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重庆市永川区民政局 关于区十八届人大三次会议第332号建议的复函
大中小重庆市永川区民政局
关于区十八届人大三次会议第332号建议的复函
钟勤高代表：
非常感谢您对永川基层政权建设和社区治理工作的关心和支持。
您提出的《关于恢复自然社设置个数的建议》（第332号）收悉。经与财政局共同研究办理，现复函如下：
2004年6月，永川全区开展村级建制调整，改变了镇（街道）因村多、管理层面多、办事效率低的状况，初步建立起了管理更加科学合理，联系更加便捷，政令更加畅通的村级组织建制。
一、理清发展沿革，准确把握村级建制调整情况
随着经济社会发展进程加快，需要加强基层民主政治建设，减轻农民负担，整合资源，进一步提高村级组织行政效能。2004年永川开展了村级建制调整工作，按照人口规模、幅员面积、自然地理条件等实际情况，因地制宜，合理布局，由原631个自然村调整为现在的207个村。目前为止，农村基层组织运行情况总体良好，以党组织为核心的农村基层组织建设水平不断提高。村级组织优化，村民小组的合并，整合了农村资源，扩大了农业发展空间，农田基础设施配套更加健全，进一步推进农业增效、农民增收。如南大街街道黄瓜山等村合并后，村级建设得到科学规划，土地资源得到合理调整，山林田地得到综合开发，群众普遍得到了实惠，村级基础设施得到明显改善，实现了建设宜居宜业美丽乡村的愿景。
二、适应发展要求，依法依规优化设置村民小组
近年来，永川在“两双”大城“两高”强区建设中，不断推进城市城区有序扩张，推动工业园区急速扩面提质，壮大产业集群，推动经济社会加快发展。您提到的因合并后人口多，户数多，底数不清导致基层治理困难等是推进发展中的共性问题，需要属地镇街、公安、市政、农业农村等部门认真分析研究，因地制宜提出解决办法，以满足基层治理及人民群众的生活需求。根据《永川市人民政府关于同意调整来苏镇村级建制的批复》（永府函〔2004〕53号），来苏镇共设置13个村民委员会277个村民小组，至今未变化。区民政局目前备案的村民小组长人数均是由各镇（街道）换届选举确认后统一上报。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》第一章第三条“村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组”和《重庆市实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》第四章第二十二条“村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。村民小组的设立、撤销、范围调整，由村民委员会召集相关村民小组会议讨论决定后提出，经村民会议或者村民代表会议表决通过后，报乡、民族乡、镇人民政府批准，并报区县（自治县）人民政府民政主管部门备案”的规定，可按程序增减村民小组数量。但具体工作中，社级组织调整是一项较为复杂的管理工程，既要尊重历史沿革，又要适应当前发展，更要保证人民群众满意。因此，需要镇人民政府牵头，结合当地实际情况，组织相关部门经过实地深入调研，走访了解群众需求，提出切实可行的调整优化方案后规范有序调整。
三、保障政策落实，优化村民小组长误工补贴增长机制
区委组织部会同区财政局、区人社局、区民政局联合出台了《关于加强村（社区）组织运转经费保障工作的通知》（永川委组〔2017〕108号）文件，对村（社区）干部误工补贴标准和养老保险金额进行了较大幅度调整，参照农村居民人均可支配收入，每年动态调整村（居）民小组长误工补贴发放标准，以打卡方式按月足额发放到人。根据区委组织部、区财政局、区民政局联合出台的《关于调整2022年村（社区）干部补贴标准的通知》（永川委组〔2022〕45号）文件，我区村（居）民小组长2022年误工补贴标准为483元/人·月，比2021年增加39元/人·月，增长8.7%。随着我区经济实力不断增强，村（社区）干部待遇将会更上一个台阶。区财政按照文件要求，也将落实好村民小组长、村党组织下设党支部书记等误工补贴正常增长机制，配合有关主管部门及时调整村（社区）干部补贴标准，督促镇街每月按时发放相关补贴。
再次感谢您对基层政权和社区治理工作的关心支持！
此复函已经区民政局赵德君局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈我们，以便进一步改进工作。
重庆市永川区民政局
2023年6月1日
邮 编：402160
联 系 人：虞萧菲
联系电话：49825368
抄送：区人大人事代表工委，区政府督查办。
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