产业融合发展示范点、全国乡村振兴示范点、全国美丽乡村示范点和全国乡村旅游示范点。

提档升级休闲度假类精品景区－－黄瓜山和石笋山。分类打造一批重点乡村旅游景点、乡村民宿及高品质乡村度假酒店，联动进驻永川的知名企业，打造系列主题乡村，全面提升泛黄瓜山区域乡村旅游品质，打造国内知名乡村旅游先行示范区、重庆地区代表性田园综合体集聚区和精品民宿示范区；新建文创街区、景观茶园、庄园绿道、精品酒店、游客接待中心等项目及相关配套设施，实施石笋山景区提质工程，打造山地休闲度假旅游目的地，积极创建全国休闲农业及乡村旅游示范点。

高起点建设科普研学类精品景区3个。新建长城汽车研学旅行基地，建设汽车装备流程参观通道、汽车知识科普中心、驾乘体验中心、文创产品展示区、汽车专业职业院校实训基地等，促进工业与旅游融合发展，打造成渝地区双城经济圈知名的汽车主题研学体验目的地。培育桢楠公园，强化国内最大桢楠自然林资源保护，培植楠木品种展示园和苗木基地，建设楠木科普馆，完善桢楠公园车行道路及游步道体系，配套户外研学课堂等设施，打造中国西南地区独特的楠木主题科普研学旅游目的地。开发英山矿业遗址公园，整合利用英山片区废弃矿坑、已关停煤矿、运煤小火车轨道等矿业遗址和自然生态资源建设矿业遗址公园，策划开发矿业科普、矿工体验、窄轨小火车旅游观光、矿业文创街区等项目，探索打造矿业主题研学旅游新产品。

“靓包装”精品线路产品4条。十四五期间，完善景区景点间连接道路、停车场、旅游标识系统及旅游厕所等公共服务设施，重点培优亲子欢乐之旅、康养度假之旅、文化体验之旅、乡村时光之旅精品线路各1条。

亲子欢乐之旅精品线路：西部欢乐城——神女湖公园——永川博物馆、永川图书馆——协信长乐坊——永川规划展览馆——兴龙湖公园——永川里——青少年宫——永川科技馆／美术馆。

康养度假之旅精品线路：茶山竹海——香海温泉——西部欢乐城——石笋山——松溉古镇。

文化体验之旅精品线路：松溉古镇——景圣中学——长城汽车研学基地——永川博物馆、永川图书馆——桢楠公园。

乡村时光之旅精品线路：十里荷香——中华梨村——桃花源——禅稻田园——青峰里——海棠橘乡——板桥廊街——茶山竹海。

结合巴蜀文化旅游魅力走廊建设，引导旅游经营者开发系列区内及跨区域精品线路产品；针对不同消费群体，整合美食购物、特色住宿等要素适时开发一日游、二日游及多日游精品线路产品。

专栏2 拳头旅游景区新增亮点项目

（二）加大融合发展力度，促进全域旅游融合发展

文旅融合。深入挖掘旅游项目地人文背景资源，赋予旅游项目特定的文化主题，讲好旅游景区景点人文故事，开发非遗等文化旅游体育验项目，研发有文化特质的旅游商品，用好融媒体及演艺活动加大旅游营销，精心打造松溉古镇、汉东城遗址公园等文旅项目。推动旅游成为培育社会主义核心价值观、传播历史文化和现代文明的窗口，让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美，增进文化自信。积极推进文博事业与旅游融合发展，让文物“活起来”，用旅游的经济功能支撑和提升文化景区景点日益强化的公益性功能。

城旅融合。抢抓机遇，共享城市品质提升阶段性成果，加快公园城市建设，推动城市更新与城市旅游一体化发展，推出不同主题网红街巷、会讲故事微公园、记忆墙等，系统提升景区、城区、园区的人文“气质”和住宿、餐饮、接待、导览等设施的文化品位，增添城市休闲休憩设施，将西部欢乐城、科技生态城、旺龙湖片区打造成我区城景融合发展典范，对科技生态城数字影视基地进行旅游化开发，将大剧院、奥体中心、图书馆新馆等文体场馆建成全国性、区域性文体赛事活动举办地，形成城市旅游新景点，争创川渝地区首批全国旅游休闲示范城市，全面提升永川对外影响力和知名度。

