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重庆市永川区城市管理局关于公开征求《重庆市永川区“十五五”城市现代化治理规划（2026—2030年）（征求意见稿）》的政策解读
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关于公开征求《重庆市永川区“十五五”城市现代化治理规划（2026—2030年）（征求意见稿）》的政策解读
一、编制背景
“十五五”是我国城市发展由增量扩张转向存量提质、由被动管理转向系统治理的关键阶段。为深入贯彻落实习近平总书记关于“十五五”规划编制工作的重要指示精神，全面推进重庆城市副中心现代化治理体系和治理能力现代化，区城市管理局编制形成《重庆市永川区“十五五”城市现代化治理规划（2026—2030年）（征求意见稿）》。
二、总体目标
锚定加快建设重庆城市副中心、打造渝西国际开放枢纽定位，将现代化人民城市建设的重大目标、重要理念贯穿始终，突出数智赋能和“大综合一体化”城市综合治理体制机制创新“双轮驱动”，实施城市治理“九大行动”，全力提升城市规划建设治理水平，推动城市高质量发展、高品质生活、高效能治理良性互动，构建与城市副中心功能相匹配的现代化治理体系，为加快建设全市城市副中心提供坚实支撑。“十五五”期末，形成符合永川区城市发展战略定位的城市现代化治理与服务体系，建成权责明确、服务为先、执法规范的城市现代化治理体制。基本实现城市治理体系和治理能力现代化，绿色生态空间更加系统化，基本公共服务体系更加完善，城市基础设施承载力进一步提升，城市运行更加安全，城市现代化治理法规标准有效实施，城市现代化治理人才队伍不断壮大。构建共建共治共享的城市现代化治理新格局，实现城市现代化治理科学化、精细化、智能化，稳步提高城市现代化治理服务水平，推动城市环境更有序、更安全、更干净。
三、主要内容
（一）创新治理格局。健全规建运治一体化联动机制，纵深推进大综合一体化城市综合治理体制机制改革，搭建从城市体检、项目策划、建设更新到运营发展、协同治理的数字化闭环运行模式，深化行政执法一体化改革，推行信用差异化监管、AI智能执法等创新举措，持续健全多元共治工作机制，深化民呼我为诉求闭环处置体系，培育各类志愿队伍与社会组织参与基层治理，同步深化多层次区域协同治理，依托泸永江融合发展示范区建设联动川南毗邻城市开展协同治理，强化与重庆中心城区基础设施、产业、公共服务同城化对接，联动渝西片区推进一体化发展，同步统筹城乡治理提升乡村治理效能，全面实施城市更新专项行动，系统性推进老旧小区、城中村、老旧街区、老旧厂区改造，盘活闲置存量空间，打造山城后巷特色街巷品牌，培育特色后巷经济，激活城市基层烟火活力。
（二）筑牢韧性安全防线。以全域城市生命线综合治理为核心抓手，构建覆盖风险排查、预警管控、应急处置全周期的城市安全防控体系，建立城市安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，常态化开展全域风险普查与动态研判，实现重大危险源安全风险在线监测全覆盖，统筹推进城市水网、排水管网、燃气、桥隧等生命线工程升级改造，新建多座规模化水厂，实施上千公里老旧供排水管网更新改造，系统推进海绵城市建设、污水再生循环利用工程，聚焦高层建筑、大型商业综合体、九小场所、地下空间、道路交通、地质灾害等重点领域开展常态化安全隐患整治，布局新建多座城市消防救援站点、微型消防站，持续完善全域应急救援保障体系，建强综合应急救援队伍，布局区级应急科普宣教阵地，健全跨区域、跨部门应急物资调拨、联动处置机制，全面提升城市灾害抵御与快速恢复能力。
（三）提质宜居品质生活。构建适配人口结构变化、覆盖全生命周期的公共服务供给体系，统筹推进15分钟高品质生活服务圈提质扩面，整合教育、医疗、养老、托育、休闲、便民商业等各类公共服务资源，统筹建设集成式社区邻里中心、韧性社区与韧性街区，配套打造司机之家、小哥加油站等新就业群体友好服务阵地，构建15分钟暖新服务圈，分层完善生育托育、养老服务、青年创新创业配套体系，推进普惠托育社区全覆盖，完善四级养老服务网络打造老年友好社区，实施青年安居工程搭建青年创业就业平台，深入开展城市交通缓堵促畅综合治理，系统性改造拥堵路口、打通城市断头路，多元补充公共停车、货运停车、新能源充电设施，规范共享电单车运营管理，持续提升干路网高峰通行效率，健全一体化民生诉求闭环治理机制，整合政务热线、网络理政、基层巡查等多渠道群众诉求，建立诉求提前感知、未诉先办、跨部门协同处置工作模式，持续提升群众办事满意度。
（四）塑造美丽都市风貌。加快建设美丽重庆先行区，深入实施全域生态环境综合治理，持续打好污染防治攻坚战，推进临江河、大陆溪等重点流域河湖生态修复，落实河长制、林长制常态化监管，运用数字孪生技术强化污染源动态管控，系统性塑造城市整体大美风貌，高标准打造兴龙大道城市轴线、旺龙湖、探花湿地公园等标志性城市节点，实施坡坎崖立体绿化、城市增绿添园行动，补强老城区公园服务盲区，持续深化市容环境精细化综合治理，推进公厕新建提质、全域智慧路灯改造升级，消除背街小巷、老旧小区照明暗盲区，规范户外广告与门店招牌设置，常态化清理城市卫生死角，统筹推进城乡建设绿色低碳转型，布局分布式光伏、新型储能等清洁能源项目，完善建筑垃圾资源化利用、生活垃圾分类处置体系，推进静脉产业园、环卫基地建设，搭建绿色出行、绿色建筑、绿色消费一体化发展格局。
（五）打造智慧治理范式。依托永川数字产业与算力资源优势，高标准建设渝西算力枢纽核心节点，迭代升级城市数智基础设施底座，全面完善5G、万兆光网、全域物联感知设备布局，建成永川云智算中心、地下管线数字孪生智能管控平台，持续做强数字化城市运行和治理智能中枢，升级城市数字驾驶舱，优化全域事件发现、派单处置、督办销号闭环流程，深化数据要素市场化配置改革，依托重庆市数据集建设应用基地、西部数据标注基地培育数据产业，打通跨部门数据共享壁垒，充分释放数据要素对城市治理的赋能作用。
（六）涵养崇德向善城市文明新风。统筹推进精神文明建设、文化遗产保护、公共文化服务、城市品牌塑造，持续提质全国文明城区创建工作，培育推广永有礼特色文明品牌，常态化开展文明实践、典型选树活动，筑牢网络意识形态安全防线，全面繁荣城市文化事业与文化产业，系统性开展文物资源普查、摩崖石刻、古镇、古遗址保护修缮，实施非遗焕新活化利用计划，完善城乡一体公共文化服务体系，构建15分钟高品质文化生活圈，持续擦亮永川城市对外名片，常态化办好中国（重庆）科技电影周、上合组织国家电影节等国家级品牌文化活动，联动川渝、泸永江区域共建巴蜀文化旅游走廊，持续提升永川城市知名度、美誉度与国际影响力。
四、保障措施
健全统一衔接、分级负责的规划管理制度，完善规划编制、审批、实施、调整全流程管理机制，明确各级各部门规划管理职责，规范规划编制程序，强化规划刚性约束。聚焦城市治理重点领域和关键环节，加强财政、土地、人才、金融、数据、用能等要素保障。建立健全规划实施监测评估机制，构建科学完善的评估指标体系。
渝公网安备50011802010123号
