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重庆市永川区教育委员会 关于《永川区“十五五”基础教育事业发展规划（征求意见稿）》的政策解读
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关于《永川区“十五五”基础教育事业发展规划（征求意见稿）》的政策解读
为推动基础教育事业高质量发展，加快建设现代化教育强区，重庆市永川区教育委员会牵头编制了《永川区“十五五”基础教育事业发展规划（征求意见稿）》（以下简称《规划》）。现解读如下：
一、制定背景和依据
本规划旨在抢抓国家加大力度“投资于人”、到2035年建成教育强国、永川建设重庆城市副中心等战略机遇，积极应对人口变化、教育数字化战略加快实施、社会对教育公平和质量更高期待等关键变量，紧扣深入实施永川“二二五”总体发展思路，以加快建设教育副中心、推进教育治理体系和能力现代化为统领，高质量打造区域基础教育样板和在成渝地区双城经济圈有影响力的教育强区，为培育建设重庆城市副中心提供强有力的教育支撑，在教育强市建设中彰显更大作为。
根据《重庆市“十五五”教育事业发展规划》《重庆市永川区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等政策文件和相关上位规划，制定本规划。
二、发展目标
到2030年，科学的人才观、成才观、教育观在全社会形成共识，教育系统事业单位改革全面完成，制约基础教育高质量发展的卡点堵点问题、教育民生领域的痛点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题得到有效解决，成功创建国家义务教育优质均衡发展区和国家学前教育普及普惠区，近悦远来的重庆教育副中心建设取得重大阶段性进展，全域均衡、全段优质、全面发展的基础教育体系不断完善，体系支撑力、资源整合力、人才培养力、社会协同力、区域影响力明显增强，人民群众教育获得感满意度持续提升，教育综合实力跻身全市区县前列。
三、主要任务
（一）聚力举旗定向，加快构建党建统领整体智治体系
提升党对教育工作的领导力和组织力，健全党对教育工作全面领导的组织体系、制度体系、运行机制，全面推行教育领域党建统领“885”工作机制，深化中小学校党组织领导的校长负责制。增强党组织政治功能和组织功能，一体推进模范机关、四强支部、六好党员创建培育，打造新时代“红岩先锋”变革型组织，深化党建提质“五双工程”，擦亮“烛光红·永先锋”党建品牌。纵深推进全面从严治党，健全风腐同查同治机制，全域深化清廉学校建设。筑牢教育领域意识形态防线，优化实战化联动快响机制，打造健康清朗的育人环境。
（二）聚力立德树人，加快构建五育融合固本铸魂体系
强化党的创新理论铸魂育人，深化“1+6+6”思政教育工作体系，深耕做实“行走的思政课”品牌。健全五育并举育人体系，刚性落实中小学生每天综合运动时间不低于2小时要求。实施美育浸润行动，打造“秀芽秀”美育实践活动品牌。完善“永·向阳”心育体系，实现监测预警干预全覆盖。推动智育提质，加强科学教育、工程教育和跨学科项目式学习。发挥教材和语言文化育人功能，深化学校语言文字达标创建。
（三）聚力需求牵引，加快构建教育资源统筹配置体系
完善学位供给动态适配机制，建立以学龄人口流动数据为基础的学位预测预警机制，构建“平衡+补备+预留”学位动态适配体系。完善教育资源综合利用机制，全面加强普通中小学校标准化建设，有序推进农村“小、散、弱”学校整合撤并。健全教师资源统筹调配机制，建立区级“骨干教师共享库”，推行区内教共体紧缺学科教师走教制，健全城乡教师双向流动机制。构建教育投入多元保障机制，确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减。
（四）聚力扩优提质，加快构建基础教育公平优质体系
推进学前教育普及普惠发展，深化学前教育共同体建设，全面建成全国学前教育普及普惠区。加快义务教育优质均衡发展，加快建设新卓越学校，推动新卓越课堂建设走深走实，深化教共体内部资源循环。促进普通高中多样特色发展，推进区内高中特色化差异化发展。深化特殊教育普惠融合发展，建成十五年一贯制特殊教育学校，深化全市医教康一体化融合发展实验区建设。
（五）聚力强基培优，加快构建素质精良教师队伍体系
坚持以教育家精神铸魂强师，健全师德师风建设长效机制，严格执行师德失范“零容忍”。推动改善师资队伍结构，健全教育人才引进机制，落实“逐浪奔永”人才招引政策。健全教师专业成长支持体系，创建教师进修学院，完善“新入职教师—骨干教师—学科名师—学科带头人—教育家型教师”五级成长梯队。深化教师管理机制改革，深化“区管校聘”管理改革，持续深化“1+3”差异化绩效改革。大力营造尊师重教风尚，健全教师激励保障机制，完善教育荣誉表彰和荣休座谈机制。
（六）聚力系统集成，加快构建教育综合改革攻坚体系
深化基础教育共同体改革，完善教共体工作方案，深化与巴蜀中学、巴蜀小学合作办学实效。推进科技教育试验区建设，出台《永川区中小学科学教育行动计划》，深化全国中小学科学教育实验区建设。深化新时代教育评价改革，推动“教学评”一体发展。深化中小学招生考试改革，深入推进义务教育“阳光招生”。完善拔尖创新人才早期发现与培养体系，有序推进“雏鹰计划”永川区域试点。构建职普融通协同发展体系，深入实施“三百工程”。推动教育对外开放合作，深入推进结对办学、互派教师、教育教学资源共享。
（七）聚力融合创新，加快构建数字教育赋能牵引体系
升级数字教育基础设施，全面升级改造教育城域网，建设集教学研究、师资培训、课程开发、应用展示、技术服务等功能于一体的未来教育中心。拓展数字教育应用场景，积极创建“人工智能+教育”创新特色区。提升师生数字素养能力，全学段推广普及中小学人工智能通识教育。增强数字教育治理能力，构建“区—校”教育智治体系，建设数字教育驾驶舱。
（八）聚力服务保障，加快构建教育现代化治理新体系
提高依法行政治教水平，构建“权责清晰、数字赋能、风险可控”的法治化监管体系。营造健康和谐的教育生态，严格落实“双减”政策。增强校家社协同育人合力，升级永川区“共育堂”社区家长学校品牌。提升教育安全治理质效，健全教育领域大安全工作体系。
四、保障措施
从组织、政策、资金、人才、监督等方面实施保障。强化统筹协调，健全部门联动机制；制定政策措施，完善配套制度体系；搭建专家智库，提供智力支撑保障；保障资源投入，夯实教育发展基础；政府市场协同，拓宽经费投入渠道；加强动态监督，确保规划落地落实。
重庆市永川区教育委员会
2026年6月26日
渝公网安备50011802010123号
