重庆市永川区民政局关于区十七届人大四次会议第359号建议的复函

日期：2020-07-27

大中小

曾海波代表：

您提出的《关于进一步支持发展健康养老养生产业的建议》收悉，我局与区财政局、区卫健委共同认真分析研究了您的建议，认为您的建议非常有利于永川区健康养老养生事业的发展。经研究办理，现答复如下：

一、增加资金投入、全力支持发展

一是对公办养老机构运行经费和工作人员待遇支出等建立规范的指导性意见，按照不低于在院供养对象年供养金总额15%补助敬老院管理运行经费。二是结合市、区两级关于发展社会办养老机构的扶持政策，探索建立社会办养老机构新机制，鼓励采取贷款贴息、以奖代补、投资入股、小额贷款、项目补贴等方式，引导社会资本发展社区居家养老服务业。三是加大对社区养老服务设施建设投入，将福彩公益金区县留存部分80%以上重点支持养老服务硬件设施提档升级，鼓励引入社会资本参与养老服务运营。按照2020年养老服务设施建设全覆盖计划，市、区两级将采取以奖代补方式，对养老服务设施建设予以适当补助，全区将投入养老服务设施建设资金2897万元。

二、完善发展规划，实施创新改革

2020年，经区委、区政府批准，永川区通过了《永川区推进养老服务发展实施方案》，大力发展健康养老养生行业。着力构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，建立健全高龄、失能老年人长期照护服务体系，强化信用为核心、质量为保障、放权与监管并重的服务管理体系。深化公办养老机构改革，提升公办养老机构服务品质，健全标准化服务体系，发挥示范引领作用。积极推进公办养老机构公建民营，到2020年底，委托社会力量运营的公办养老机构占比超过30%，力争2年内占比超过50%。鼓励公办养老机构开展社会养老服务，到2020年底，为社会开放床位的公办养老机构占比达到35%，力争3年内超过60%。

三、激励社会力量，扶持事业发展

进一步激励社会力量举办养老机构，梳理养老机构扶持政策，举办非营利性养老机构，可凭登记机关发给的社会服务机构登记证书和其他法定材料申请划拨供地。依法保护养老服务商标品牌，进一步落实养老机构税费减免政策和水电气优惠政策，2020年底前，区级有关部门分别制定落实养老机构行政事业性收费减免政策的措施。协调解决闲置资源消防验收难题，规范养老机构备案流程，明确养老机构的建设、管理、服务等标准，进一步加强备案指导和执法。2020年，力争新增养老机构1所，新增养老服务床位300张，其中新增护理型床位100张。

四、支持社区养老，促进融合发展

到2020年底，我区将建成19个养老服务中心（其中街道养老中心5个，镇级养老服务中心14个），12个社区养老服务站，118个村级互助养老点，提前实现居家养老服务设施全覆盖。推行社区养老服务设施功能标准化，健全社区养老服务中心（站）服务功能，在中山路街道和胜利路街道养老服务中心试点开展助餐、助浴、助洁、助急、助行、助医、助娱、助养等8项服务，在服务站点探索推行助餐、助医、助洁等基础服务，并鼓励街道社区养老服务设施开发创新服务功能。推动社区养老服务设施运营规范化，建立“公建民营”“民建公助”建设运营标准流程和扶持清单，支持街道社区养老服务设施社会化运营，到2020年底社会化运营比例达到50%以上。

五、建立信息平台，实现智慧养老

着手建设本级智慧养老服务大数据云平台，加强公办养老机构智能化设备配置，依托智慧养老大数据云平台，实现高清视频监控系统全覆盖。并计划开发多种“互联网+”应用，为老年人提供“点菜式”就近便捷养老服务，打造多层次智慧养老服务体系，创新和丰富养老服务产业新模式与新业态。

六、促进医养结合，实现健康养老

开展社区居家医养服务。探索社区卫生服务中心与社区养老服务中心的医养互动服务，支持社区卫生服务中心医师、护士到社区养老服务中心巡诊巡护。支持卫生服务和养老服中心开展居家医养服务，试点家庭签约医生和家庭病床制度，到2020年底，65岁以上老年人家庭签约医生达到100%。促进医养服务机构深度融合。鼓励医疗卫生机构、养老机构以多种形式开展合作，提供多样化、多层次的医养结合服务，提供优质居家医养服务，养老机构和协议合作的医疗卫生机构普遍开通双向转介绿色通道，鼓励医疗机构定期到养老机构开展服务，支持养老机构承接医疗机构长期护理服务，到2020年底，医养服务能力达到100%。目前，我区已开工建设的区中医院凤凰湖院区规划有医养结合床位、还将在卫星湖街道社区卫生服务中心开展医养结合的社区养老服务中心建设试点；还将从探索老年心理关爱、安宁疗护试点、老年医学科建设等几个方面加大工作力度，为辖区老年人健康养老提供更高质量的健康服务。

此复函已经文波局长审签。对以上复函，您有什么意见，请通过填写回执及时反馈我局，以便进一步改进工作。

重庆市永川区民政局

2020年 4 月 13日

邮政编码：402160

联系人：黄豫军

联系电话：49585570

扫一扫在手机打开当前页