关于重庆市永川区2023年国民经济和社会

发展计划执行情况及2024年计划草案的报告

重庆市永川区发展和改革委员会

各位代表：

受区人民政府委托，现将2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年计划草案报告提请大会审查，并请区政协委员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，全区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和市委六届二次、三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，突出稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，全面落实“一三五”总体发展思路，着力科学施策、精准调度，全年经济稳步回升，高质量发展的态势不断向好。全年地区生产总值增长8.1%；规上工业增加值增长11.2%；固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长9.3%；一般公共预算收入增长19%，其中税收收入增长9%；全体居民人均可支配收入增长4.9%。

表1  2023年主要指标完成情况表

（一）着力落实重大战略，服务全局抢抓机遇争先发展

双城经济圈桥头堡建设乘势而进。召开永川区推动成渝地区双城经济圈建设工作推进大会，印发实施《关于加快建设双城经济圈桥头堡城市“双百”区域性中心城市的决定》《永川区推动成渝地区双城经济圈建设“十大系列工程”》等文件，126个年度重点工作任务顺利完成。以泸永江融合发展示范区建设为抓手打造高水平区域合作样板区，联合印发《泸永江融合发展示范区三年行动计划（2023年—2025年）》，共建“永川·泸县”川渝融合泸永现代农业产业园，永川吉安与泸县立石挂牌成渝地区双城经济圈首个跨省市强村公司，成功举办2023川渝合作·泸永江产业带采茶大赛、川渝首届“巴蜀工匠”杯乡村振兴技术技能大赛等活动，与毗邻地区共同推出10条精品旅游线路，泸永江区域内所有三级甲等公立医院实现医学影像、医学检验结果互认，三地共同建立服务成渝地区双城经济圈“九位一体”警务合作机制。

西部陆海新通道新枢纽加速蓄势。开放平台取得重大突破，永川综合保税区封关运行，“海峡两岸产业合作区”永川产业园正式授牌，中新重庆枢纽港产业园规划深入研究，重庆自贸试验区永川联动创新区加快建设，栏杆滩海关特殊监管场所获批。开放通道更加健全，江泸北线高速（永川段）建成通车，永川南站综合交通枢纽主体结构顺利封顶，渝昆高铁永川段、永璧高速、永津高速等项目加快建设，重庆都市圈环线铁路（合川至永川）前期工作加快推进，重庆至宜宾铁路加快研究论证。开放经济水平稳步提升，永川港启动重庆市场采购贸易首单跨境公路货物运输，综保区实现全国首批KD汽车零部件集货出口，深化服务贸易创新试点任务全面完成，全区进出口总额完成81.8亿元，实际使用外资5308万美元。

（二）着力提升产业能级，现代化产业体系加快构建

现代制造业扩能提质。全区规上工业总产值实现1815.8亿元，同比增长10%。产业体系迭代升级，制定《永川区推进制造业高质量发展行动方案（2023-2027）》，形成现代制造业“2515”发展体系，智能网联新能源汽车、先进材料两大主导产业分别同比增长5.6%、5.7%，电子信息、新能源摩托车、消费品、高端装备、生物医药及大健康五大特色优势产业分别同比增长11%、105.5%、4.6%、17.1%、15.5%。产业转型升级成效明显，完成智能化改造50家，建成数字化车间7家、智能工厂1家、市级首批创新示范工厂1家，新培育“小巨人”企业2家、重庆市“专精特新”企业36家。实施制造业亩均论英雄改革，推进资源要素差别化配置，不断提高全要素生产率。聚焦17条产业链招大引强、招新引优，新引进东方希望、信义集团（玻璃）等126个项目，正式合同额964亿元。

