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《重庆市永川区进一步完善医疗卫生服务体系实施方案》政策解读
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近日，《重庆市永川区进一步完善医疗卫生服务体系实施方案》（以下简称《方案》）正式印发。为方便社会公众了解《方案》内容，现作如下解读：
一、出台背景
医疗卫生服务体系承载着维护人民群众生命安全和身体健康的重要功能。为深入贯彻党中央关于实施健康中国战略的决策部署，推动全面建立中国特色优质高效的医疗卫生服务体系，为人民群众提供全方位全周期健康服务，2023年3月23日，中办、国办印发了《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》，《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持以人民健康为中心，坚持医疗卫生事业公益性，对进一步完善医疗卫生服务体系提出了一系列要求和举措。
2023年10月18日，重庆市政府办公厅立足重庆实际，制定了《重庆市进一步完善医疗卫生服务体系实施方案》，明确了5个方面20项具体任务。为深入贯彻落实国家、市级文件精神，加快构建优质高效的医疗卫生服务体系，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，结合我区“一三五”总体发展思路和卫生健康实际，特制定本《方案》。
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国家层面 |
重庆层面 |
永川层面 |
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《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》 |
《重庆市人民政府办公厅关于印发〈重庆市进一步完善医疗卫生服务体系实施方案〉的通知》（渝府办发〔2023〕76号） |
《重庆市永川区人民政府办公室关于印发〈重庆市永川区进一步完善医疗卫生服务体系实施方案〉的通知》（永川府办发〔2024〕19号） |
二、主要目标
按照“优村、实镇、强区”总体思路，分阶段提出了进一步完善医疗卫生服务体系的目标。到2027年，城乡医疗卫生服务体系更加健全均衡，医疗服务质量和区域辐射力位居全市前列，公共卫生服务和应急处置能力全面保障经济社会发展需要，卫生健康人才科技创新集聚高地基本形成，全方位全周期数字健康服务新模式和整体智治机制全面建立。到2035年，形成与现代化区域中心城市定位相适应的整合型医疗卫生服务体系，医疗卫生服务公平性、可及性和优质服务供给能力明显增强，全区居民主要健康指标达到全市前列。
三、适用范围
各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，有关单位及全区各级各类医疗卫生机构。
四、主要内容
包括五个方面19项具体政策措施。一是夯实基层医疗卫生服务网底，优化医疗卫生机构功能布局，强化公共卫生服务体系建设，完善城乡医疗卫生服务体系布局。二是加强重点专科学科建设、打造渝西人才聚集高地、保障医疗服务质量安全、加快卫生健康科技创新，提升城乡医疗卫生服务能力。三是推进分级诊疗制度，健全家庭医生制度，促进医养结合，加强防治结合，发挥中医药重要作用，改善医疗卫生服务体验，增强医疗卫生服务群众获得感。四是加快数字健康建设，健全现代医院管理制度，加强医疗卫生行业监管，提升城乡医疗卫生服务管理能力。五是完善政府投入机制，深化价格和支付方式改革，推进人事薪酬制度改革，提高医疗卫生治理效能。
五、核心政策问答
问1：《重庆市永川区进一步完善医疗卫生服务体系实施方案》的总体目标？
为深入贯彻党中央关于实施健康中国战略的决策部署，推动全面建立中国特色优质高效的医疗卫生服务体系，为人民群众提供全方位全周期健康服务，2023年3月23日，中办、国办印发了《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》，《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持以人民健康为中心，坚持医疗卫生事业公益性，对进一步完善医疗卫生服务体系提出了一系列要求和举措。
