重庆市永川区安全生产委员会办公室

关于《永川区安全生产违法行为举报奖励办法（征求意见稿）》公开征求意见的公告

为加强安全生产社会监督，广泛发动群众举报企业安全生产违法行为，根据《中华人民共和国安全生产法》《重庆市安全生产条例》《国家安全监管总局、财政部关于印发<安全生产领域举报奖励办法>的通知》(安监总财﹝2018﹞19号)《重庆市安全生产举报奖励办法》（渝应急发﹝2021﹞32号），以及区委、区政府工作要求，区应急管理局结合我区实际起草了《永川区安全生产违法行为举报奖励办法》。现就《永川区安全生产违法行为举报奖励办法（征求意见稿）》公开征求社会各界意见，请各界人士于8月15日前通过电子邮件、信函等方式提出修改意见和建议。

联系电话：023--49872739

电子邮箱：ycqyjjzhk@163.com

邮寄地址：重庆市永川区人民北路6号应急管理局

邮政编码：402160

重庆市永川区安全生产委员会办公室

2023年8月3日

（此件公开发布）

永川区安全生产违法行为举报奖励办法

（征求意见稿）

第一条  为加强安全生产社会监督，发动群众举报企业安全生产违法行为，提高安全生产群防群治能力，维护群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《重庆市安全生产条例》《国家安全监管总局、财政部关于印发<安全生产领域举报奖励办法>的通知》（安监总财〔2018〕19号）和《重庆市安全生产举报奖励办法》有关要求，结合我区实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于永川行政区域危险化学品、烟花爆竹、煤矿、非煤矿山、建设施工、交通运输、城市管理、民爆物品、城镇燃气、工贸、特种设备、旅游、消防安全等行业领域所有生产经营单位。其他行业领域有安全生产违法行为举报奖励规定的从其规定。

第三条  本办法所称违法行为，是指生产经营单位存在的无证照许可生产经营、企业不落实安全生产主体责任、重大事故隐患等安全生产违法行为和瞒报、谎报生产安全事故行为（具体违法行为见附件）。

第四条  区安委会办公室（区应急局安全生产“12350”举报投诉中心）负责受理各行业领域安全生产违法行为举报，设置“12350”安全生产举报投诉特服电话。任何单位、组织和个人（以下统称举报人）可以拨打该电话或者以书信、电子邮件等方式举报生产经营单位有关违法行为。

第五条  区安委会办公室（区应急局）接受举报后，按照区级部门属事职能，立即移送有关部门核查处理，并跟踪督办，形成记录台账备查。

第六条  负有安全生产监督管理职责的区级部门收到举报线索后，必须立即（最多不超过3日）内到现场核查处理举报事项，原则上自受理之日起30日内办结；情况复杂的，经单位主要负责人批准，可以适当延长核查处理时间，但延长期限不得超过30日，并告知举报人延期理由，同时反馈区应急局安全生产“12350”举报投诉中心。核查处理结果书面报区安委会办公室（区应急局安全生产“12350”举报投诉中心）审核存档。

第七条  举报人在举报时应当说明安全生产违法行为发生的时间、地点、情形、被举报单位名称、相关证据和有效联系方式，提倡实名举报。

第八条  违法行为经查证属实后，由区安委会办公室（区应急局安全生产“12350”举报投诉中心）按照核查处理部门意见，20日内向有效举报人发出领奖通知，按照相关标准给予奖励。举报奖励资金纳入区级财政预算，并接受审计部门、监察机关的监督。

第九条  举报事故隐患的，一般事故隐患奖励500元，较大事故隐患奖励800元，重大事故隐患奖励1000-10000元；举报安全生产违法行为的，一般违法行为奖励500元，较大违法行为奖励1000元，重大违法行为奖励2000-10000元；事故隐患、安全生产违法行为举报事项及具体奖励标准见附件。

