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重庆市永川区发展和改革委员会关于《重庆市永川区“十五五”社会发展规划（2026—2030年）（征求意见稿）》的政策解读
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关于《重庆市永川区“十五五”社会发展规划（2026—2030年）
（征求意见稿）》的政策解读
一、编制背景
为深入贯彻落实党中央、国务院关于社会发展的决策部署，加快推进社会事业发展，加大保障和改善民生力度，扎实推进共同富裕，让发展成果更多更公平惠及永川全区人民，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《重庆市永川区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《重庆市“十五五”社会发展规划（2026—2030年）》，永川区发展改革委牵头编制了《重庆市永川区“十五五”社会发展规划（2026—2030年）（征求意见稿）》。
二、总体目标
锚定全区“二二五”总体发展思路，扛牢“加快建设重庆城市副中心、打造渝西国际开放枢纽”两大使命，到2030年，基本建成与城市副中心能级相匹配的现代化公共服务体系，打造“宜居、宜业、宜游”的高品质生活示范区，全国文明城区创建取得重大进展。
三、主要内容
（一）建设高质量充分就业示范区，夯实共同富裕根基。牢固树立“大就业”观念，将更充分更高质量就业作为优先目标。构建就业友好型发展方式，健全就业优先政策机制和公共服务体系，完善终身职业技能培训制度，加强劳动者权益保护。聚焦高校毕业生、农民工、困难人员等重点群体精准施策，强化产业与就业协同联动，建立产业用工需求动态对接机制，深化“产城职创”融合发展。激发创业带动就业活力，完善创业扶持政策体系，建强创业孵化服务平台，拓展灵活就业发展空间。实施城乡居民收入提低扩中行动，合理调节收入分配差距，稳步增加居民收入。
（二）加快现代化教育强区建设，打造区域基础教育样板。坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针。实施新时代立德树人工程，加强和改进思想政治教育，深化五育融合实践，推进学习型永川建设。推动基础教育扩优提质，优化教育资源布局，推动义务教育优质均衡发展，提高学前教育普及普惠水平，促进普通高中优质特色发展，健全特殊教育保障体系。高水平建设西部职教基地，构建中高本硕贯通培养的现代职业教育体系，深入推进产教融合，拓展学生成长成才通道。构筑高质量教育发展生态，构建数字教育新生态，培养造就高水平教师队伍，深化教育综合改革，推动高水平教育开放合作。
（三）建设国家区域医疗中心，全方位全周期保障人民健康。提质建设国家区域医疗中心，构建承接渝西、辐射周边的卫生健康服务网络。强化公共卫生服务与应急能力，提升传染病监测防控救治水平，强化公共卫生应急保障能力，加强疾病防治与健康促进。推动医疗服务提质与数字赋能，强化医疗卫生服务能力，提升基层医疗服务水平，加快数字健康与智慧医院建设。深化医药卫生体制改革，推进“三医”协同发展和治理，深化公立医院公益性改革。促进中医药特色发展，构建全域覆盖的中医药服务体系，打造中医药特色专科，建设百强中医院。拓展川南渝西卫生健康协作，强化跨区域医疗合作，深化公共卫生联防联控，推进医疗资源互通共享。
（四）促进人口长期均衡发展，构建全龄友好型社会。聚焦“一老一小”、妇女、未成年人、青年等全人群、全生命周期需求。积极应对人口老龄化，扩大养老服务供给，深化医养结合服务，建设老年友好型社区。完善婚育托育服务体系，健全生育支持政策，扩大普惠托育服务供给，完善家庭发展政策和生育友好环境。促进妇女儿童全面发展，推动妇女全面发展，强化未成年人关爱保护。赋能青年成长成才，实施产业聚青行动和青年安居工程，搭建青年参与城市发展平台。
（五）健全多层次社会保障体系，织密扎牢民生保障安全网。健全覆盖全民、统筹城乡、权责清晰、保障适度的多层次社会保障体系。健全社会保险制度，落实基本养老保险制度，扩大社会保险覆盖面，强化社保基金安全监管，推进社保经办数字化转型。完善医疗保障体系，巩固拓展全民参保成果，优化医保待遇保障机制，强化医保基金监管，深化医保支付方式改革，提升医疗保障经办服务水平。完善社会救助与社会服务，健全分层分类社会救助体系，提升社会救助服务效能，发展殡葬及慈善事业。提升特殊群体服务，提升退役军人服务保障水平，健全残疾人关爱服务体系。
（六）健全多元住房供应体系，更好满足城乡居民住房需求。完善“市场+保障”住房供应体系，统筹推进保障性住房建设、城市更新和居住品质提升。优化保障性住房供给，健全多层次住房保障体系，提升保障房小区居住品质。促进房地产市场平稳健康发展，大力建设“好房子”，创新优化住房政策。提升城市社区品质，加快建设现代社区，提升城市公共空间品质，统筹推进城市更新行动。
（七）加快建设文化体育强区，打造渝西高品质生活地。大力弘扬“永立潮头、海纳百川”的永川城市精神，充分发挥山水人文资源优势，以创建全国文明城区为统领。提升文化服务品质，持续推进“15分钟高品质文化生活圈”建设，丰富公共文化服务供给，传承弘扬本土特色文化，促进公共文化服务与科技融合。创建全国文明城区，健全文明创建工作机制，深化专项整治与设施补短，营造全民创建浓厚氛围，提升城市文明素养。开展全民健身行动，完善全民健身设施网络，广泛开展全民健身活动，提升公共体育服务水平。提升竞技体育水平，深化体教融合，强化人才选拔。打造高品质户外运动目的地，完善户外运动设施布局，做优做强品牌赛事。
（八）促进公共服务普惠共享与便捷可及，让发展成果更多更公平惠及全区人民。坚持尽力而为、量力而行，突出品质提升、均等覆盖、数字赋能。推进基本公共服务均等化，动态完善基本公共服务供给，优化公共服务资源配置，推进基本公共服务城乡一体化，深化渝西地区公共服务协同共享。推进非基本公共服务普惠共享，深化供给模式改革，健全价格调整机制。打造“15分钟高品质生活服务圈”，优化城镇与乡村生活圈分类布局，聚焦高频急需服务补齐设施短板，健全共建共治共享机制。推动数字技术与公共服务深度融合，迭代升级公共服务数字系统支撑，全域拓展公共服务智能化场景。
（九）构建多元民生经济体系，培育民生经济增长新引擎。以满足人民群众美好生活需要、激活民生内需潜力为核心。优化基础便民服务供给，织密就近便民生活服务网络，扩容规范化家庭服务供给。拓展品质生活服务新业态，壮大全链条健康经济，培育多元化银发经济，大力发展周末经济，形成惠民生与促发展良性循环格局。
四、保障措施
坚持和加强党的全面领导，完善党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作格局，健全跨部门常态化会商机制。强化重大项目、重大平台、重大改革、重大政策支撑，构建多元协同的资金投入保障机制，强化土地、人才等关键要素保障。建立规划实施动态监测、中期评估和总结评估机制，将监测评价结果纳入部门绩效考核。
重庆市永川区发展和改革委员会
2026年6月15日
渝公网安备50011802010123号