2023年10月18日，市政府办公厅立足重庆实际，制定出台了《关于进一步完善医疗卫生服务体系的实施方案》（渝府办发〔2023〕76号），明确了5个方面20项具体任务。为深入贯彻落实国家、市级文件精神，加快构建优质高效的医疗卫生服务体系，持续优化服务提供，结合我区135总体发展思路和卫生健康实际，区卫生健康委牵头起草了《重庆市永川区进一步完善医疗卫生服务体系的实施方案》（以下简称《方案》），从科学规划、强化内涵、创新模式、整体智治、协同联动等5个方面，对各项任务进行了细化，在充分征求意见和反复修改完善的基础上，经区政府常务会议审议通过后，以区政府办公室名义印发实施。
问2：永川区进一步完善医疗卫生服务体系的近期目标是什么？
按照“优村、实镇、强区”总体思路，推动我区全面建立布局合理、功能完备、服务优质、贴近群众、治理高效的医疗卫生服务体系，为人民群众提供全方位全周期健康服务。
到2027年，城乡医疗卫生服务体系更加健全均衡，医疗服务质量和区域辐射力位居全市前列，公共卫生服务和应急处置能力全面保障经济社会发展需要，卫生健康人才科技创新集聚高地基本形成，全方位全周期数字健康服务新模式和整体智治机制全面建立，在诊疗水平上实现新突破，在服务群众上开创新局面，持续扩大永川医疗影响力辐射力，促进全区居民主要健康指标达到全市领先水平。
问3：永川区进一步完善医疗卫生服务体系的远期目标是什么？
《方案》的远期目标是：到2035年，形成与现代化区域中心城市定位相适应的整合型医疗卫生服务体系，医疗卫生服务公平性、可及性和优质服务供给能力明显增强，构建预防、医疗、康复、健康管理一体化的连续性健康服务模式，全区居民主要健康指标达到全市前列。
问4：《重庆市永川区进一步完善医疗卫生服务体系实施方案》重点任务有哪些？
《方案》主要从五个方面提出了19项具体政策措施：一是夯实基层医疗卫生服务网底，优化医疗卫生机构功能布局，强化公共卫生服务体系建设，完善城乡医疗卫生服务体系布局。二是加强重点专科学科建设、打造渝西人才聚集高地、保障医疗服务质量安全、加快卫生健康科技创新，提升城乡医疗卫生服务能力。三是推进分级诊疗制度，健全家庭医生制度，促进医养结合，加强防治结合，发挥中医药重要作用，改善医疗卫生服务体验，增强医疗卫生服务群众获得感。四是加快数字健康建设，健全现代医院管理制度，加强医疗卫生行业监管，提升城乡医疗卫生服务管理能力。五是完善政府投入机制，深化价格和支付方式改革，推进人事薪酬制度改革，提高医疗卫生治理效能。
问5：永川区将采取哪些组织保障措施来实现总体目标？
我区将坚持和加强党的全面领导，落实工作责任，把推动公立医院高质量发展作为深化医药卫生体制改革的重点任务，健全工作机制，进一步深化“放管服”改革，调整完善相关政策。落实财政投入，政府对符合区域卫生规划公立医院的“六项投入”倾斜政策，化解公立医院符合规定的长期债务。建立评价体系，对照任务分工，定期组织效果评价，督促工作推进落实。总结推广经验，深入挖掘、总结、提炼、宣传、推广典型经验，以点带面推动永川区公立医院高质量发展取得实效。
案例：XX居民是患有高血压的老年人，不方便到医疗机构接受健康管理怎么办？
我区立足实际，根据《方案》，结合基本公共卫生服务项目，为高血压、糖尿病等慢性病患者每年免费提供一次健康体检和四次随访服务。XX居民或其家属可主动联系辖区社区卫生服务中心或卫生院，告知医务人员其基本信息，要求医务人员上门提供健康管理服务。也可签约家庭医生，根据需求购买有偿个性化健康服务。
六、行业视角
重庆市永川区卫生健康委员会有关负责人表示：“《方案》是按照重庆市统一部署，围绕“优村、实镇、强区”总体思路，旨在通过建设我区横向到边、纵向到底的医疗卫生服务体系，推动服务模式转向更加注重系统连续，更好地解决医疗卫生服务发展不平衡、不充分的问题，满足群众全方位全周期健康需要，促进卫生健康事业高质量发展。下一步，永川区卫生健康委将发挥部门职能职责，积极协同相关单位，努力推动各项目标任务高质量完成，全面建立布局合理、功能完备、服务优质、贴近群众、治理高效的医疗卫生服务体系。”
渝公网安备50011802010123号
