重庆市永川区农业农村委员会关于《永川区渔民退捕上岸项目实施方案》的公告

日期：2019-05-31

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保护长江母亲河，维系长江水生生物自然保护区生态平衡，按照2017年中央一号文件、农业农村部（原农业部）《关于推动落实长江流域水生生物保护区全面禁捕工作的意见》（农长渔发〔2017〕1号）等文件精神。按照区委、区政府提出的相关工作要求，结合永川实际，永川区农业农村委员会拟草《永川区渔民退捕上岸项目实施方案》在2019年4月公开征求了有关单位和广大市民意见，2019年5月23日通过区政府常务会审议，现将方案进行公告。

重庆市永川区农业农村委员会

　　　 2019年5月31日

　　永川区渔民退捕上岸项目实施方案

　　为保护长江母亲河，维系长江水生生物自然保护区生态平衡，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国自然保护区条例》等法律、法规规定，按照2017年中央一号文件、农业农村部（原农业部）《关于推动落实长江流域水生生物保护区全面禁捕工作的意见》（农长渔发〔2017〕1号）等文件精神，结合我区实际，制定本方案。

　　一、目标要求

　　严格按照2017年中央1号文件“率先在长江流域水生生物保护区实现全面禁捕”精神以及农业农村部（原农业部）关于长江流域水生生物保护区全面禁捕工作要求，坚持“依法行政，公开公平，部门配合，镇街负责”的原则，在2019年6月15日前全面完成全区39艘渔船、70名渔民（船员）的退捕上岸工作。力争在2020年1月1日前，全面禁止水生生物保护区捕捞活动。

　　二、范围对象

　　本方案适用范围及对象：永川区2016年“三证合一”换证后登记在册的39艘渔业船舶及70名渔民（船员）。

　　三、工作步骤

　　（一）调查摸底（2019年4月前）。对全区渔业船舶船主、渔民船网工具、许可证持有情况进行调查摸底。

　　（二）宣传动员（2019年5月）。各相关部门和镇街，将有关法律法规的规定，工作方案等内容，采取会议宣传、发放资料、文书送达等方式，宣传动员到涉及本次退捕上岸的所有渔民（船员），做到人人知晓。同时，根据调查摸底情况，由各镇街对拟退捕渔船、渔民（船员）等情况进行公示。

　　（三）补助名单填报（2019年5月29日前）。以各镇街为单位，编制填报拟补助名单，由镇街主要领导签字确认后盖章，报区农业农村委审核，再报区政府审批。

　　（四）名单公示（2019年5月30日至6月3日）。经区政府审定的退捕上岸补助对象和拟补助金额名单，在重庆市永川区人民政府网上公示3个工作日。与此同时松溉镇、朱沱镇、何埂镇、临江镇、板桥镇政府、茶山竹海街道、南大街街道召集船主、渔民（船员）会议公布，并张贴公示。

　　（五）签订协议（2019年6月4日至6月10日）。按属地原则，由镇人民政府、街道办事处与渔船船主及本艘渔船所有渔民（船员）签订退捕上岸协议，同时收回渔船“三证合一”证书和渔业船员证书。

　　（六）渔船和网具销毁（2019年6月12日前）。渔船和捕捞网具，由保护区管理机构统一收回处置。

　　（七）补助发放（2019年6月15日前）。船主、渔民（船员）退捕上岸补助花名册报区政府分管领导审批后，一次性将补助款（含渔船行政许可撤回补偿、渔船及网具补偿、转产转业扶持和基本养老保险补助及提前申请上岸奖励）打入补助对象银行账户。

　　（八）工作总结（2019年7月5日前）。区农业农村委对工作进行总结，上报市农委、区政府。同时整理档案资料，专卷归档保存。

　　四、补助标准、提前申请上岸奖励及工作经费

　　本次渔民退捕上岸项目实施资金总预算由渔民退捕上岸补助、提前申请上岸奖励、工作经费三部分组成。其中渔民退捕退捕转产补助由渔船行政许可撤回补偿、渔船及网具补偿、转产转业扶持和基本养老保险补助等三部分组成。具体标准如下。

　　（一）渔船行政许可撤回补偿（78万元）

　　在长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区（永川段）和永川区内河流域生产作业的渔船，由区渔业行政主管部门收回核发的渔业船舶“三证合一”（捕捞许可证、渔业船舶检验证和渔业船舶登记证）证书，并予以注销。按“一船一证”2万元的标准，一次性给予船主行政许可撤回补偿费。

