《永川区创新联合体试点建设管理工作方案》政策解读

为发挥企业创新主体作用，强化我区科技对产业的支撑能力，制定《重庆市永川区创新联合体试点建设管理工作方案》（以下简称“《创新联合体试点工作方案》”），现将政策解读如下：

一、起草背景及过程

企业是创新的主体，关系到企业产品的核心竞争力，建设创新联合体是增强企业创新能力的有效途径。2021年，创新联合体写入《中华人民共和国科学技术进步法》。习近平总书记强调，“要发挥企业出题者作用，推进重点项目协同和研发活动一体化，加快构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体”。市委书记袁家军在市六届人大一次会议永川代表团审议时指出，“永川科技创新支撑能力还弱，企业没有尝到创新的甜头”。为进一步强化企业科技创新主体地位，推进产学研深度融合，解决我区科技支撑能力不足、中小企业创新能力薄弱等高质量发展制约因素，在借鉴先进地区经验的基础上起草了《创新联合体试点工作方案》，探索建设创新联合体。

二、主要内容

《创新联合体试点工作方案》分为六个部分，重点包括以下三个方面：

一是功能定位和目标。重点明确创新联合体是以需求为牵引，由龙头企业牵头、中小企业参与、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新组织。到2027年，聚焦可建立国内领先和国际竞争优势的产业链细分领域，以提升产业链能级为核心，支撑产业链转型升级与创新发展，建设5个左右创新联合体。

二是组织实施管理。重点明确创新联合体的组建条件、组建程序和支持措施，并对组织管理、运行机制、组建论证、运行评估等方面进行详细阐述，以指导和支持创新联合体建设和运行。

三是主要任务。创新联合体以“搭建技术交流平台”为切入点，通过“组织重大科技核心技术攻关”“共同推动重大成果转移转化”“共建共享创新平台载体”“共同探索创新体制机制”，发挥龙头企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链、产业链、资金链和人才链深度融合。

三、需要说明的问题

创新联合体是推进科技成果转化的一项重大举措，区科技局重点调研了浙江2017年推出的产业创新服务综合体及近两年提出的企业创新联合体主要做法，按照“边试点、边建设、边总结”的思路推进，探索经验和总结模式后，再适时推广。