举报企业瞒报、谎报生产安全事故的，一般事故奖励2万元，较大事故奖励5万元，重特大事故奖励10万元。

生产经营单位从业人员（包括其配偶、父母、子女）举报其所在单位的事故隐患和非法违法行为，经核实属实的，奖励金额上浮20%。

第十条  举报奖励实行一事一奖励，多人多次举报同一事项的，对第一举报人给予奖励。多人联名举报同一事项的，由实名举报第一署名人或者其书面委托的其他署名人领取奖金。

第十一条  举报人接到领奖通知后，应当在60日内凭举报人有效证件到指定地点领取奖金，举报人认为不宜或者不便现场领取的，可以提供指定的银行账号进行转账；无法通知举报人的，受理举报的部门可以在一定范围内进行公告。逾期未领取奖金者，视为放弃领奖权利；能够说明理由的，可以适当延长领取时间。

第十二条  下列情形不适用于本办法：

（一）被举报事项已被有关部门掌握，正在调查处理的；

（二）被举报事项已被责令限期改正，正在责令期限内的；

（三）被举报单位在举报前已排查出举报事项并列入整改计划或已整改的；

（四）经核查，举报事项不存在或者无法核实的；

（五）举报事项已被新闻媒体曝光的；

（六）司法机关正在办理或已结案的涉法涉诉事项的；

（七）其他负有安全生产监督管理职责的部门依据所监管行业领域的举报奖励规定，对同一举报事项已给予奖励的；

（八）具有监管、监察职责的工作人员及其近亲属或其授意他人举报的。

第十三条  参与举报事项调查处理的人员必须严格遵守保密纪律，依法保护举报人的合法权益，未经举报人同意，不得以任何方式透露举报人身份、举报内容和奖励等情况，违者依法承担相应责任。

第十四条  举报人举报的事项应当客观真实，并对其举报内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人和企业；出现上述情况和本办法第十二条第八款情形的，依法追究举报人和相关人员的法律责任。

第十五条  区安委会办公室（区应急局安全生产“12350”举报投诉中心）负责建立健全举报受理、交办督办、核查处理反馈、督查考核、奖励兑现等方面制度和流程，落实专人负责，规范运行举报奖励工作。

第十六条  各负有安全生产监督管理职责的区级部门应当明确举报事项核查处理机构、人员和处理审核流程。

第十七条  本办法由区应急局和区财政局进行解释。

第十八条  本办法自印发之日起施行，原《永川区安全生产违法行为举报奖励办法（试行）》（永川应急发〔2021〕22号）作废。

附件

重点行业重大事故隐患或安全生产违法行为

举报事项清单

一、危险化学品

１．未取得许可证从事危险化学品生产经营活动。（奖励5000元）

２．安全生产教育和培训不合格的人员上岗作业。（奖励1000元）

３．不按照规定检测、评估、监控管控重大危险源。（奖励10000元）

４．未经审批进行动火、受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等作业。（奖励3000元）

５．可燃和有毒气体泄漏等报警系统处于非正常状态。（奖励3000元）

６．使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。（奖励10000元）

７．生产、经营、使用国家禁止生产、经营、使用的危险化学品。（奖励3000元）

８．不按照规定在有较大危险因素的生产经营场所的醒目位置设置安全风险公告栏或者安全警示标志。（奖励500元）

9. 液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装未使用万向管道充装系统。（奖励1000元）

10. 控制室或机柜间面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧不满足国家标准关于防火防爆的要求。（奖励1000元）