　　39艘×2万元/艘=78万元。

　　（二）渔船、网具残值回购（208.5万元）

　　渔船、网具残值回购分为两个补助标准：

　　在长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区永川段内生产作业的30艘符合退捕补助对象标准的渔船及网具回购。按标准化渔船建造的船一次性补偿渔船及网具9万元；按标准化渔船改造的船一次性补偿渔船及网具8万元；其余渔船长12米（含）以上的，每艘船一次性补偿渔船及网具7万元；10米（含）以上12米以下的，每艘船一次性补偿渔船及网具6.5万元；8米（含）以上10米以下的，每艘船一次性补偿渔船及网具6万元；8米以下的，每艘船一次性补偿渔船及网具5.5万元。计算如下：

　　①按标准化渔船建造的船4艘×9万/艘=36万元；

　　②按标准化渔船改造的船1艘×8万/艘=8万元；

　　③船长12米（含）以上的１艘×7万/艘=7万元；

　　④10米（含）以上12米以下的5艘×6.5万/艘=32.5万元；

　　⑤8米（含）以上10米以下的7艘×6万/艘=42万元；

　　⑥8米以下的12艘×5.5万/艘=66万元；

　　在永川区内河流域生产作业的9艘符合退捕补助对象标准的渔船及网具回购。船体为钢质的，每艘船一次性补偿渔船及网具2万元；船体为木质的，每艘船一次性补偿渔船及网具1万元；

　　①船体为钢质的8艘×2万/艘=16万元：

　　②船体为木质的1艘×1万/艘=1万元

　　渔民（船员）享受补偿上岸政策后，其渔船及网具由保护区管理机构统一拆解销毁处理。

　　（三）转产专业扶持和基本养老保险补助费（370.5万元）

　　1. 在长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区（永川段）生产作业的持有效渔船船员证书的渔民（船员），每人给予一次性的转产转业和基本养老保险补助费。有农村承包地的5万元/人，无承包地的5.5万元/人，补助费一次性全额发放，未参加基本养老保险的渔民，自行到户口所在地社保所缴纳办理基本养老手续。计算如下：

　　①有农村承包地的20人×5万/艘=100万元；

　　②无农村承包地的41人×5.5万/艘=225.5万元；

　　2. 在永川区内河流域生产作业的持有效渔船船员证书的船主，每人给予一次性的转产转业和基本养老保险补助费5万元，补助费一次性全额发放，未参加基本养老保险的渔民（船员），自行到户口所在地社保所缴纳办理基本养老手续。计算如下：

　　9人×5万/人=45万元

　　提前申请上岸奖励政策（19.5万元）

　　凡在2019年6月10日前签订退捕上岸协议，并交回渔船“三证合一”证书和船员证书的渔船，每船一次性奖励0.5万元。

　　39×0.5万/船=19.5万元

　　预计金额：19.5万元

　　工作经费（35万元）

　　渔船及网具拆解销毁处置及实物调查、政策宣传、会议部署、信访稳定等工作经费预计约35万元。

　　五、资金保障

　　本次渔民退捕上岸项目实施资金总预算约711.5万元，所需经费在中央已拨付的专项资金116万、松溉江段防洪护岸综合整治工程和港桥新城防洪护岸综合整治工程生态补偿资金520万中先行列支，资金不足部分由区财政先行安排，待上级专项资金下达后扣除。

　　六、组织领导

　　（一）成立领导机构

　　为加强渔民退捕上岸工作的领导，区政府成立“永川区渔民退捕上岸工作小组”，由区政府分管领导任组长；区政府办公室、区司法局、区信访办、区农业农村委、区财政局、区民政局、区人力社保局、区公安局、永川海事处以及朱沱镇、松溉镇、茶山竹海街道、何埂镇、临江镇、板桥镇、南大街街道等相关镇街主要负责人为成员。工作小组办公室设在区农业农村委，由区农业农村委主任兼任办公室主任。

　　（二）明确职责任务

　　区农业农村委：负责牵头退捕上岸方案起草、渔船及渔民（船员）信息核实、渔船及网具的清理销毁、补偿补助资金审核等工作。

　　区司法局：负责渔民退捕上岸有关适用法律法规的审核指导工作。

　　区信访办：负责指导相关单位开展信访维稳工作，有效预防和应对渔民退捕上岸引发的集访、非访或群体性事件。

　　区政府办公室：负责对有关部门、镇街工作开展情况进行定期或不定期督促检查。

　　区公安局：负责维护社会治安秩序。

　　区民政局：负责按政策对符合条件的困难渔民开展帮扶救助。

　　区人力社保局：负责指导各镇街社保所办理渔民基本养老保险，指导渔民再就业等工作。

　　永川海事处：协助渔政部门做好退捕上岸实施期间长江干线渔船通航安全监管。

　　相关镇街：负责做好本行政区域内渔民退捕上岸的宣传动员、协议签订、补偿补助名册填报和公示、监督渔船及网具销毁、渔民后续帮扶及属地信访稳定工作。

　　七、工作要求

　　（一）高度重视，精心组织。渔民退捕上岸事关生态保护、渔民生产生活和社会稳定，涉及面广，困难较大，任务很重，相关镇人民政府、街道办事处和部门要高度重视，敢于担当，切实履职，确保按时完成各项任务。