农旅融合。用建设景区的理念来建设农村，用经营旅游的思路来经营农业。广泛推广乡村旅游与农耕体验、特色农产品、乡村民宿等融合发展模式，拓展农业观光、文化体验、民俗风情、特色餐饮等乡村旅游产品，推进乡村观光旅游向乡村休闲度假和乡村生活体验的转型升级，加快实施永川区“乡村时光”品牌提升工程，通过创意策划和联动融合将永川秀芽、永川豆豉等农业产业化优势变成特色旅游资源和产品。

商旅融合。依托永川商业基础和交通区位优势，大力发展区域商务会展和品牌商旅场所。升级渝西广场、人民广场、万达－－五洲传统商圈，培育兴龙湖－－高铁东站商圈，以名豪“市级特色夜市街区”、棠城公园“中华美食街”等美食街区为基础，串联长乐坊、体育中心、文化艺术中心等其他夜间文旅消费场所，结合旅游景区、主题游乐空间发展，将永川特色美食、地域品牌融入旅游主题，打造城市新名片，结合城市休闲新空间布点永川农副产品、文创商品展示与销售窗口，进一步激活商旅综合效益。

教旅融合。引导旅游景区景点结合中小学生素质教育需求完善相关设施和服务，鼓励特色院校增强社会服务功能，建设一批优质的青少年社会实践教育基地，命名一批研学旅行点和研学旅行基地，加大与品牌研学旅行组织合作，规范开展研学旅游经营活动，搭建研学旅行公共服务平台，发布研学旅行地图，研发研学课程菜单，搭建校企合作平台，推进旅游人才培训进企业、进社区、进园区，提高旅游人才队伍质量。

体旅融合。借力体育赛事加大旅游宣传；在旅游景区景点、星级酒店等配建体育健身设施，发展体育旅游项目，重点建设黄瓜山户外体育旅游示范区、茶山竹海定向越野基地、卫星湖水上运动基地、西部欢乐城片区体育旅游综合体，打造茶山竹海－西部欢乐城－黄瓜山体育旅游精品线路等。

康旅融合。充分利用区内“五山”“六水”优质生态资源，大力发展森林体验、康体及养生养老产业，配套建设自行车道、慢行绿道、健身步道、滨江滨河骑行道和休闲道、室外运动场和训练场等项目，积极拓展康养旅游市场，重点建设茶山竹海国家森林康养示范基地。

工旅融合。依托现有工业景观、工业文化和工业遗址，打造特色鲜明的工业主题公园或工业旅游研学旅行基地，积极探索智能旅游讲解、导览服务等领域的应用，促进工业旅游发展，引导有条件的工业企业开发建设旅游参观通道和企业博物馆、展览馆、体验馆，鼓励工业旅游示范点创建，并开通绿色创建通道，促进形成全域工业“微博览”，实现企业展示和旅游消费互融互促，引导汽车制造、智能家居、电子信息等重点领域的企业与旅游企业合作，试点推出特色交通工具、智能酒店、智慧景区等，实现互利共赢。

（三）加快基础及配套服务设施建设

1．加快完善快旅慢游服务体系。联通一批景点间连接道路和旅游环线，实现主要景区景点干线公路全覆盖。建设城区至西部欢乐城、詹吉路、黄瓜山主干道等旅游景观大道。沿景观交通要道配套自行车专用车道、健身步道及休憩驿站。全区主要景区配建露营基地3个，新建一批停车场，新增3000个停车位。完善瓦子铺永川旅游集散中心功能，在中国西部欢乐城和松溉镇分别新建一个二级旅游集散中心。逐步开通高铁永川东站、永川南站至区内主要景区景点的旅游专线车；逐步开通西部欢乐城、松溉古镇、茶山竹海等主要景区与周边知名景区如大足石刻等之间的旅游直通车，实现跨区域客源互送、市场共享。完善主要道路及旅游景区景点导览标识系统，营造浓郁的休闲旅游氛围。

2．完善旅游度假设施。在主要旅游景区及其周边着力打造一批度假型精品民宿，在中心城区吸引一批品牌酒店入驻。做靓乡村特色美食，强化城市美食街区的旅游服务功能。完善城区、景区、高速公路服务区等游客集散地的美食购物服务功能。建设一批夜间旅游消费场所，增强游客体验感，增加游客停留时间。