数字经济发展势头强劲。数字文创产业成果丰硕，永川科技片场建成投用，多部影视作品在永拍摄，成功举办首届中国电影科创峰会暨第十四届中国电影科技论坛，中国科技影视峰会永久落户永川，获批国家文化大数据标识基地、国家文化和科技融合示范基地，西部科技影视城列为新时代文化强市重点工作任务。自动驾驶产业保持领先，2023智博会首届智能汽车应用场景挑战赛在永开赛，萝卜快跑全无人网约车和京东、白犀牛无人物流车实现商业化运营，自动驾驶示范运营中心启动建设。服务外包产业提质扩容，腾讯、华为云能力中心等企业落地运营，新增坐席5300席，规模突破1.5万席。

现代服务业稳步恢复。全区规上服务业企业营业收入同比增长31.6%。金融发展质效提升，华夏银行永川支行正式开业，创新设立“永信用贷”“永就业贷”，利用风险补偿资金帮助企业获贷1.7亿元，全区金融机构本外币存款、贷款余额分别同比增长8.8%、7.2%。旅游市场加快复苏，成功引进4只大熊猫，举办第十届永川国际茶文化旅游节并获评“第十届中国旅游产业影响力之营销推广典型案例”，松溉古镇获评中国旅游休闲街区创新发展案例，茶山竹海体育旅游线路入选川渝体育旅游精品项目，全区共接待游客3014.8万人次，实现旅游收入216.6亿元，分别同比增长10.1%和11%。会展业开拓新局，渝西地区规模最大的展馆——永川国际会展中心建成投用。

生态高效农业加快发展。着力构建现代生态高效农业“1331”发展体系，第一产业增加值增长4.4%。粮食产量总体稳定，全区完成粮食作物种植面积99.2万亩，粮食总产量48.4万吨，超额完成2023年目标任务。特色优势产业做优做强，建成全市首个现代化蚕桑产业园，永川获评全国“特色魅力茶乡”称号，全区茶叶、水果、花椒总产值分别同比增长1.2%、10.6%、0.9%。畜牧业总体平稳，全年生猪、牛、羊、家禽出栏量和禽蛋产量分别同比增长3.8%、13.7%、0.4%、5.2%、7.6%。农业生产提质增效，新建和改造高标准农田14万亩、累计达到76.4万亩，农业综合机械化率达76.1%，实施农业生产社会化服务15.6万亩，建成百亩攻关田30个、千亩级示范方20个、万亩级示范片5个，示范片单产节本增效10%以上。农业发展数字化水平提升，建成西南地区首家智能化工厂化育秧育苗基地、12个市级智慧农业试验示范基地，全区农业科技进步贡献率达62.3%，永川作为全国唯一的省（市）级以下参展单位参加首届智慧农业博览会。

（三）着力扩大内需，发展内生动力持续增强

“抓项目促投资”专项行动深入实施。抓好重点项目前期工作推进、建设进度督查、资金要素保障，确保重点项目按目标节点有序推进。经优化调整，126个区级重点项目完成投资233.3亿元，投资完成率100.5%。积极拓宽项目资金来源，争取到中央资金6.1亿元，增长23.5%，有力保障大安街道东部片区改造工程、江苏省中医院重庆医院等17个项目建设；渝西精神卫生传染病救治中心等2023年专项债券项目通过国家审核，到位专项债券额度16亿元；申报2023年增发国债项目24个，获批国债需求2.48亿元。

区域消费中心加快建设。消费活力稳步回升，批发业、零售业销售额分别同比增长16.2%、11.3%，住宿业、餐饮业营业额分别同比增长16.8%、13.2%。消费场景优化提升，制定《2023年永川区创建区域消费中心城市活动方案》，永川里·奥特莱斯、天猫优品新零售体验店、京东居家（永川）线下体验馆、永川爱情广场先后开业运营，华茂中心等夜市蓬勃发展。商贸活动丰富多彩，开展“新春非遗游园会”等促销活动40余场、永川首届家电节暨2023绿色智能家电展等展会20余场，发放消费券154万元。促进消费提质扩容工作获市政府办公厅激励通报。