　　（二）依法行政，统一政策。严格依法行政，文明执法。统一政策口径，统一补偿标准，统一实施步骤，做到公开公平，公正合法。

　　（三）明确职责，密切配合。此次渔民退捕上岸工作政策性强，群体较大，矛盾较多，相关部门和镇街要明确各自职责，积极主动密切配合，确保渔民退捕上岸工作顺利推进。

　　（四）关注民生，强化帮扶。各镇街按照属地原则，动员渔民参加基本养老保险，做到应保尽保，解决养老后顾之忧；引导、鼓励和支持渔民自主创业、自谋职业。一时难以就业，经济困难符合低保条件的渔民，享受低保待遇。

　　（五）化解矛盾，确保稳定。各镇街及村社干部要积极引导，广泛宣传渔民退捕上岸政策，取得渔民的理解、配合和支持。加强沟通协调，做好耐心细致的思想工作，及时化解矛盾和纠纷，做好稳控工作，确保社会稳定。

　　附件：1.永川区渔民退捕上岸名单详情（保护区）

　　2.永川区渔民退捕上岸名单详情（内河）

　　附件1：

永川区渔民退捕上岸名单详情（保护区）
序号	渔业船舶及涉船渔民情况				退捕上岸补助标准（单位：万元）					电话	备注
序号	船名	船长（米）	涉船渔民	有无承包地	收回“三证合一”证书	渔船残值回购	转产扶持及基本养老保险补助费	提前申请上岸奖励	合计	电话	备注
1	渝永渔80001	10.09	温绪清	无	2.00	9.00	5.50	0.50	22.50	19923813648	船主
1	渝永渔80001	10.09	成守梅	无	／	／	5.50	0.50	22.50
2	渝永渔80002	10.88	温绪民	无	2.00	9.00	5.50	0.50	28.00	13212331218	船主
			邓清六	无	／	／	5.50
			温永能	无	／	／	5.50
3	渝永渔80003	10.04	苟定银	无	2.00	8.00	5.50	0.50	21.50	13271966918	船主
3	渝永渔80003	10.04	赵泽芳	无	／	／	5.50	0.50	21.50
4	渝永渔80004	10.08	罗江云	有	2.00	9.00	5.00	0.50	22.00	13629760968	船主
4	渝永渔80004	10.08	蒋仕萍	无	／	／	5.50	0.50	22.00
5	渝永渔80005	10.88	梁勇	无	2.00	9.00	5.50	0.50	22.50	13212393928	船主
5	渝永渔80005	10.88	谭梅	无	／	／	5.50	0.50	22.50
6	渝永渔80006	7.00	王增木	无	2.00	5.50	5.50	0.50	19.00	15215095741	船主
6	渝永渔80006	7.00	高武勤	无	／	／	5.50	0.50	19.00
7	渝永渔80007	7.25	刘德文	无	2.00	5.50	5.50	0.50	19.00	18702341421	船主
7	渝永渔80007	7.25	王孝玉	无	／	／	5.50	0.50	19.00
8	渝永渔80008	7.40	吴修顺	无	2.00	5.50	5.50	0.50	19.00	15923037481	船主
8	渝永渔80008	7.40	徐泽贤	无	／	／	5.50	0.50	19.00
9	渝永渔80009	10.20	易福全	有	2.00	6.50	5.00	0.50	14.00	13883655418	船主
10	渝永渔80010	7.00	温长兴	无	2.00	5.50	5.50	0.50	19.00	15922671814	船主
10	渝永渔80010	7.00	廖世荣	无	／	／	5.50	0.50	19.00
11	渝永渔80011	10.00	温绪华	无	2.00	6.50	5.50	0.50	20.00	13509400212	船主
11	渝永渔80011	10.00	季兴福	无	／	／	5.50	0.50	20.00
12	渝永渔80012	7.60	罗江奎	有	2.00	5.50	5.00	0.50	18.00	15923941598	船主
12	渝永渔80012	7.60	周守会	有	／	／	5.00	0.50	18.00
13	渝永渔80013	6.96	何杰	有	2.00	5.50	5.00	0.50	23.00	15808081277	船主
			杨勋利	有	／	／	5.00
			何世超	有	／	／	5.00
14	渝永渔80014	10.25	温绪连	无	2.00	6.50	5.50	0.50	25.50	13452401942	船主
			王孝祥	无	／	／	5.50
			王成龙	无	／	／	5.50
15	渝永渔80015	6.60	周希明		2.00	5.50		0.50	13.50	13638397066	船主
15	渝永渔80015	6.60	邹泽海	无	／	／	5.50	0.50	13.50	13638390799
16	渝永渔80016	7.20	温长彬	无	2.00	5.50	5.50	0.50	13.50	13808332119	船主
17	渝永渔80017	7.75	朱成德	无	2.00	5.50	5.50	0.50	19.00	13110286428	船主
17	渝永渔80017	7.75	张增会	无	／	／	5.50	0.50	19.00
18	渝永渔80018	9.72	孔波	无	2.00	6.00	5.50	0.50	19.50	13647614548	船主
18	渝永渔80018	9.72	罗江文	无	／	／	5.50	0.50	19.50
19	渝永渔80019	7.88	罗江成	有	2.00	5.50	5.00	0.50	18.00	15696398867	船主
19	渝永渔80019	7.88	孙世容	有	／	／	5.00	0.50	18.00
20	渝永渔80020	8.00	万禄云	无	2.00	6.00	5.50	0.50	19.50	13243518070	船主
20	渝永渔80020	8.00	万云建	无	／	／	5.50	0.50	19.50
21	渝永渔80021	6.77	何世伟	有	2.00	5.50	5.00	0.50	18.00	13882714816	船主
21	渝永渔80021	6.77	何世强	有	／	／	5.00	0.50	18.00
22	渝永渔80022	8.47	温长虹	无	2.00	6.00	5.50	0.50	19.50	13452074186	船主
22	渝永渔80022	8.47	周兴英	无	／	／	5.50	0.50	19.50
23	渝永渔80023	8.00	罗树生	有	2.00	6.00	5.00	0.50	23.50	13628327059	船主
			罗永春	有	／	／	5.00
			罗永清	有	／	／	5.00
24	渝永渔80024	10.95	王孝祥	有	2.00	6.50	5.00	0.50	19.00	15023027488	船主
24	渝永渔80024	10.95	雷启会	有	／	／	5.00	0.50	19.00	17316721092
25	渝永渔80025	11.53	孔维友	无	2.00	6.50	5.50	0.50	20.00	13640560316	船主
25	渝永渔80025	11.53	樊安群	无	／	／	5.50	0.50	20.00
26	渝永渔80026	9.29	谢祥洪	有	2.00	6.00	5.00	0.50	19.00	15123298288	船主
26	渝永渔80026	9.29	易福祥	无	／	／	5.50	0.50	19.00
27	渝永渔80027	8.56	温长春	无	2.00	6.00	5.50	0.50	19.50	13452057036	船主
27	渝永渔80027	8.56	王孝明	无	／	／	5.50	0.50	19.50
28	渝永渔80028	9.24	邹泽明	有	2.00	6.00	5.00	0.50	24.00	13647606016	船主
			温绪平	有	／	／	5.00
			邹永海	无	／	／	5.50
29	渝永渔80029	12.00	黄平英	无	2.00	7.00	5.50	0.50	20.50	13658314495	船主
29	渝永渔80029	12.00	周仕伦	无	／	／	5.50	0.50	20.50
30	渝永渔80030	6.60	易福荣	有	2.00	5.50	5.00	0.50	13.00	15310898008	船主
合计									592.00

