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重庆市永川区发展和改革委员会关于《重庆市永川区“十五五”现代服务业发展规划（2026—2030年）（征求意见稿）》的政策解读
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关于《重庆市永川区“十五五”现代服务业发展规划（2026—2030年）
（征求意见稿）》的政策解读
一、编制背景
全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，贯彻落实市委六届历次全会安排部署，聚焦做实“两大定位”、发挥“三个作用”、完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扛牢“加快建设重庆城市副中心、打造渝西国际开放枢纽”重大使命，永川区发展改革委牵头编制了《重庆市永川区“十五五”服务业发展规划（2026—2030年）（征求意见稿）》。
二、总体目标
锚定全区“二二五”总体发展思路，扛牢“加快建设重庆城市副中心、打造渝西国际开放枢纽”两大使命，到2030年，服务业规模、质量、效率和开放水平进一步提升，产业结构更加优化，形成一批具有全国影响力、西部领先、渝西首位和永川辨识度的标志性成果，数智化、标准化、融合化、国际化发展水平明显提高，服务能级和辐射范围显著提升，功能完备、辐射力强、特色鲜明的区域性服务业中心城市建设取得重大进展。
三、主要内容
（一）夯实发展根基，加快建设区域性服务业中心城市。全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扛牢“加快建设重庆城市副中心、打造渝西国际开放枢纽”重大使命，深入实施服务业扩能提质行动，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，深化先进制造业与现代服务业深度融合。到2030年，全区服务业增加值达到870亿元，占GDP比重提升至58%，生产性服务业增加值占服务业增加值比重达到60%左右，累计新增就业人员5万人，功能完备、辐射力强、特色鲜明的区域性服务业中心城市建设取得重大进展。
（二）优化空间布局，构建“一心两核多点”现代服务业发展新格局。以“一心”示范引领、“两核”筑基赋能、“多点”全域联动为主抓手，提升极核引领辐射功能。持续强化兴龙湖综合服务发展中心引领示范，重点布局现代商贸、软件信息、科技影视、商务会展等现代服务业；提级优化渝西国际开放枢纽新城枢纽极核和永川南站高端服务发展核，分别打造国际物流服务体系和跨国公司地区总部集聚区；全面推进“多点”协同联动，高标准培育建设一批功能鲜明、错位互补、联动发展的生产性服务业集聚区。
（三）服务打造渝西国际开放枢纽，全面提升现代物流综合竞争力。深度融入西部陆海新通道建设，增强以永川（临江站）为核心的铁路枢纽和以朱沱港为核心的水运枢纽“两大”枢纽能级，提升南向、西向、东向、北向“四向”通道运营能力，推进“海铁江”多式联运常态化运行。构建高能级专业物流产业体系，加快发展供应链物流、电商物流、冷链物流、商超物流，探索发展航空物流。培育发展物流新模式新业态，加快物流数智化升级和绿色化转型，积极争创陆港型国家物流枢纽。
（四）扩容提质现代商贸服务能级，加快建设区域性消费中心城市。深入实施提振消费专项行动，顺应消费品质化、智能化、多元化、服务化升级趋势，培育影文商旅体农多元融合的消费业态。扩大多层次消费服务供给，做靓影视消费名片、周末经济名片，培育发展“宠物经济”，激发老年人、青年、儿童、女性等重点消费人群活力。加快批零住餐服务转型升级，推动批发零售业向场景化、体验式转型，加快餐饮住宿业品牌化、标准化升级。融合发展电子商务服务，打造数智化直播孵化基地，升级发展农村电商，探索“跨境电商+产业带”模式。