（四）着力提升城市能级，城乡品质再上台阶

基础设施更加完善。交通路网日益完善，永川朱沱至合江白沙、G246永川毛家坡至泸州界升级改造工程前期工作积极推进。建成“四好农村路”200公里，农村公路安防工程完成安装30公里，村民小组通达率、镇村通客车率均达100%。公共交通优先发展，网约车日均网络订单量居全市前列，城区公交站点500米覆盖率达100%。城乡物流体系进一步完善，荣获2023年农村物流三级服务体系融合发展示范创建区县。水利设施建设有序推进，渝西水资源配置工程加快建设，卫星湖片区水厂改扩建及配套设施项目建成投用。新改建农村供水管网80余公里，自来水普及率达92%。能源保障持续增强，页岩气勘探开发加速推进，全年新增页岩气产气井43口，全区年产气量约7亿方，较上年增长约30%。威远—江津页岩气长输管道、永川500千伏输变电工程、港桥热电联产“上大压小”、松溉储能电站等项目竣工投用。新型基础设施建设加快推进，新建成5G基站1478个，行政村5G通达率达100%。

城市品质稳步提升。城市更新提升行动大力实施，完成204个老旧小区及配套设施改造，城镇老旧小区改造、棚户区改造、发展保障性租赁住房工作获得国务院督查激励，6项创新举措获住建部肯定推广。市政基础设施不断完善，改造港湾式公交站10座，新改建城区公厕10座，建成小微停车场45个，整治城区路面约4.2万平方米。城区生活垃圾清运率达100%，静脉产业园入选全国生活垃圾分类宣传教育基地。大力实施“增绿添园”工程，建成口袋公园6个、“山城花境”12个，新增景观绿地50万平方米。城市管理数字化水平持续提升，加快建设区级城市运行中心，搭建城市供水管网地理信息系统和永川区交通运输安全综合监管平台，建成投用智慧交通工程一期。

宜居宜业和美乡村建设稳步推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入1300万元鼓励脱贫户和监测对象发展产业，脱贫劳动力实现稳定就业4583人，低收入群体住房安全保障率达100%。人居环境持续改善，新改建农村户厕3475户，农村生活垃圾有效治理行政村个数达100%，全区77座污水集中处理设施出水水质达标率99%，创建成渝地区双城经济圈美丽巴蜀宜居乡村先导村6个，3个村纳入全市2023年度宜居宜业和美乡村示范村创建名单。乡村治理能力持续提升，创新实施“三制一化”治理模式，建立村居文明实践站263个，新乡贤新时代文明实践点1039个，累计创建国家级、市级乡村治理示范村8个，市级乡村治理示范镇2个。激发乡村发展活力，开展乡村振兴“万企兴万村”行动，新增乡村产业投资2.5亿元，全区新型农业经营主体达到3589个，207个村集体经营性收入平均达到43.45万元，消除5万元以下“薄弱村”。

城乡融合发展成效明显。城乡重点改革加速推进，田园城市加快建设，全区已累计盘活农村闲置宅基地和闲置农房965宗，助力村集体经济组织增收726万元，农民增收3700余万元。人才流动渠道更加畅通，累计开展农村劳动力职业技能培训和就业技能培训2.9万人、创业培训2660人，培育高素质农民856人，选派106名城市退休“双高”人员、28名市级科技特派员下乡服务。城乡公共服务实现均等化发展，打造24小时服务零工市场，成功服务灵活就业人员6388人次。提供保障性租赁住房5052套，筹集人才住房300套，切实解决新市民、青年人等群体住房困难问题。成功创建首批成渝地区城乡义务教育一体化发展试验区。