　　附件2

永川区渔民退捕上岸名单详情（内河）
序号	姓名	船名	电话	功率（千瓦）	船舶材质	船长（米）	退捕上岸补助标准（单位：万元）					备注
序号	姓名	船名	电话	功率（千瓦）	船舶材质	船长（米）	收回“三证合一”证书	渔船残值回购	转产扶持及基本养老保险补助费	提前申请上岸奖励	合计	备注
31	王龙豹	渝永渔80031	15223479892	2.90	钢质	6.60	2.00	2.00	5.00	0.50	9.50
32	赵世模	渝永渔80033	13527405361	6.61	钢质	6.56	2.00	2.00	5.00	0.50	9.50
33	刘加华	渝永渔80034	13883764699	4.41	钢质	7.25	2.00	2.00	5.00	0.50	9.50
34	刘加文	渝永渔80035	15923084069	5.29	钢质	6.56	2.00	2.00	5.00	0.50	9.50
35	刘继清	渝永渔80036	13638381669	14.70	钢质	12.60	2.00	2.00	5.00	0.50	9.50
36	欧汉中	渝永渔80037	13883027649	7.50	钢质	6.04	2.00	2.00	5.00	0.50	9.50
37	洪清华	渝永渔80040	13983376156	2.90	钢质	6.04	2.00	2.00	5.00	0.50	9.50
38	王大明	渝永渔80041	15320582103	0.00	钢质	5.00	2.00	2.00	5.00	0.50	9.50
39	谢代云	渝永渔80042	13527527192	0.00	木质	5.66	2.00	1.00	5.00	0.50	8.50
合计											84.50

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