（五）高水平建设区域金融中心，持续丰富金融服务业态。发挥金融服务实体经济作用，扎实推进金融“五篇大文章”，深入落实“智融惠畅”工程。扎实做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，引导金融机构设立科技支行或专营部门，探索林业碳汇收益权抵押贷款模式，推进农业设施和畜禽活体抵押融资，稳步发展养老属性金融产品，强化对数字产业及“智改数转”项目金融支持。加强金融产品创新和服务创新，做强做优供应链金融，优化跨境金融服务，联动打造区域性跨境物流金融节点。
（六）赋能建设“数字智慧城”，高标准培育现代软信服务集群。迭代实施“满天星”行动计划，抢抓人工智能变革机遇，以AI智能体为主攻方向，推动软信产业持续提升服务质效，软件和信息服务业营业收入达到100亿元。迭代升级软件信息服务，加快发展专业软件服务，推动传统语音呼叫向网联汽车、3C数码等领域拓展，建成渝西AI+专业语音服务基地。培育发展数据和信息服务，集聚发展数据要素产业，深入实施“数据要素×”行动计划，筑牢高质量数据集基础底座，深化数据要素市场化配置综合改革。加快建设一体化算力网络成渝国家枢纽节点，深入实施“东数西算”“疆算入渝”工程，推动算力电力协同布局。
（七）创新建设西部科技影视城，推进科技影视服务聚链强群。以建设西部科技影视城为总牵引，全面培育壮大科技影视产业集群，推动创新链、产业链、人才链、资金链深度融合，拍摄或制作100部以上影视作品。培育壮大科技影视产业集群，加快建设“影视拍摄基地”“研发创新基地”“数字文创基地”“人才孵化基地”“融合示范基地”五大载体，构建科技影视全产业链生态。拓展发展“科技影视+”服务，深耕“科技影视+文旅融合”“科技影视+数字内容”“科技影视+会展经济”“科技影视+码经济”“科技影视+夜经济”等多元应用场景。推动科技影视“四链”融合发展，打造西部领先、全国知名的虚拟拍摄基地和后期制作产业集群，争创上合组织国家电影交流合作示范区。
（八）发展壮大西部职教基地，提质扩容职业教育与培训服务。以西部职教基地建设为牵引，提质扩容职业教育与社会化培训服务供给，持续深化产教协同融合，做大做强特色职业技能培训，优化职业技能等级认定体系。实施产教协同“融合”工程，建强产教融合载体，健全企业参与机制，强化校企供需对接。强化校企育人就业合作，完善职业教育专业动态调整机制，开展订单班、现代学徒制班等工学一体化特色育人，建设“成渝技能人才创业园”。做大特色职业技能培训，围绕自动驾驶、新材料、数字内容、无人机运维等领域开展订单式培训，积极布局AI数据标注、自动驾驶测试等新职业培训。拓展职业技能等级认定，开发汽车软件工程师、自动驾驶测试工程师等特色职业技能等级，建成“一带一路”国际技能认证中心服务站，擦亮“长江工坊”职教出海教育品牌。
（九）聚力打造区域科技创新中心，全面提升科创服务发展能级。积极承接重大新质生产力布局，聚焦“3322”现代制造业集群体系和“412”科技创新体系，聚力发展科技研发、检验检测、知识产权、工业设计、节能环保、科技成果转化等全链条科研服务体系。提升科技研发服务支撑力，实施科技创新平台建设计划，紧盯智能网联新能源汽车、生物科技、低空经济等新质赛道。聚力发展检验检测服务，重点发展新能源汽车、电子信息、农产品、特种设备等检验检测服务，积极争创国家质检中心。加快布局知识产权服务，加强重庆知识产权保护中心永川分中心建设。培育发展工业设计服务，构建工业设计生态体系，争取建成国家级工业设计中心2家、市级工业设计中心6家。培育发展节能环保服务，发展壮大节能咨询、节能诊断、综合能源管理等专业服务，大力发展碳排放监测、碳足迹评价、碳金融服务等碳管理服务。加快科技成果转移转化，构建共享型“中试+”服务网络，打造“产城职创”融合发展模式全国典范。