3．配套完善景区基础设施。实施景区景点景观及经营设施建设时，同步跟进给排水、供电、供气、通讯等设施建设。补齐景区景点垃圾收运处置及污水处理设施短板，促进景区景点绿色发展。按照新增一个文化项目就新增一处景区景点的要求，做好永川大剧院、博物馆、图书馆等文化项目的旅游配套服务设施建设。新建、改扩建一批旅游厕所，根本解决全区城乡旅游消费场所入厕难问题。

4．提升智慧旅游服务。加强景区景点、旅游特色镇、旅游示范村等信息化系统建设，重点配套WIFI、4G（5G）信号、广播、视频监控等基础设施，完善景区综合管控平台、线上直销平台，以及旅游信息服务发布平台，实现景区在线导游、导览、导购，适时建立景区门票预约制度。

专栏3 新增旅游服务项目

（四）创新营销方式，积极拓展消费市场

1．实施全域化营销，加强永川旅游品牌塑造，持续提高永川旅游知名度。设计旅游形象标识（LOGO）和吉祥物，进一步提炼和创作文化旅游形象展示符号系统，创新品牌文旅节会营销，强化游客对永川旅游形象和品牌的感知。

2．将城市旅游宣传营销作为文化旅游融合创新的切入点，新制作一批文化旅游形象片、绘本书刊及形象宣传品，新创作一批可外出展演的文艺节目等，将文化推广活动与旅游促销活动有机结合。

3．围绕成渝地区双城经济圈建设，大力拓展成渝城市群客源，进一步拓展贵州、云南客源，依托“一带一路”，大力开展与永川连接的高铁客源城市促销，力争十四五期间成渝城市群、滇、黔及其他城市客源有大幅增长。

4．采用“多元媒体组合＋网络营销”的方式实现全面营销。运用“三微一抖”（微博、微信、微电影、抖音）、网络社区、旅游网站、手机APP、旅游宣传视频等多种形式进行全面营销；加强与携程、快手、西瓜视频等合作，开展直播营销为特色的旅游宣传，打造一批网红打卡点；建立永川旅游“大数据库”，充分把握游客消费行为、习惯偏好、心理需求等因素，进行精准式营销推广，为游客提供个性化、私密化、尊享的旅游服务体验。

5．深化实施“百业”推广行动，建立“文旅＋”联动营销体系，充分整合外宣外事、商业服务、客运交通、教育培训、商务会展、科技交流等部门、行业、企业等资源，全方位展示永川文旅美好形象，形成全域文旅宣传推广的良好氛围。

三、“十四五”体育发展主要任务

深入贯彻落实国务院办公厅《关于印发体育强国建设纲要的通知》（国办发〔2019〕40号）、《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》（国办发〔2019〕43号），以及国家体育总局和教育部《关于印发深化体教融合促进青少年健康发展意见的通知》（体发〔2020〕1号）等重要文件精神，全面推进全民健身国家战略和健康中国发展战略，以知名品牌赛事打造城市名片为“亮点”，以满足人民群众运动健身需求为“着力点”，以竞技体育跨越发展为“突破点”，以体育产业发展和体育消费为“导线点”，聚集人气、打造热地，提升永川城市知名度、美誉度，争创全国全民健身示范区。

（一）建设体育场馆，夯实体育发展基础

1．规划建设重大赛事及训练场馆。结合永川区未来人口发展目标，按照“承接全国综合性体育赛事”要求，在科技生态城片区规划建设一座可容纳5万人的中心体育场——永川奥体中心，附场配套摔跤、柔道、拳击、击剑、跆拳道、武术、射箭、乒乓球、羽毛球、篮球、攀岩、网球、壁球等竞技项目训练场地；建设一个室内恒温游泳馆，配套热身馆和跳水馆，作为大型游泳、跳水赛事举办地；配套新建永川区青少年儿童体育学校、永川区体育职业院校，按照满足600名以上运动员食宿要求，配备宿舍、教室、食堂等功能用房，为我区体育后备人才集中训练提供优越条件。

2．不断完善全民健身公共服务体系。按照“城区10分钟、农村15分钟”布局完善市民健身圈。在科技生态城片区、旺龙湖片区、老城片区及卫星湖片区，各规划布局1个体育公园，完善城市公园体育健身功能。在城区，依托市民公园、休闲广场和沿河水体景观休闲带，建设休闲健身路径和社区体育公园，社区居民点健身器材全覆盖，提高体育设施适老化程度，推进社区残疾人健身点建设，配建群众滑冰场等设施。在场镇和农村，实现健身广场全覆盖，建成美丽乡村文体大院100个、农村体育中心户150个。