（五）着力深化改革创新，发展活力有力激发

重点领域改革纵深推进。数字重庆建设实现良好开局，印发《永川区推进数字重庆建设总体方案》，设立政务数字化应用专项资金，夯实一体化智能化公共数据平台底座，率先在全市完成区级、部门和镇街数据仓部署，探索实体化运行区级数字城市运行和治理中心，集成贯通“水环境治理一件事”等特色应用，23个镇街实体化运行“141”基层智治平台，“一表通”组件减少基层报表量90%，推广全市11个区县，获央视《焦点访谈》专题报道。进一步加强财政管理，印发《永川区统筹推进“三资”盘活工作方案》，着力解决资金梗阻。国资改革深入推进，永高新、永发展2家集团完成重组，资金保障能力明显提升，国有企业盘活资产实现综合效益2.7亿元。开发区管理体制改革顺利推进，永川高新区管委会与凤凰湖产业促进中心、三教产业促进中心实现合署办公。深化公共资源交易改革，建成重庆首个区县不见面网上开标直播厅，实现“不见面开标+远程异地评标”，打通全流程电子招投标“最后一公里”，全区公开招标率、电子化率均达到100%。

营商环境持续优化。印发《永川区2023年优化营商环境工作要点》《永川区2023年激发市场主体活力重点任务清单》《关于开展清廉市场建设试点示范的工作方案的通知》等文件。政务服务提质增效，全面完成政务服务事项情形颗粒化梳理试点，235个政务服务事项实现“就近办”。法治环境公平公正，率先实现公平竞争审查制度部门、镇街全覆盖，“四个所有、两个全面”的“双随机、一公开”联合执法检查新模式获国家市场监管总局肯定。率先在全市全面推行工程保函替代现金交纳保证金制度，2023年工程保函使用率达90%以上，累计减免各类保证金超2亿元。大力推进普惠金融发展示范区建设，普惠小微企业贷款余额127.3亿元，同比增长24.4%，发放央行再贷款、再贴现资金20.5亿元，同比增长8%。22个“1+5+N”民营小微企业和个体工商户金融服务港湾累计为市场主体发放贷款58.2亿元。企业服务精准贴心，服务企业专员已累计走访企业447次，“企业吹哨部门报到”平台解决问题50个，企业满意率100%。化解单位拖欠中小企业账款78笔。出让工业项目标准地同比增长432%。全年全区新增各类经营主体1.6万户。

创新能力稳步提升。系统性重塑全区科技创新体系，谋划布局“412”科技创新战略领域，积极构建科技创新“1356”工作体系。“663”行动计划成效明显，全区新增市级科技型企业500家、国家级高新技术企业53家。创新平台质效跃升，新增市级及以上科技平台10家，重庆云谷·大数据产业园入选国家级科技企业孵化器，重庆市茶叶技术创新中心获批重庆市技术创新中心，实现2个“零突破”。成果转化取得新进展，全区技术合同登记达到7亿元，同比增长近10倍。创新生态持续优化，出台“创新11条”优惠政策，全区新增知识价值信用贷款2.26亿元，全市排名第1。成功创建全国创新驱动示范市，获批全国科普示范区。人才队伍建设加速推进，举办重庆国际人才交流大会“逐浪奔永”人才荟，15名（团队）人才入选2022年度重庆人才计划，5名人才进入“鸿雁计划”，永川荣获全市唯一“2023中国最佳引才城市”称号。

西部职教基地加快建设。职教院校提质扩容，雅迪现代制造技术职业学院主体完工，重庆城市职业学院提档为市级高水平学校建设单位，新培育3个市级A档专业群、4个B档专业群，全区在校学生达到18.3万人。产教融合提速增效，共开设178个订单班和中国特色学徒制班，校企共建实训基地数量突破1400个、共建产业学院33个，新增信息安全、虚拟现实技术应用等专业40个，数字人才产教融合实训基地建成，新建西部陆海新通道企业产业发展大师工作室联盟1个，新建第47届世界技能大赛飞机维修项目中国集训基地1个，实现国家级竞赛集训基地零突破，西部职教基地产教联合体成功入选第一批国家级市域产教联合体。发展生态持续优化，成功举办2023年中国（重庆）－东盟职业教育合作与高质量发展论坛、2023年成渝地区双城经济圈职业教育活动周、首届西部职业教育高质量发展论坛等活动。

