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《重庆市永川区应急管理“十五五”规划（征求意见稿）》政策解读
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为深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理工作重要讲话重要指示精神，扎实做好全区应急管理工作，区应急管理局牵头编制了《重庆市永川区应急管理“十五五”规划（征求意见稿）》〔以下简称《规划（征求意见稿）》〕。现解读如下。
一、制定依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见》《重庆市“十五五”安全韧性城市治理规划》《重庆市永川区国民经济和社会发展第十五个五年规划》等法律法规、政策文件和相关上位规划，制定本规划。
二、主要目标
锚定安全生产“遏较大、控一般、减总量”、自然灾害“不死人、少伤人、少损失”总目标，到2030年，基本建成统一高效的组织管理体系、精准灵敏的风险防范体系、专业集约的应急救援体系、科学完备的支撑保障体系、良性互动的共建共治体系、整体智治的数字应急体系，综合统筹、风险防范、应急处置、综合保障、群防群救、数字治理能力明显增强，全区安全生产、防灾减灾救灾形势持续稳定，应急管理体系和能力现代化建设取得重要阶段性成效。
三、主要内容
《规划（征求意见稿）》系统全面地总结了“十四五”期间全区应急管理体系和能力现代化建设的成效，分析了当前存在的机遇与挑战，规划了六个方面的重点任务。
（一）构建统一高效的组织管理体系，提升事故灾害统筹管控能力。完善应急管理体制，不断优化事故灾害防控组织体系及运行规则，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。压实应急管理责任，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，各部门按照职责落实安全生产行业监管、专业监管和灾害防治责任。压实安全生产主体责任，推动企业开展主要负责人安全管理责任履职评估，引导企业完善安全生产管理体系。深化应急管理执法改革，健全协同联动机制。
（二）构建精准灵敏的风险防范体系，提升重大风险防范化解能力。健全风险源头管控机制，严格高危行业领域建设项目“三同时”和安全生产许可证审查。加强风险监测与预警，优化监测预警设施布局和资源整合，完善自然灾害综合风险监测预警系统。加强危化烟爆、非煤矿山、石油天然气、工贸、建设施工、城市管理、交通运输、旅游、特种设备、消防、有限空间等重点行业领域安全监管，加强地质灾害、洪旱灾害、森林火灾、地震等自然灾害隐患排查治理。
（三）构建专业集约的应急救援体系，提升专精快反新质处置能力。完善应急指挥体系，深化应急指挥平台与区治理中心融合，实施应急救援制度标准化建设。建强应急救援队伍，推动永川区专业救援队增编扩容，夯实镇街直属专业应急救援队伍。配强应急救援装备，加大先进适用装备配备力度，强化装备全生命周期管理。提升应急救援能力，打造反应灵敏、作风过硬、本领高强的拳头力量。强化队伍综合保障，维护救援人员权益。
（四）构建科学完备的支撑保障体系，提升区域应急综合保障能力。加快应急专业人才供给保障，以专业化为目标打造应急管理干部队伍。强化物资储备和运输保障，构建五级应急物资储备体系。加强智力与技术支撑保障，大力推广使用风险感知、监测预警、异常工况处置等新技术新装备。强化应急预案支撑保障作用，优化完善全区应急预案体系。加强灾后恢复重建机制保障，支持引导社会组织有序参与灾后恢复重建。
（五）构建良性互动的共建共治体系，提升社会动员群防群救能力。夯实基层群防群测群治基础，充分发挥人民防线作用，强化突发事件应对处置社会动员能力建设。整合基层应急救援队伍力量，健全专兼职应急救援力量体系。充分发挥市场保险机制作用，推动安责险在高危行业领域全覆盖。持续推进安全应急文化建设，强化应急科普知识技能供给。
（六）构建整体智治的数字应急体系，提升安全韧性城市治理能力。落地“数字应急”场景应用，提高市级贯通应用的实战转化率，构建“防减救”全链条数字化流程。强化智慧指挥体系建设，推进本区应急管理智慧指挥体系建设，健全快速响应、高效处置、整体作战的数字应急智慧指挥调度体系。加强智能监测预警手段，提升极端天气精准预报和风险预警能力，持续优化监测站网布局，织密自然灾害监测预警网络体系。
四、保障措施
通过加强组织领导、投入保障、监督评估，保障规划顺利实施。
渝公网安备50011802010123号
