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《关于推进生产、供销、信用“三位一体”改革构建新型为农服务体系的实施方案》政策解读
大中小为便于公众了解《推进生产、供销、信用“三位一体”改革构建新型为农服务体系的实施方案》，现将有关情况解读如下：
一、文件制定背景和依据
生产、供销、信用“三位一体”改革（以下简称“三位一体”改革）是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重要农村改革，是促进农业增效、农民增收、农村发展，推动乡村全面振兴和农业农村现代化的有力抓手。
市委、市政府高度重视“三位一体”改革工作。袁家军书记专门批示要求“研究制定我市农业农村‘三位一体’改革方案”，胡衡华市长作出明确要求。李明清副书记、郑向东副市长部署推动落实，多次召开专题会议研究改革举措。六届市委全面深化改革委员会第九次会议审议通过后，重庆市人民政府办公厅印发《关于推进生产、供销、信用“三位一体”改革构建新型为农服务体系的实施方案〉的通知》（渝府办发〔2024〕38号）。按照上级文件精神，由区供销合作社牵头拟定《关于推进生产、供销、信用“三位一体”改革构建新型为农服务体系的实施方案》。
二、改革主要指标
到2024年组建农合联（产业农合联）8个，建设为农服务中心7个，发展农村综合服务社170家，发展农合联会员单位240个，培育农民合作社示范社50家，开展农业生产社会化服务规模32万亩次，建成农村流通网点50个，撬动金融机构投入“三位一体”改革信贷资金规模10亿元；到2027年组建农合联（产业农合联）16个，建设为农服务中心14个，发展农村综合服务社170家，发展农合联会员单位480个，培育农民合作社示范社80家，开展农业生产社会化服务规模70万亩次，建成农村流通网点170个，撬动金融机构投入“三位一体”改革信贷资金规模15亿元。
三、文件主要内容
《关于推进生产、供销、信用“三位一体”改革构建新型为农服务体系的实施方案》主要包含以下内容。
（一）总体要求。围绕建设联农带农富农，构建我区特色产业化项目和市场机制，以农合联为大平台的农业农村大合作、大服务、大产业全面发展的新型为农服务体系，一体推进生产、供销、信用三大服务。设置了2027年定性目标和定量指标。
（二）构建以农合联为纽带的为农服务大平台。从规范组建农合联、建好建强服务载体、建立健全运行机制、分类完善服务功能四个方面提出建设方法路径和运行机制，明确了组建区域农合联、建设两级为农服务中心等具体措施。
（三）全面推进农业生产联合合作。从推动农村市场主体联合发展、构建新型农业生产社会化服务体系、创新农业生产服务方式和手段、三个方面设立建设目标和具体形式，积极探索城市人才入乡就业创业新路，健全新型农业经营主体和涉农企业扶持政策与带动农户增收挂钩机制，促进农业高质量发展。
（四）大力推进供销服务深度融合。从推动流通设施共建、推动流通渠道共用、推动农产品品牌共育、强化重要物资保供四个方面推动各相关主体联合，深入开展县域商业建设行动，整合农村服务资源，打造“金字招牌”，提高粮食生产安全和重要农产品应急保供能力。
（五）创新推进信用服务协作联动。从创新农村信用评价服务、创新涉农信贷产品、扩大农村普惠金融覆盖面三个方面细化信用评价要求并落实责任主体，推动信用体系的完善，提高普惠金融的力度。
（六）保障措施。分别从加强组织领导、加强改革协同、加强政策支持三个方面明确具体措施。
四、政策问答
（一）什么是“三位一体”？
“三位一体”是指开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作，积极探索构建以农合联为大平台的农业农村大合作、大服务、大产业全面发展的新型为农服务体系。
（二）为什么要开展“三位一体”？
“三位一体”改革是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重要农村改革，是促进农业增效、农民增收、农村发展，推动乡村全面振兴和农业农村现代化的有力抓手。通过打造以农合联为平台、合作与联合为纽带、农业社会化服务为支撑，社会化协作与专业化分工有效衔接的立体式、复合型现代农业生产经营服务体系，促进农业增效、农民增收、农村发展，推动实现农业农村现代化。
（三）什么叫农合联？
农合联全称为农村合作经济组织联合会，组建农合联是“三位一体”改革的大平台。农合联包括区域农合联和产业农合联，其中区域农合联按照区、乡镇（街道）分级组建。区农合联在已成立的永川区农村合作经济组织联合会基础上组建，会员包括区内农村合作经济组织、金融机构和担保机构、涉农企业、科研院所、行业协会等。镇（街道）农合联由区供销合作社统筹组建，会员包括供销合作社基层社、农村综合服务社、村集体经济组织、农民合作社、家庭农场、涉农企业等。产业农合联围绕我区“一主两辅”优势特色产业组建，会员包括同类农业产业链上的经营主体和服务主体。
（四）“三位一体”目标任务是什么？
2024年，新型为农服务体系基本形成、为农服务能力明显增强，分别在永川区组建区农合联1个，2024年在三教、仙龙、何埂、红炉、金龙、板桥、陈食街道组建完成镇（街道）农合联7个，发展农合联会员单位不低于240个。开展农业生产社会化服务规模达到32万亩次，建成农村流通网点50个，撬动金融机构投入“三农”信贷资金达到10亿元。
到2027年，全区农业产业服务高质高效、农村流通服务全面覆盖、农村金融服务方便快捷、农民群众可感可及的新型为农服务体系全面建成。全区组建农合联16个、建成为农服务中心14个、农业生产社会化服务规模达到70万亩次、建成农村流通网点170个、撬动金融机构投入“三农”信贷资金达到15亿元。
（五）如何推动“三位一体”方案落地见效？
成立永川区推进“三位一体”改革工作专班，由分管区领导任组长，相关单位主要负责人为成员，负责统筹管理、研究部署、联席会商、督导检查等工作。工作专班办公室设在区供销合作社，由区供销合作社主任兼任办公室主任，负责日常工作。各镇（街道）、相关部门要分解细化任务、强化责任落实，有序推进各项改革任务。建立协同配合机制，明确职责分工，形成工作合力，狠抓工作落实，将“三位一体”改革作为深化农村改革的重要抓手，与强村富民综合改革统筹谋划、一体推进，确保改革取得实效。
渝公网安备50011802010123号