（六）着力创造高品质生活，民生福祉不断增进

15件区级重点民生实事全面完成年度目标任务，完成投资7.43亿元，占全年计划的105%。

绿色低碳发展成效明显。深入打好污染防治攻坚战，成功创建临江河幸福河，大陆溪流域重点支流河道生态修复工程建成投用，全区国考、市考断面水质均值为Ⅲ类，2个城区饮用水水源地、13个“千吨万人”镇级饮用水水源地、17个水功能区水质达标率100%。深入实施交通、扬尘、工业、生活污染控制行动，全年空气质量优良天数达到303天。强化土壤污染管控和治理，全区测土配方施肥技术覆盖率达到95.5%，畜禽粪污资源化综合利用率达90%以上。大力推动生态系统保护修复，做实河长制、林长制工作，严格落实长江“十年禁渔”，完成营造林1.7万亩，建设市级绿色示范村3个。完成西南地区最大一宗水权交易。大力推进历史遗留关闭矿山生态修复工作，已完成销号604.2亩，年度任务完成率100.7%。积极稳妥推进碳达峰碳中和，出台《永川区碳达峰实施方案》《永川区“十四五”节能减排实施方案》。加快推进制造业绿色低碳发展，成功创建国家级、市级绿色工厂各6家、市级节水型企业5家，永川高新区成功创建国家级绿色工业园区，2家企业成功创建国家级绿色供应链管理企业。倡导绿色低碳生活方式，印发《重庆市永川区2023年迎峰度夏节约用电专项行动方案》，更新和新增投放新能源车辆299辆。大力推广清洁能源，新增工商业屋顶分布式光伏项目备案48个，累计建成37个，积极推广应用天然气分布式能源，国内首个建陶行业能源管理项目—东鹏智能家居项目建成投用。

就业形势总体稳定。落实重点群体“131”就业帮扶机制和“一人一策”援助计划，举办“双线”招聘会83场次，提供就业岗位11.2万个，达成就业意向5.3万人。新认定青年见习基地22家，开展职业指导4.5万人次、职业技能培训7870人次、职业介绍1.38万人次。发放单位社保补贴、就业见习补贴、一次性吸纳就业补贴等7710.2万元，在校求职创业补贴9965人797.2万元，稳定岗位9.8万余个。发放2.2亿元创业担保贷款，扶持创业1117人，带动就业2000余人。全区城镇新增就业2.9万人、登记失业人员就业7807人、就业困难人员就业5750人，分别完成目标任务的134.1%、169.1%、108.3%。

基础教育提质发展。实施集团化办学改革，组建中小学和学前教育集团18个。改善办学条件，完成115所学校校舍维修改造，新改建中小学2所，增加学位1150个，新增公办园5所、普惠性民办园3所，新增公办学位1550个，普惠率提高6.5个百分点。率先在全市开展“入学一件事”便民服务改革。深入实施“双减”工作，课后服务学生满意度97.4%，获评教育部首批典型案例。成功创建全国儿童青少年近视防控试点区、首批成渝地区城乡义务教育一体化发展试验区等10余项国家、市级改革试验区。

卫生健康事业高质量发展。优势医疗资源扩容提质，国家区域医疗中心江苏省中医院重庆医院一期投用，新获评国家级特色专科1个、市级重点专科3个、市级中医药重点学科2个，获评全市唯一综合类卫生健康事业高质量发展区。实施基层能力建强行动，3家镇卫生院获批建设区县域医疗卫生次中心，2家镇卫生院成功创建甲级基层医疗卫生机构。卫生人才“县聘乡用”改革深入推进，基层医疗卫生机构诊疗量提升15.6%，改革经验在全国基层卫生健康综合试验区建设大会宣传交流。持续巩固国家卫生区创建成果，累计创建国家卫生镇6个，实现市级卫生镇全覆盖。