11. 安全阀、爆破片等安全附件未正常投用。（奖励1000元）

12. 新生产工艺未经小试、中试、工业化试验直接进行工业化生产，新建装置未制定试生产方案投料开车。（奖励3000元）

13. 未按国家标准分区分类储存危险化学品，超量、超品种储存危险化学品，相互禁配物质混放混存。（奖励1000元）

14. 违规堆存、随意倾倒、私自填埋废弃危险化学品。（奖励5000元）

15. 危险化学品仓库防雷安全设施设备缺失或者实效。（奖励800元）

16. 上述范围以外的其他重大事故隐患或安全生产违法行为（奖励500元）。

二、烟花爆竹

1．批发企业经营超标、违禁产品或销售不合格、过期、残损产品。（奖励2000元）

2．批发企业的股东另行独立组织经营。（奖励3000元）

3．批发企业超许可范围经营、向零售点销售专业燃放产品、向非资质单位或个人销售产品。（奖励2000元）

4．批发企业在专用仓库外设置非法储存点。（奖励5000元）

5．批发企业仓库存放非烟花爆竹的危险物品。（奖励1000元）

6．批发企业主要负责人、安全生产管理人员未依法经考核合格。（奖励1000元）

7．批发企业特种作业人员未持证上岗。（奖励1000元）

8．批发企业消防、防雷、防静电等安全设施设备缺失或者失效。（奖励800元）

9．批发企业仓库内外安全距离不达标。（奖励800元）

10．批发企业超量存储、超高堆放及堵塞安全疏散通道。（奖励800元）

11．批发企业使用非危爆专用车辆配送或跨区县配送。（奖励1000元）

12．批发企业购买和销售未张贴流向登记标签产品。（奖励500元）

13．零售点存在“下店上宅”、“前店后宅”。（奖励500元）

14．零售点许可证过期，继续从事经营。（奖励500元）

15．零售点与其他房间之间有楼梯或洞口相通。（奖励500元）

16．零售点销售或存放超过许可证载明的范围和限量。（奖励1000元）

17．非法生产、经营、运输、储存烟花爆竹。（奖励2000元）

18. 上述范围以外的其他重大事故隐患或安全生产违法行为。（奖励500元）

三、非煤矿山

1．使用采掘、运输、排土和其他机械设备，在可能危及人员安全的地点有人停留或通行。（奖励500元）

2．2米及以上的高处作业时，未佩带安全带或设置安全网、护栏等防护设施。（奖励500元）

3．未采取可靠安全措施或未在平整地面检修机械，检修正在作业、未停止运转、通电的机械等。（奖励800元）

4．吊装、卸矿、排土等作业无专人指挥。（奖励1000元）

5．挖、铲、装等作业过程中，司机离开驾驶室，有人站在踏板上或有落石危险的地方。（奖励500元）

6. 矿用电线、设备未按要求采取绝缘措施，如移动式架空照明线路未采用绝缘导线，电气设备、电线带电部分裸露。（奖励800元）

7．在临边临崖部位，急弯、陡坡、危险地段未设置警戒线、警示标识标牌等。（奖励500元）

8．作业场所有坠人危险的部位、设备的裸露转动部分、1.2m及以上的平台和通道等，未按规定设置加盖、栅栏或车挡等防护设施。（奖励800元）

9．正在作业现场坡面上有浮石、危石、伞檐体或工作面有裂痕。（奖励1000元）

10．未按设计开采，存在无台阶、“一面墙”、直壁、掏底、切脚等问题。（奖励2000元）

11．起爆器控制人员无爆破作业资格证，大风大雾雷暴等不良天气放炮或未按照设计实施爆破警戒。（奖励2000元）

12. 超层越界开采、持过期采矿许可证采矿。（奖励5000元）

13. 上述范围以外的其他重大事故隐患或安全生产违法行为。（奖励500元）

四、建设施工

1. 没有获得有关安全生产许可证或证照不全、证照过期、证照未变更从事建设活动的，或者将生产经营项目发包给不具备安全生产条件或相应资质（资格）的单位或者个人。（奖励5000元）

２．施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员，未依法取得安全生产考核合格证书、建筑施工特种作业人员操作资格证书即从事相关作业。（奖励2000元）