3．加快足球城市建设。在科技生态城选址建设包含10块足球场的职业足球比赛及训练基地1个。在全区新建5－11人制社会足球场17块，达到总量40块；改善莱茵达女子足球俱乐部（重庆文理学院足球训练基地）训练设施。加快镇级足球场布点建设，到2025年全区50％镇街拥有公共足球场，实现每万人常住人口拥有0.3块社会足球场的规划目标。设计亚洲足球展望城市标识系统，并在城市重要节点或城区足球场馆选点安装。

（二）加强设施运营，提升公共体育服务水平

1．加强公共体育设施运营管理。坚持建管并重，逐步完善公共体育场馆运营管理机制，建立健全公共体育场馆体育设施购置及定期维护保养制度、社区健身设施、城区和各镇街健身步道管理维护制度。坚持公益属性，全面落实公共体育场馆及设施免费、低收费开放政策，持续发挥公共体育设施惠民作用。坚持改革创新，充分挖掘公共体育场馆商业潜力，积极吸引社会资本参与公共体育场馆“两改一建”，拓展服务领域和经营范围，提高综合效益，增强发展活力。

2．提升公共体育设施智慧服务功能。加快“智慧体育”创新发展，推动体育与互联网融合发展的广度和深度，对现有公共体育场馆、沿河休闲步道和公园步道逐步完善智慧服务设施，提升网络化服务和信息化管理水平。建成“永川区智慧体育平台”，引入专业体质监测机构，为市民和游客提供健身数据监测、分析和评估，提供科学化、个性化、智能化的健身指导，最大限度地体现公共体育设施的公益属性，推进体育消费便捷化、个性化。

3．逐步推进学校和社会场地开放。深入推进“校地联姻”，出台政策措施，公共体育场馆面向各级各类学校尤其是高校免费开放，广泛开展体育课、学校运动会、体育技能大赛等，并逐步实现各级各类学校和社会单位内部体育场地设施面向社会公众开放，免费向全区青少年竞技队伍以及消防、公安等各行业单位体育训练、活动、比赛开放使用，确保区内公共体育场馆使用率达90％以上。

4．健全群众体育健身组织。在原有体育协会组织的基础上，新培育发展一批新兴体育项目单项协会，不断扩大全区体育协会和体育健身组织规模，满足老百姓日益增长的健身需求。以大中专院校体育专业类学生为主体，吸引更多健身爱好者加入“体育志愿者”队伍，服务赛事、服务群众健身，达到体育为民惠民目的。通过政府购买服务等形式，依托体育协会组织开展培训、竞赛等工作，发挥协会组织联系群众的桥梁纽带作用。强化社会体育指导员队伍建设，推广居家锻炼和户外健身，持续创建永川特色全民健身品牌。

（三）提升赛事影响，全力打造城市亮丽名片

1．打造著名赛事品牌。坚持“政府引导、企业主导、市场运作”模式，形成市场化、多元化、专业化成熟的办赛机制，永川国际女足锦标赛从规模和水平上赶超“阿尔加夫杯”，国际壁球精英赛成为中国西部唯一的国际A级赛事品牌，永川马拉松赛成为国家级金牌赛事，打造茶山竹海定向越野赛事成为西南地区规模最大的专业赛事，实现打造5个以上国际国内固定性赛事品牌的目标。举全区之力申办“2022年世界举重锦标赛”，每年申办2－3场国家级体育赛事、4－6场市级赛事，吸引外地10万人次以上到永川参赛和观赛。成功举办一次重庆市运动会、重庆市残疾人运动会等体育赛事，逐步将全区打造为“成渝地区双城经济圈”赛事中心。

2．创新赛事活动举办。鼓励社会资本投资组建或引进知名体育赛事公司，增强申办承办国内、国际级比赛能力；力争引进1个以上职业足球俱乐部，做大做强足球队伍和足球赛事；为第三方赛事公司和体育中介发展壮大提供优越政策和平台，激发赛事申办、承办、运营活力；做好赛事监管服务，降低办赛成本，优化赛事环境，防范安全风险。