社会保障惠及更广。社会救助保障提标扩容，城乡低保等4项救助政策保障标准平均提升2.5%，发放救助金2.8亿元、救助58.8万人次。推进“同舟计划”，实现社会保险应保尽保和法定人员全覆盖。养老服务不断升级，新增社会办养老机构2所，全区公办养老服务机构社会化运营率达到75%，完成困难老人居家适老化改造570户，建成为老服务中央厨房1个、社区老年食堂（助餐点）33个，“三助”养老服务老人超过12万人次。举办首届泸永江养老产业暨康复辅助器具博览会，康复辅助器具产业国家综合创新试点工作经验获民政部肯定推广。积极构建生育友好型社会，每千人口托位数达到3.2个。

文体事业稳步发展。公共文化服务体系更加健全，新建图书分馆2个，新布局书香漂流点8个，永川图书馆成功创建国家一级图书馆，荣获2022年长三角及全国部分省市最美公共文化空间大赛“优秀公共文化空间案例奖”。创作音乐、舞蹈、戏剧等文艺作品100余件，举办主题展览30余个，开展阅读推广活动300多场次，组织流动文化服务进村1800余场次，完成政府购买演出服务506场次。成功举办2023年永川马拉松、2023年中国女子足球超级联赛、永川区第四届全民健身运动会等赛事活动。

安全发展基础不断夯实。全力抓好公共安全，建成全市最完备、密度最大的森林防火复合阻隔体系，全区未发生较大以上生产安全事故，自建房安全专项整治举措获全国通报表扬。经济金融风险总体可控，大力防范化解债务风险，积极稳妥推进非法集资领域金融风险处置，“保交楼”交付率达96.5%，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。持续深化矛盾纠纷大调解体系，三教司法所成功创建为全市首批“枫桥式”司法所，创新建立“快点调”在线矛盾纠纷化解平台。

表2：2023年民生实事完成情况表

2023年全区处于疫情防控平稳转段后波浪式发展、曲折式前进的过程中，经济恢复态势较为明显。但是，还有一些困难和问题需要正视：重大开发开放平台作用发挥不明显，科技创新和人才支撑不足，产业转型升级还需久久为功；企业生产要素成本攀升，盈利能力偏弱，市场投资信心不足；防范化解债务风险任务艰巨，项目资金保障压力较大；房地产市场不景气，消费整体仍处于弱复苏阶段；要素资源约束趋紧，优质项目招引竞争激烈；居民收入增速放缓，公共服务领域还有不少短板。需要增强忧患意识，未雨绸缪，集中力量谋划解决，不断巩固稳中向好的基础。

二、2024年国民经济和社会发展计划总体考虑

（一）宏观形势

2024年，从国际形势看，全球经济复苏乏力，逆全球化思潮涌动，单边主义、保护主义明显上升，全球性问题加剧，地缘政治冲突仍存在较大的不确定性，国际产业链供应链安全稳定受到威胁，大宗商品价格存在波动风险，发展面临的外部环境更趋复杂严峻。从国内情况看，周期性结构性矛盾交织，总需求不足的矛盾凸显，部分企业经营困难，一些领域风险隐患较多。但我国经济韧性强、潜力足、回旋余地广，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，拥有全球规模超大且最有潜力的消费市场，产业体系配套完整的供给优势突出，全面深化改革动力强劲，宏观政策仍有较大空间，驾驭各种复杂困难局面能力持续增强。从永川自身发展来看，成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、渝西地区高质量发展等战略持续走深走实，迭代升级形成的永川“一三五”总体发展思路更进一步明确了全区干事创业方向，叠加2023年以来经济回升向好积累的积极因素，为永川发展带来源源不断的动力支持。

（二）总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和中央经济工作会议精神，全面落实市委六届二次、三次、四次全会部署和市委经济工作会议要求，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全面落实国家重大战略，以科技创新引领现代化产业体系建设，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设主城都市新区强区、现代化区域中心城市，努力为全国、全市发展大局贡献更大力量。

（三）发展目标

2024年全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7.5%左右，规上工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长7%，其中工业投资增长9%，社会消费品零售总额增长8%，进出口总值增长5%，一般公共预算收入增长6%，全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