3. 施工单位项目负责人不按照有关规定到岗履职，每月在该项目上带班生产时间少于本月施工时间的80％。（奖励1000元）

４．施工单位不落实防高坠措施、高处作业人员不按照规定使用安全带。（奖励1000元）

5．施工单位不按照规定编制、审批、论证、实施危险性较大分部分项工程专项方案。（奖励3000元）

6．施工单位违反标准规范抢工期施工。（奖励2000元）

7．不按照规定安装、拆卸、使用临时建筑物、建筑起重机械、脚手架和模板支撑体系。（奖励3000元）

8．监理单位不按照规定实施经查性安全检查、旁站等现场监理。（奖励1000元）

9．建设、勘察、设计、检验检测和监理等单位不按照规定在职责范围内管控工程安全风险隐患。（奖励2000元）

10. 使用国家或行业明令“淘汰目录”的机械设备。（奖励2000元）

11. 大型弃土场未按要求进行挡护工程施工、建立排水体系或开展滑坡检测，存在重大安全隐患。（奖励2000元）

12. 上述范围以外的其他重大事故隐患或安全生产违法行为。（奖励500元）

五、城市管理

1. 市政设施养护维修施工现场未按照规范设置警示标志，未采取安全防护措施，保障行人、车辆安全。（奖励500元）
    2. 未经城市管理行政主管部门批准，侵占、损害或者挖掘城市道路设施。（奖励500元）
    3. 在城市桥涵设施安全保护区内进行危及桥梁、地通道、隧道安全的作业行为。（奖励1000元）
    4. 铁轮车、履带车以及超高、超宽、超长和超重车辆未报城市管理部门批准、未采取防护措施通过城市道路设施。（奖励500元）
    5. 侵占、毁损、占压、擅自拆除、移动或者改动城市供水设施。（奖励500元）
    6. 城市照明设施维护施工使用报废或不合格的维护机具、特种车辆等设备。（奖励500元）

7. 城市建筑垃圾、城市生活垃圾收运处理不符合要求，存在较大安全隐患。（奖励800元）
    8. 城市公厕管理不规范，存在较大安全隐患；化粪池没有按时清掏，浓度超过安全标准；清掏化粪池作业不规范，存在较大安全隐患。（奖励500元）
    9. 城市环卫保洁作业安全防护措施落实不到位；城市水域垃圾清理不及时，带来较大环境安全隐患；清漂船只有安全隐患、作业安全防护设施不完善。（奖励500元）
    10. 未按规范标准设置、维护、安全检测、拆除户外广告，存在较大安全隐患。（奖励500元）
    11. 未按规范标准设置和维护户外招牌，存在重大安全隐患。（奖励500元）
    12. 大树吊装、高空修剪维护作业或者立体绿化、坡坎崖等危险地段施工，未佩带安全帽、安全带或者未设置安全岗、安全警示牌、安全网、护栏等，存在重大安全隐患。（奖励500元）
    13. 违反规定在高压线下栽种高大乔木或者未经有关部门批准，在城市绿地建设、安装带电设施、电线及油气管道等。（奖励1000元）