3．传承优秀体育文化。传承和保护区内优秀民间体育文化，积极开展“板凳龙”“梅家拳”等本土体育非物质文化遗产申报、推广和传承工作，打造市级非物质文化遗产品牌。挖掘体育赛事的重庆元素、永川元素，在赛事命名、奖牌设计、竞赛礼仪、开幕式及闭幕式中，融入永川地域文化特色，突出体育赛事仪式感，展现永川城市独特的人文魅力，彰显“永立潮头、海纳百川”的永川城市精神。深度开发地域特色体育文创产品，丰富体育文化及消费产品。

4．加强合作与交流。加强与四川泸州等地合作，探索建立分站联赛制度、轮流举办体育对抗赛、挑战赛和大奖赛制度，集两地或多地之力共同举办体育文化、赛事活动，塑造“区域体育品牌赛事”。积极参与重庆传统优势体育项目海外民间体育交流活动，力争承办国内、川渝、市级高水平体育文化交流活动，增进体育文化交流互鉴。利用品牌体育赛事，加强国内外体育文化交流，积极寻求与国际体育品牌IP项目合作。

（四）加强体教融合，增强体育发展后劲

1．推动青少年学习和体育锻炼协调发展。倡导科学健康的体育健身和生活理念，动员家庭、学校和社会共同维护青少年身心健康。积极开展适合幼儿身心发展规律、培养幼儿兴趣爱好的体育活动，支持创建体育特色项目幼儿园。发展体育传统特色学校，建立青少年校外体育活动中心，完善校家社政相结合的青少年体育活动网络，广泛开展多样化青少年体育活动及赛事，青少年身体素质明显提升，逐步形成终身参与锻炼的良好习惯，促进青少年全面健康发展。

2．强化竞技体育人才队伍建设。出台校地合作政策，加强与重庆文理学院等高校合作，通过签订聘用合同、周期执教、项目管理、联合课题等形式，拓宽人才引进渠道，充实运动员队伍，充分发挥体育人才的社会价值。与上级体育训练单位或大学共建体育专业院校和训练基地；发挥“国家壁球后备人才培训基地”优势，培养国家一线或二三线壁球队伍；积极与市级专业队、市级体校开展合作，建成2－3支重庆市级二三线队伍，1－2支国家二三线队伍；依托科技生态城永川奥体中心建设工程，与该片区职业院校合作，共同建设永川区青少年儿童体育学校和体育职业院校，支持高校创建高水平运动队，辐射成渝地区双城经济圈；主动对接、择优选派相关专业人员参与国家体育总局重大人才计划，大力选派优秀体育工作骨干或成长潜力大的年轻专业技术人员、优秀运动员到总局国家队、北体大等体育高等院校以及体育先进省市学习深造，提升综合业务水平。

（五）培育体育产业，突破发展体育经济

出台配套政策，争取设立体育产业园区，重点引进体育制造、体育服装生产企业，形成体育产业拳头项目；探索体育产业发展的资本运作模式，引进社会资本建设体育公园、体育场馆、文体旅综合体等，发展体育培训、康体健身、低空飞行等项目；创新体育彩票销售、运作模式，销售额力争进入全市前五；培育好赛事经济，鼓励发展赛事服务相关产业，结合重大赛事举办，抓好“借船出海、城市营销”和“体育搭台、经济唱戏”工作，搞好市场开发利用、衍生产品开发等；推动“体育＋”融合发展，实现体育与科技、文化、教育、新媒体、养老、医疗等产业的深度融合，做到相互转化、相互促进、资源整合，大力发展体旅、康养、文体旅等融合发展项目，全方位提升体育经济和社会贡献值。

第五章  保障措施

一、体制机制保障

深入推进我区文化旅游体育发展体制机制改革，完善全区文化旅游体育发展领导机构、协调机构和工作机构，设立全国旅游休闲示范城市创建工作机构，设立国家级旅游度假区、国家5A级旅游景区创建工作机制，设立重要国际性、区域性赛事节会推进工作机构，明确上述重点工作议事机制；设立永川文物修复研究中心、永川非遗保护中心，加大文化遗产保护利用力度；不断完善国有文旅公司工作机制，创新文旅资源开发、经营模式；培育壮大行业协会等组织，激发市场主体主动作为，促进我区文化旅游体育事业和产业健康有序高质量发展。深化“放管服”改革，最大限度精简行政审批事项，减少审批环节和申报资料，压缩办事时限，优化营商环境。

