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重庆市永川区农业农村委员会关于《重庆市永川区“十五五”农业农村现代化规划（征求意见稿）》的政策解读
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“十五五”时期是永川从农业大区向农业强区转型的重要攻坚期，也是建设重庆城市副中心、推动城乡融合发展的关键突破期。为深入贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作的决策部署和市委、市政府工作要求，扎实推进全区乡村全面振兴、加快农业农村现代化，我区编制了《永川区“十五五”农业农村现代化规划（2026—2030年）（征求意见稿）》（以下简称《规划》）。现将有关政策解读如下：
一、制定背景
本规划旨为深入贯彻落实国家、重庆市关于全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的各项部署要求，衔接上位规划目标任务，在巩固拓展我区“十四五”农业农村发展成果基础上，主动抢抓成渝地区双城经济圈、国家城乡融合发展试验区等多重战略机遇，顺应农业向科技化、融合化、品牌化转型的发展趋势，着力破解产业链不长、要素流通不畅、城乡发展不均衡等现实问题，推动永川由农业大区向农业强区稳步迈进，特编制本规划，明确未来五年全区农业农村现代化发展思路、重点任务与实施路径。
二、发展目标
到2030年，全区粮食稳产增产能力显著增强，改革赋能乡村发展活力充分迸发，现代生态高效农业发展水平大幅提升，宜居宜业巴渝和美乡村建设全面提标，城乡融合发展格局更加完善，农村基层党组织政治功能和组织功能持续强化，农民收入稳步增长，农业农村现代化取得全面突破，乡村发展整体水平位居全市前列。
三、主要任务
（一）筑牢粮食安全和重要农产品供给保障根基
深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，全面落实耕地保护和粮食安全党政同责。稳定粮食播种面积和产量，深入实施粮油作物大面积单产提升行动，建设一批高产攻关田和示范片，推广绿色高效复合种植模式。严格落实耕地保护制度，推行耕地数字化监管，持续推进高标准农田建设和改造提升，严防耕地“非农化”“非粮化”。构建多元化、高质量的“菜篮子”农产品供给体系，推动优质畜禽、水产产业高质量发展，积极拓展林下经济等多元化食物供给渠道，筑牢农业防灾抗灾防线。
（二）持续巩固拓展脱贫攻坚成果
将常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，保持过渡期后帮扶政策总体稳定。健全防止返贫致贫帮扶政策体系，提高监测帮扶精准性时效性。根据监测对象实际情况，分类落实开发式帮扶和兜底式帮扶措施，加强低效闲置帮扶资产盘活利用，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。
（三）强化农业科技和装备支撑（科技创新核心抓手）
坚持科技与装备双轮驱动，全力打造渝西地区现代农业科技与装备创新应用高地。
提升农业科技创新效能：加快构建产学研深度融合的农业科技创新体系，聚焦特色产业布局建设一批技术创新示范片，推广“揭榜挂帅”等成果转化模式，构建“一主多元”协同推广服务格局，培育壮大农业科技人才队伍。
打造渝西种业创新高地：加大种质资源保护力度，建好各类种质资源平台，强化现代种业科技创新联合攻关，加快推广一批突破性品种，健全育繁推一体化体系。
推动农机装备高质量发展：建设丘陵山区农机人才与服务高地，聚焦“微、轻、简、智”方向研发丘陵山区专用农机装备，构建全程机械化示范样板，打造农机典型应用场景，健全多元农机技术推广服务体系。
布局农业农村低空经济新赛道：发挥低空经济先行试验区政策优势，完善“低空+农业”深度融合应用体系，推广农业无人机在生产环节的应用，推动低空经济与乡村旅游融合发展，培育本土化低空经济应用人才。
（四）构建现代生态高效农业产业体系
