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《关于支持重庆市数据集建设应用基地建设和数据标注产业发展若干措施（征求意见稿）》政策解读
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一、制定背景和依据
当前，以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革深入发展，高质量数据集和精准的数据标注成为提升人工智能模型性能、推动“人工智能+”深度应用的核心要素。从全国层面看，国家发展改革委、国家数据局、财政部、人力资源社会保障部四部门联合印发了《关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见》，提出到2027年数据标注产业年均复合增长率超过20%，培育一批具有影响力的科技型数据标注企业，形成相对完善的产业生态。为各地发展数据标注产业提供了顶层设计和政策指引。从重庆市层面看，重庆出台《重庆市加快场景培育和开放推动新场景大规模应用行动方案》，正在大力推进“人工智能+”行动，推进数字重庆建设。2025年9月，重庆市大数据应用发展管理局与永川区政府签约共建全市首个“重庆市数据集建设应用基地”，聚焦建强公共数据标注平台，全面提升数据集建设服务能力。为推进建设重庆市数据集建设应用基地，打造好“数字智慧城”新名片，按照区委区政府工作部署，区大数据发展局牵头起草了《关于支持重庆市数据集建设应用基地建设和数据标注产业发展若干措施（征求意见稿）》（以下简称《措施》），助推重庆市数据集建设应用基地建设和数据标注产业发展。
制定《措施》的主要依据是：《国务院办公厅关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》《关于促进中小企业健康发展的指导意见》《关于加强数字经济创新型企业培育的若干措施》《关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见》《关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见》《关于加强数据要素学科专业建设和数字人才队伍建设的意见》《重庆市未来产业培育行动计划（2024—2027年）》《重庆市推进城市全域数字化转型行动计划》《重庆市数字贸易和服务贸易高质量发展行动方案》等政策文件。
二、起草过程
2026年1月以来，区大数据发展局通过深入调研、多方征求意见，并借鉴了市外其他地区数据标注产业的政策举措，积极推进《措施》起草相关工作，征求了科技、财政、发改、经信、市场监管及各产业园区等相关单位意见。
三、主要内容
本措施共提出10条具体举措，构建涵盖产业培育、基础设施、技术创新、产教融合、数据赋能的全方位政策支持体系。
第一条培育标注产业，主要是引育标注企业，发挥集聚效应。
第二条孵化中小企业，降低初创企业融资成本，鼓励高校毕业生创业。
第三条打造数据要素服务平台，建设供需对接平台，减少交易环节，降低交易成本。
第四条强化算力支撑，减轻算力使用负担，促进大模型开发。
第五条支持高质量数据集和可信数据空间，构建数据要素流通生态，激活数据价值。
第六条激励技术创新，吸引研发机构落地，强化技术创新。
第七条鼓励标准制定，抢占行业话语权，提升区域产业地位。
第八条强化产教融合，畅通人才培养渠道，保障产业人才供给。
第九条推动“数据标注+”融合发展，深化产业协同，推动数据标注与实体经济深度融合。
第十条支持举办生态活动，营造产业发展氛围，提升区域影响力。
四、名词解释
1. 数据标注产业，是指对数据进行筛选、清洗、分类、注释、标记和质量检验等加工处理的新兴产业。
2. 高质量数据集：高质量数据集是经过采集、加工等数据处理，可直接用于开发和训练人工智能模型，并能有效提升模型、智能体、智能终端等应用效能的行业数据的集合。
3. 可信数据空间，是指基于共识规则，联接多方主体，实现数据资源共享共用的一种数据流通利用基础设施，是数据要素 价值共创的应用生态，是支撑构建全国一体化数据市场的重要载 体。可信数据空间须具备数据可信管控、资源交互、价值共创三 类核心能力。
重庆市永川区大数据应用发展管理局
2026年5月26日
政策原文：
重庆市永川区大数据应用发展管理局关于公开征求《关于支持重庆市数据集建设应用基地建设和数据标注产业发展若干措施（征求意见稿）》意见的公告
重庆市永川区大数据应用发展管理局关于公开征求《关于支持重庆市数据集建设应用基地建设和数据标注产业发展若干措施（征求意见稿）》公开征求意见的情况说明
渝公网安备50011802010123号