二、政策资金保障

研究制定永川区文化旅游体育产业发展促进政策，充分发挥政府的引导作用，进一步优化营商环境；进一步完善我区文化旅游体育专项规划，争取重大文化旅游体育项目纳入上级文化旅游体育相关专项规划和成渝地区双城经济圈有关规划，在国土空间规划中明确文化旅游体育项目用地，落实年度重大文化旅游体育项目用地指标；政府整合财政性资金保障文化旅游体育基础设施建设及整体形象宣传；强化招商引资，多渠道吸引社会资金投入文化旅游体育重大项目建设；发挥国有公司融资优势，推动具有区域引领辐射作用的重大文化旅游体育公共服务设施建设；鼓励发展数字动漫、创意策划与设计、影视制作等新兴文化产业和体育服装、体育设备、体育用品生厂或销售企业；扶持引导中小微文化旅游体育企业提升竞争能力，培育一批“小而美”“小而优”的文化旅游体育市场主体；鼓励文化旅游体育经营者做大做强、抱团发展；积极引进国际国内品牌文化旅游体育企业，国内文化旅游体育组织、机构等在永川设立办事机构，鼓励多元投资主体参与文化旅游体育大项目建设；力争把国有文旅公司培育成上市公司，使之成为文化旅游体育发展的有力抓手。鼓励和支持公民、法人和其他组织参与公共文化旅游体育服务，对在公共文化旅游体育服务中作出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。建立健全文化旅游体育行业信用体系，加大行业安全监管和市场经营秩序管理，充分发挥行业协会作用；大力发展竞技体育，激励本土运动员在市级、国家级、国际体育赛事中勇夺奖项。

三、人才保障

重视发现和培养扎根基层的乡土文化能人、民间文化传承人、传统体育项目传承人等乡土人才；鼓励引进策划规划、营销、高水平教练员、体育竞技优秀人才等文化旅游体育专业人才；加强和区内院校合作，设立川剧等相关专业，创办或引进艺术职业学院、旅游专业院校、体育专业院校等，打造成渝地区文创人才基地，推动院校文化旅游体育人才行业共享，培养行业急需人才和后备人才；完善人才培训、激励和人文关怀机制，开展德艺双馨奖、文艺新人新作奖、服务明星、体育新星等评选活动，促使其发挥更大作用。

四、生态环境保障

切实贯彻新发展理念，树立“绿水青山就是金山银山”的开发意识，重点区域文化旅游体育总体规划及项目规划均同步开展环境影响评价，做到文化旅游体育建设项目防治污染的措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用（文物保护有特殊规定的除外）；在自然保护地内从事新建文化旅游体育设施项目的，严格按照有关法律法规执行；生态保护红线范围内自然保护地一般控制区的已建旅游项目，严格执行国家相关管控政策；永川区各文化旅游体育消费场所严格执行环境容量控制；永川区文化旅游体育行业全面宣传贯彻文明旅游、文明消费、文明健身运动；文化娱乐、旅游度假、户外运动等项目开发及经营活动中严格执行国家和重庆市生态环境保护相关法律法规。通过文化旅游体育项目的发展，进一步推动和促进我区城乡人居环境改善及生态环境的优化。

五、安全稳定保障

强化行业安全及服务质量管理。完善全区文化旅游体育行业安全生产预案和新冠肺炎疫情防控措施，强化文化旅游体育公共服务场所和消费场所的安全隐患排查，杜绝重特大安全责任事故发生。强化对文化旅游体育市场的经常性执法监管和假日市场监管，维护公平有序市场秩序，营造放心、舒心、安心的消费环境。坚持旅游投诉24小时保持畅通，及时受理游客投诉，化解旅游矛盾和纠纷。深入推进“扫黄打非”行动，抓好“扫黄打非”基层站点标准化规范化建设，扎实开展扫黑除恶等专项斗争。坚持中国特色社会主义核心价值观舆论导向，确保文化旅游体育市场领域意识形态安全，营造文明和谐社会舆论氛围。

附件1

永川区“十四五”文化旅游体育规划专栏任务分解表

附件2

永川区“十四五”文化旅游体育重点建设项目及任务分工一览表

附件3

永川区“十四五”文化旅游体育规划图件