14. 擅自在城区道路停放化学物品、天然气、液化气等易燃易爆易腐蚀的运输车辆的行为。（奖励800元）

15. 上述范围以外的其他重大事故隐患或安全生产违法行为。（奖励500元）

六、民用爆炸物品

１．未取得许可或超许可范围从事民用爆炸物品的生产、储存、销售、购买和运输。（奖励5000元）

２. 违反安全技术规程生产作业。（奖励2000元）

３. 在非专用仓库储存民用爆炸物品或将性质相抵触的民用爆炸物品同处储存。（奖励3000元）

４．不按照《重庆民用爆炸物品安全监督管理信息系统》运行规则购买、销售民用爆炸物品。（奖励2000元）

5. 转让、出借、转借、抵押、赠送、私藏或者非法持有民用爆炸物品。（奖励2000元）

6．民用爆炸物品配送企业将民用爆炸物品再次委托其他企业配送。（奖励2000元）

7．邮寄和托运民用爆炸物品。（奖励1000元）

8．使用非专用车辆运送民用爆炸物品。（奖励1000元）

9．民用爆炸物品储存仓库防雷安全设施设备缺失或者失效。（奖励800元）

10. 上述范围以外的其他重大事故隐患或安全生产违法行为。（奖励500元）

七、城镇燃气

1. 非法经营管道天然气、液化天然气、压缩天然气和液化石油气、二甲醚。（奖励3000元）
    2. 在不具备安全条件的场所储存天然气；在非专用仓库储存液化石油气、二甲醚气瓶和醇基燃料。（奖励2000元）
    3. 未取得危险货物运输资质运输液化石油气、二甲醚和醇基燃料。（奖励2000元）
    4. 主要负责人、专职安全生产管理人员、作业人员等专业培训考核不合格或无从业资格证书，从事管道天然气、液化天然气、压缩天然气和液化石油气作业。（奖励1000元）
    5. 对非专用气瓶、过期气瓶、翻新气瓶、非法改装气瓶进行充装作业。（奖励1000元）
    6. 液化石油气和二甲醚充装未使用万向管道充装系统。（奖励1000元）
    7. 可燃气体泄漏报警系统、安全阀和压力表处于非正常状态或者超检验期仍在使用。（奖励1000元）
    8. 未按规定设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志。（奖励800元）
    9. 侵占、毁损、占压、擅自拆除、移动或者改动燃气设施。（奖励1000元）
    10. 毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施保护装置和安全警示标志。（奖励1000元）
    11. 擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气器具。（奖励500元）
    12. 销售、使用国家明令淘汰或者不合格的燃气燃烧器具、连接管。（奖励500元）

13. 上述范围以外的其他重大事故隐患或安全生产违法行为。（奖励500元）

八、工贸行业

1．未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员。（奖励1000元）

2．安全生产教育和培训不合格的人员上岗作业，特种作业人员无证上岗。（奖励2000元）

3． 金属冶炼企业主要负责人和安全管理人员未经考核合格，或者未配备注册安全工程师从事安全生产管理工作。（奖励1000元）

4．重大危险源未登记建档或者未进行安全评估、监控，未设置警示标志和安全风险告知牌、未制定应急预案。（奖励3000元）

5．生产、经营、储存、使用危险化学品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求。（奖励2000元）

6．使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备，安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准。（奖励3000元）

7．在同一区域内从事可能危及对方生产安全作业的，未按照规定与对方签订安全生产管理协议，未落实各自的安全职责、安全措施、专职安全管理人员。（奖励2000元）

8．未经审批擅自进行动火、进入受限空间、破土、临时用电、高处、断路、吊装、设备检修和抽堵盲板等危险性作业。（奖励2000元）

9．新、改、扩建设项目违反安全设施“三同时”规定。（奖励2000元）

10．存在《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》中任意一项重大生产安全事故隐患。（奖励2000元）

11．经停产停业或者停止使用相关设施、设备后，未经审查同意，擅自恢复生产经营和使用。（奖励2000元）

12．不具备安全条件关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位。（奖励2000元）

13. 上述范围以外的其他重大事故隐患或安全生产违法行为。（奖励500元）

九、特种设备

１．未经许可从事特种设备生产、检验检测。（奖励3000元）

２．特种设备未经监督检验合格擅自出厂或者交付用户使用。（奖励2000元）

３．使用未经取得许可生产的特种设备。（奖励1000元）

４．使用国家明令淘汰或已经报废的特种设备。（奖励3000元）

5．使用缺少安全附件、安全装置，或者安全附件、安全装置失灵的特种设备。（奖励2000元）

6．检验检测机构和人员出具虚假、严重失实的检验检测结果和鉴定结论。（奖励3000元）

7．使用单位不按照有关规定对电梯、客运索道、大型游乐设施进行经常性维护、检查。（奖励500元）

8. 上述范围以外的其他重大事故隐患或安全生产违法行为。（奖励500元）

十、消防安全

1．未依法经消防设计审核或消防设计备案，擅自施工。（奖励1000元）

2．未依法经消防验收或竣工验收备案，擅自投入使用。（奖励2000元）

3．公众聚集场所未依法经消防安全检查或经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业。（奖励2000元）