按照“一廊三区多节点”优化特色产业空间布局，迭代升级1331+X现代农业产业体系，筑牢粮油基础，做大茶业、渔业、宠物业三大百亿级优势产业，做强农技、农机、农经三大农业服务体系，同步培育食用菌、蚕桑、果蔬、中药材等多个特色产业；以绿色化、智能化、集群化为方向，推动食品及农产品加工业向价值链高端跃升；推动农文旅、生产性服务、农产品流通等多业态深度融合，搭建“1+7+N”农业品牌矩阵，持续扩大“永川秀芽”“永川豆豉”等品牌影响力，同时深化成渝及国际农业合作，拓展农产品外销渠道。
（五）推进智慧农业和数字乡村建设
紧扣数字重庆建设要求实施“人工智能+农业”行动，加快建设农业产业大脑，重点打造“永川秀芽茶产业大脑”，推广“产业大脑+未来农场”模式，落地多个智慧农业示范项目；持续推进网络强村试点，完善乡村新型基础设施与安全预警、智能监控系统，夯实数字乡村底座；全面贯通“数智三农”“渝悦·防贫”等各类涉农数字化平台，拓展智慧治理、智慧医疗、远程教育、AI应用等多元场景，推动村级事务、政务服务、公共服务全面数字化，不断缩小城乡数字鸿沟。
（六）建设宜居宜业巴渝和美乡村
统筹镇村规划分类推进村庄建设，全域开展农村人居环境整治，深化农村厕所、生活垃圾、生活污水“三大革命”，实施乡村风貌提升与农业面源污染治理；持续升级农村路、水、电、气、物流“五网”基础设施，推进城乡供水一体化、农村路网提质、冷链物流体系建设；补齐农村教育、医疗、养老等公共服务短板，推动城乡公共服务均等化；深入开展移风易俗，整治陈规陋习，培育文明乡风；以党建为引领推进自治、法治、德治、智治“四治融合”，深化院落微治理、积分制等模式，健全矛盾化解与安全防控体系，打造“永心共治”乡村治理样板，力争2030年巴渝和美乡村建成率达到100%。
（七）全方位促进农民稳定增收致富
永川区将农民增收作为“三农”工作重点，健全“龙头企业+合作社+农户”等联农带农机制，引导小农户融入现代农业产业链；多渠道拓宽增收路径，依托特色种养、庭院经济、电商直播、休闲农业等提升经营性收入，壮大特色劳务品牌、发展“家门口”就业岗位、持续扩大以工代赈实施范围，聚焦重点工程项目和农业农村基础设施建设工程；健全多层次农业保险体系；规范集体土地征收工作，保障农民合法权益；丰富乡村消费场景，完善农村消费综合配套，以农村消费扩容带动增收，持续缩小城乡居民收入差距，迈向共同富裕。
（八）深化农业农村重点领域改革
提升农业生产全环节服务水平。推进生产、供销、信用“三位一体”改革，以农合联为大平台一体推进生产、供销、信用三大服务系统升级，推广“供销社+村集体+农户”三方共耕等服务模式，培育龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体；稳步开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，深化承包地“三权分置”改革，推进农业“标准地”改革，健全农村产权交易服务体系；实施村级集体经济“强筋壮骨”计划，推广村企联建、股份合作等模式，盘活集体资源壮大集体经济；完善乡村人才引育留用机制，深化校地合作，培育“新农人”与乡土人才；健全农业转移人口市民化机制，建立城乡有序流动的户籍管理制度加强保障性租赁住房建设，有效落实农业转移人口同城待遇，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立农村宅基地自愿有偿退出机制。
（九）健全城乡融合发展体制机制
构建“城市—中心镇—村庄”联动发展格局，强化中心镇辐射带动作用，强化乡村农文旅联动发展，支持各镇街因地制宜布局打造一批“小而美”的文旅、研学等项目；依托重庆城市副中心定位，加强与渝西、川南毗邻地区产业、市场、服务联动，推动“永川秀芽”“永川豆豉”等区域公用品牌抱团出海；深入实施“四进三回”行动，引导规划师、技术人才、青年创客等下乡，畅通城乡人才、土地、资本等要素双向流动；健全农村金融服务体系，创新“助农贷”等金融工具，提升涉农金融服务能力，规范农村产权流转交易行为和完善服务功能。
四、保障措施
坚持党的全面领导，充分发挥规划的战略引领作用，动员各方力量参与，强化法治保障和监督考核，确保规划主要目标任务顺利实现。
渝公网安备50011802010123号
