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重庆市永川区民政局 关于区十八届人大三次会议第338号建议的复函
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重庆市永川区民政局
关于区十八届人大三次会议第338号建议的复函
谷小义代表：
非常感谢您对永川基层政权建设和社区治理工作的关心和支持！
您提出的《关于恢复合村并社以前的建制社的建议》（第338号）收悉。经研究办理，现复函如下：
为认真贯彻落实党的十六大精神，加强基层民主政治建设，提高村级组织的行政效能，2004年永川在全区开展了村级建制调整工作，从根本上改变了因村多、管理层面多、办事效率低的状况，进一步增强了村级班子建设，壮大了集体经济，推进了农业产业化进程。
一、顺应时代要求，理清发展脉络
永川按照人口规模、幅员面积、自然地理条件等实际情况，因地制宜，合理布局实施村级建制调整，由原631个自然村调整为现在的207个村。目前为止，农村基层组织运行情况总体良好，以党组织为核心的农村基层组织建设水平不断提高。村级组织优化，村民小组的合并，整合了农村资源，扩大了农业发展空间，农田基础设施配套更加健全，进一步推进农业增效、农民增收。初步建立起了管理更加科学合理，联系更加便捷，政令更加畅通的村级组织建制。如南大街街道黄瓜山等村合并后，村级建设得到科学规划，土地资源得到合理调整，山林田地得到综合开发，群众普遍得到了实惠，村级基础设施得到明显改善，实现了建设宜居宜业美丽乡村的愿景。
二、着力适应发展需要，依法优化村民小组设置
近年来，永川在积极推进“两双”大城“两高”强区建设中，城市不断有序扩张，工业园区极速扩面提质，产业集群极速壮大，经济社会加快发展。您提到的因合并后人口基数大，户数多等导致基层治理困难等是推进发展中的共性问题，需要属地镇街、公安、市政、农业农村等部门认真分析研究，社级调整既要尊重历史沿革，又要适应当前发展，更要保证人民群众满意，因地制宜提出解决办法，以满足基层治理及人民群众的生活需求。根据《永川市人民政府关于同意调整临江镇村级建制的批复》（永府函〔2004〕39号），临江镇共设置9个村民委员会242个村民小组，2018年，因隆顺村面积过大，人口较多，划分为两个村，至此临江镇共设置10个村民委员会242个村民小组，至今未变化。区民政局目前备案的村民小组长人数均是由各镇（街道）换届选举确认后统一上报。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》第一章第三条“村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组”和《重庆市实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》第四章第二十二条“村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。村民小组的设立、撤销、范围调整，由村民委员会召集相关村民小组会议讨论决定后提出，经村民会议或者村民代表会议表决通过后，报乡、民族乡、镇人民政府批准，并报区县（自治县）人民政府民政主管部门备案”的规定，如确实需要调整，请认真研究后，按照程序办理。区民政局将协调镇人民政府派出专人在充分调研、处置好集体资产并征求村民一致意见的基础上，进村帮助指导村民小组开展撤并工作，确保村民思想稳定、社会稳定。
三、优化基层保障，完善误工补贴增长机制
为保障基层治理运行，区委组织部会同区财政局、区人社局、区民政局联合出台了《关于加强村（社区）组织运转经费保障工作的通知》（永川委组〔2017〕108号）文件，对村（社区）干部误工补贴标准和养老保险金额进行了较大幅度调整，参照农村居民人均可支配收入，每年动态调整村（居）民小组长误工补贴发放标准，以打卡方式按月足额发放到人。根据区委组织部、区财政局、区民政局联合出台的《关于调整2022年村（社区）干部补贴标准的通知》（永川委组〔2022〕45号）文件，我区村（居）民小组长2022年误工补贴标准为483元/人·月，比2021年增加39元/人·月，增长8.7%。随着我区经济实力不断增强，村（社区）干部待遇将会更上一个台阶。
四、强化素质能力，推进基层服务水平提升
为进一步发挥基层党组织领导核心作用，加强城乡社区基层党组织建设，坚持党对基层治理工作的领导，带领群众坚定不移贯彻党的理论和路线方针政策。在社区治理层面聚力社区、社会组织、社会工作专业人才、社区志愿者、社区慈善“五社联动”力量，将城乡社区服务纳入政府购买服务指导性目录。充分发挥乡贤作用，宣传党的主张、贯彻党的决定。进一步加快社区工作者队伍建设。形成社区工作者分级分批常态化培训制度，鼓励社区工作者积极参加职业资格认定考试及学历提升，提高规范化和专业化水平；通过招聘高校毕业生和退伍军人、教师转岗等渠道，充实社区工作者队伍。支持社区社会组织发展，以居民需求为导向，鼓励社区精英、社区能人利用其影响力、专业知识与技能，组织成立不同类型的社会组织，尤其是志愿服务类、公益慈善类社会组织，开展形式多样的服务活动，吸引群众广泛参与，形成守望相助的良好氛围。
再次感谢您对基层政权和社区治理工作的关心支持！
此复函已经区民政局赵德君局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈我们，以便进一步改进工作。
重庆市永川区民政局
2023年5月26日
邮 编：402160
联 系 人：虞萧菲
联系电话：49825368
抄送：区人大人事代表工委，区政府督查办。
渝公网安备50011802010123号