4．未按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量。（奖励2000元）

5．占用消防车道、救援场地设置固定停车位。（奖励800元）

6. 上述范围以外的其他重大事故隐患或安全生产违法行为。（奖励500元）

十一、道路运输

１．未取得许可从事班线、公交、出租、货运、机动车维修和驾驶员培训等经营活动。（奖励3000元）

２．伪造、涂改、倒卖、转让、出租、出借道路运输经营和道路运输相关业务证牌。（奖励3000元）

３．客运班车、民用爆炸品运输车辆、剧毒危险化学品运输车辆、超限运输车辆不按规定的线路行驶、危险货物与普通货物混装运输。（奖励2000元）

４．使用报废、擅自改装、拼装和检测不合格的车辆从事道路运输经营活动。（奖励2000元）

5．货运汽车、摩托车、残疾人机动轮椅车、电动自行车等从事客运经营。（奖励500元）

6．拖拉机非法载人、酒后驾驶等违法行为。（奖励500元）

7．违规操作“两客一危”车辆卫星定位系统。（奖励1000元）

8．聘用未取得相应从业资格证的人员驾驶营运车辆。（奖励1000元）

9．营运车辆超速、超员、超载和疲劳驾驶。（奖励500元）

10. 上述范围以外的其他重大事故隐患或安全生产违法行为。（奖励500元）

十二、水路运输

１．未取得许可或超出许可范围从事水路运输经营、使用未取得有关合格证件的船舶从事水路运输。（奖励3000元）

２．未取得适任证书或者其他适任证件的船员上船从事水路运输。（奖励1000元）

３．船舶超载、超员和违章航行。（奖励2000元）

４．货船、乡镇自用船等船舶载运旅客。（奖励1000元）

５．渔业船舶违法载客载货。（奖励1000元）

6． 携带国家规定的危险物品及其他禁止携带的物品的旅客乘船。（奖励1000元）

7． 擅自改装客船、危险品船增加载客、载货定额，或者变更载运散装液体危险货物的种类。（奖励2000元）

8． 水路运输船舶不按规定配备、使用甚高频无线电话（VHF）、卫星定位系统、船舶自动识别系统（AIS）等通讯、助航设备设施。（奖励2000元）

9. 上述范围以外的其他重大事故隐患或安全生产违法行为。（奖励500元）

十三、港口营运

１．未取得许可从事港口经营活动、港口危险货物作业。（奖励3000元）

２．从事港口装卸和仓储业务的经营人兼营理货业务。（奖励1000元）

３．在港口装卸、储存国家禁止通过水路运输的危险货物。（奖励2000元）

４．在普通货物中夹带危险货物，或者将危险货物谎报或者匿报为普通货物托运。（奖励2000元）

５．在港口储存没有安全技术说明书和安全标签的危险货物。（奖励2000元）

６．在港口作业不符合国家有关包装规定的危险货物。（奖励2000元）

７．不按有关规定对危险货物港口作业安全设施设备进行经常性维护、保养。（奖励500元）

８．不按规定对危险货物港口专用库场、储罐的安全设施、设备定期进行检测、检验。（奖励500元）

9. 上述范围以外的其他重大事故隐患或安全生产违法行为。（奖励500元）

十四、铁路运输

1．在铁路安全保护区内烧荒、放养牲畜、种植影响安全和行车瞭望的植物。（奖励500元）

2. 铁路沿线存在山体滑坡、垮塌、位移等重大地质灾害险情。（奖励1000元）

十五、职业健康

 1. 存在职业病危害的用人单位未按规定实施建设项目职业病防护设施“三同时”管理。（奖励2000元）

 2. 违章指挥和强令劳动者进行没有职业病防护措施的作业。（奖励2000元）

３．不设置不使用职业病防护设施。（奖励1000元）

４．配发假冒伪劣防护用品。（奖励1000元）

５．向员工隐瞒职业病危害。（奖励1000元）

６．职业病危害因素检测弄虚作假或少检漏检。（奖励2000元）

７．上岗前、岗中和离岗不体检，不建立劳动者职业健康监护档案。（奖励500元）

8. 上述范围以外的其他重大事故隐患或安全生产违法行为。（奖励500元）