（四）重点项目安排

为有力支撑2024年经济社会发展，要抢抓“政策包”，策划“项目包”，形成“谋划一批、开工一批、在建一批、投产一批”的良性循环。要持续推进链式招商、驻外招商、以商招商、基金招商、乡情招商、会展招商、数字招商等，加大高端高质高新项目引进力度，做好全流程全生命周期服务，力争2024年招商引资1000亿元以上，到位资金350亿元以上。要深入实施《重庆市进一步加大力度支持民间投资发展的若干政策措施》，进一步拓宽民间投资的投融资渠道，吸引更多民间资本参与重点项目建设。

2024年暂安排实施重点项目166个，新开工项目101个，续建项目65个，总投资1162.7亿元，年度计划投资309.6亿元。其中：政府主导类项目49个，总投资287.4亿元，年度计划投资79.1亿元；市场主导类项目117个，总投资875.3亿元，年度计划投资230.5亿元。储备国际开放枢纽新城基础设施项目（一期）、重庆港永川港区朱沱作业区工程等重大前期项目18个，总投资412.6亿元，2024年开展实质性前期工作。

三、2024年实现国民经济和社会发展计划的重点工作

（一）全力推进双城经济圈建设取得突破性进展，加速打造双城经济圈桥头堡

把双城经济圈建设作为“一号工程”和总抓手总牵引，深入实施“十大系列工程”和年度“四张清单”，抢抓国家战略腹地建设机遇，强化规划、政策、项目、平台协同，努力取得更大突破性进展、打造更多标志性成果，引领现代化新重庆建设展现新作为、迈出新步伐、见到新气象。

（二）抢抓机遇扩大对外开放水平，全力建设西部陆海新通道新枢纽

把握渝西地区谋划建设国际开放合作平台重大机遇，一体打造大通道、大枢纽、大物流、大平台，更好辐射西部、服务全国、链接东盟、融入全球，在服务全局中加快实现自身发展。

（三）深入推动产业能级提升，加快构建现代化产业体系

着力构建现代制造业“2515”集群体系，加快打造10个特色产业园，提升产业链供应链韧性和安全水平。加快传统产业转型升级，加快培育新产业、新模式、新动能，发展新质生产力，全力打造制造强区。

坚持扩大总量、优化结构、拓宽领域、统筹发展，加快建设区域消费中心城市，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级，打造产业集聚、企业集中、功能集成的服务业集聚区。

持续构建“1331”现代农业产业体系，建好优质粮油基地，做强茶叶、食用菌、果蔬“一主两辅”三大优势产业，做优现代桑蚕及生物大健康、生态循环养殖、食品及农产品加工三大特色产业，做大农业社会化服务、农产品产地冷藏保鲜服务、农产品电子商务、休闲农业等农业服务业。

（四）加快完善现代化基础设施网络，更好服务高质量发展

加快推进水利基础设施建设，强化能源安全保供基础设施，系统布局新型基础设施，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施网络。

（五）统筹新型城镇化和乡村全面振兴，纵深推动城乡融合发展

系统性前瞻性推进城乡规划、建设、治理，打造宜居、韧性、智慧城市，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，探索走出一条耕地保护与城市建设、形态重塑与功能重构的现代化城乡融合发展新路子。

（六）加快改革创新步伐，深入挖掘高质量发展潜力

谋划进一步全面深化改革重大举措，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，加快建设区域性创新中心，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。

（七）强化生态环境保护，不断推动发展方式绿色转型

深入践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持以生态优先、绿色发展为导向，全力推动长江经济带高质量发展，扎实推进生态文明建设。

（八）大力发展社会事业，提升人民群众获得感幸福感安全感

坚持以人民为中心的发展思想，更加突出就业优先导向，织密扎牢社会保障网，补齐民生短板，兜住、兜准、兜牢民生底线，切实保障和改善民生。

（九）统筹高质量发展和高水平安全，全面夯实安全稳定根基

坚持安全第一、预防为主，统筹防范化解地方债务、房地产、安全生产等重点领域风险，健全共建共治共享的社会治理制度，坚决守住不发生系统性风险的底线。