（十）提升服务实体经济综合能力，做强做优商务服务。以服务先进制造业、现代农业高质量发展为导向，推动商务会展、人力资源、外贸服务等领域专业化、集聚化、高端化发展。做强做优商务会展服务，培育“会展+”融合消费业态，加快培育永川汽摩产业博览会、西部新材料创新展等特色专业展会，打造永川科技影视会展周、渝西消费节等本土品牌节庆展会。迭代发展人力资源服务，加快培育职业中介、高级人才寻访、数字化人力资源管理等高附加值服务，积极打造川南渝西人力资源产业园。提质发展外贸服务，加快发展服务贸易，创新发展数字贸易，加强中老泰数字贸易合作，做大做强数字产品出口。
（十一）深耕山水人文资源，推动文旅体服务深度融合。坚持以文塑旅、以旅彰文、体旅融合，加快建设巴蜀文化传承创新之城、成渝都市微度假欢乐之城、成渝地区双城经济圈体育赛事活力之城、巴蜀文旅走廊科技影视旅游高地，文化产业增加值占地区生产总值比重达到5%以上，旅游业增加值占地区生产总值比重达到4.4%。壮大现代文化产业服务体系，加快培育“创意永川”服务新生态，做强“永川龙”、茶竹文化等特色文创IP开发运营，规划建设数字文创产业园。丰富高品质文旅体产品供给，构建“一城两核三区”文旅空间格局，以乐和乐都创建国家级文化旅游品牌为引领打造西部欢乐城文旅地标，推进茶山竹海—乐和乐都创建国家级旅游度假区，发展壮大体育赛事，打造高质量户外运动目的地。积极融入巴蜀文化旅游走廊建设，联动川南渝西打造精品旅游线路，共塑巴蜀文化旅游服务品牌。
（十二）强化多层次服务供给，提升居民服务高品质多样化便利化水平。顺应人口结构变化、消费结构升级和产业结构转型趋势，围绕养老托育、医疗健康、社区家政、居住服务等重点领域，加快构建高品质生活服务体系。优化提升养老托育服务，推动养老服务普惠可及，加快构建“区—镇街—村社”三级养老服务平台，培育“永悦养老”服务品牌；健全普惠托育服务体系，完善“2+N+23”医育养融合托育服务体系。提档升级医疗健康服务，培育壮大健康体检、养生保健、医疗康复等服务业态，积极发展中医药健康服务，做大做强医美服务，培育发展医疗康养服务，打造茶竹生态康养示范区。提质扩容社区家政服务，培育引进家政龙头企业，实施家政服务员技能升级行动，推进家政服务品牌建设，推动“渝悦·数智家政”建设。优化居住服务供给，加快构建房地产发展新模式，推动改善型居住服务升级，提升物业服务质量。
（十三）深化服务业改革创新与开放合作，提升数智化标准化融合化国际化水平。围绕“3322”现代制造业集群体系建设需要，把握制度型开放和产业融合创新机遇，加速推进现代服务业改革开放。推进服务业数智化转型，推动人工智能与数字永川双向赋能，培育模型即服务、智能体即服务等“人工智能+”融合业态，实施“人工智能+”消费行动。加快服务业标准化建设，积极融入国家服务业标准化试点建设，主动融入成渝地区双城经济圈服务业标准化共建。深化服务业跨界融合发展，深化先进制造业与现代服务业融合发展，积极争创国家级“两业融合”试点示范区，促进现代农业与现代服务业融合。推进服务业扩大开放合作，升级打造自贸试验区联动创新区，高水平建设中德产业园、海峡两岸产业合作区（重庆）永川产业园，积极融入中新（重庆）战略性互联互通示范项目建设，高质量“引进来”集聚高端资源，高水平“走出去”拓展国际市场。
四、保障措施
坚持和加强党的全面领导，完善党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作格局，健全跨部门常态化会商机制。强化重大项目、重大平台、重大改革、重大政策支撑，构建多元协同的资金投入保障机制，强化土地、人才等关键要素保障。建立规划实施动态监测、中期评估和总结评估机制，将监测评价结果纳入部门绩效考核。
重庆市永川区发展和改革委员会
2026年6月15日
渝公网安备50011802010123号
