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重庆市永川区经济和信息化委员会关于《永川区推动来料加工型“家门口经济”高质量发展三年行动方案（2026-2028年）（征求意见稿）》的政策解读
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关于《永川区推动来料加工型“家门口经济”高质量发展三年行动方案（2026-2028年）（征求意见稿）》的政策解读
一、制定依据及背景
为深入贯彻落实习近平总书记关于“就业是最基本的民生”的重要论述，认真落实党中央、国务院关于促进高质量充分就业的决策部署和市委、市政府工作要求，紧紧围绕“二二五”总体发展思路，积极构建就业友好型发展方式，进一步盘活城乡闲置资产资源，促进群众就近就业增收，结合我区实际，研究制定了《永川区推动来料加工型“家门口经济”高质量发展三年行动方案（2026-2028年）（征求意见稿）》（以下简称《行动方案》）。
二、主要内容
（一）总体要求及目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“家门口经济”为抓手，坚持高质量充分就业导向。到2028年，全区来料加工型“家门口企业”力争新净增600家以上，吸纳“家门口就业”12000人以上，形成布局合理、特色鲜明、带动力强的“家门口经济”发展新格局。
（二）重点方向
明确了重点发展的特色产业，即无污染物排放、生产灵活性高、技术门槛较低、就业吸纳能力强的纺织服装、食品及农产品加工、电子设备组装、手工工艺、竹木加工等产业。鼓励发展“中心加工点+分散加工点”生产模式，支持将分拣、组装环节延伸至村社、院落，利用闲置住房、闲置院落等设立分散加工点。
（三）重点任务。
围绕六个方面提出了具体工作措施。一是加大“家门口企业”招引力度。强化统筹招商，构建“镇街主导、部门协同”招商体系，发挥驻外招商与商协会纽带作用，定期邀请永川籍渝商返乡考察。优化落地服务，建立全周期要素保障协同服务机制。探索激励政策，对招商引资成效明显、闲置资源利用充分的镇街给予经费激励。二是引导“家门口企业”规范布局。摸清闲置土地、房产资源底数，建立数字化管理台账，因地制宜规划布局，加快培育特色产业示范镇街。完善基础配套，按照“水通、电通、气通、路通”及简易装修标准，打造一批“拎包入驻”的创业载体。加强安全监管，建立监管台账，纳入日常安全生产监管范围。三是推动“家门口企业”规范用工。完善用工政策引导，编制通俗易懂的政策明白卡，指导企业与员工依法签订劳动合同或书面协议。落实稳岗社保激励，对招用高校毕业生、登记失业离校2年内高校毕业生以及困难人员的小微企业和用人单位，给予社会保险补贴。强化安全生产培训，妥善化解劳资纠纷，维护和谐稳定用工环境。四是帮助“家门口企业”开拓市场。推动产业协同配套，引导龙头企业通过订单分包、技术指导、资源共享等方式带动“家门口企业”融入产业链。搭建供需对接平台，将“家门口企业”纳入“AI+企业码上服务”平台统一管理，梳理园区企业外协订单需求，引导公平参与对接。强化品牌培育支持，推广“家门口好货”，支持企业开拓多层次市场。五是鼓励“家门口居民”积极就业。依托便民服务中心建立“家门口就业”服务窗口，规范建设零工市场，对成功介绍重点群体就业的经营性人力资源服务机构给予职业介绍补贴。强化重点群体帮扶，合理开发公益性岗位托底安置，对新建并成功认定的就业帮扶车间给予建设补助。实施精准技能培训，开展“订单式、定岗式”技能培训，实现“培训+就业”无缝对接。六是鼓励“家门口居民”返乡创业。加强创业动员，提供政策辅导、创业咨询等“一站式”服务，对首次创办的小微企业、个体工商户按规定给予创业补贴。强化金融支持，对符合条件的返乡创业个人和小微企业，按规定落实创业担保贷款，并给予贷款贴息。
（四）保障措施。
一是强化组织统筹，健全推进机制。成立由区政府主要领导任组长的“家门口经济”高质量发展工作专班，办公室设在区经济信息委，负责日常调度、协调联动与督办落实。二是加强宣传引导，营造浓厚氛围。通过主流媒体、自媒体开设专题专栏，依托基层服务网络精准推送政策与就业信息，营造“就业家门口、顾家又增收”的良好社会氛围。三是严格考核督查，压实主体责任。将“家门口经济”发展成效纳入相关单位年度绩效考核，由专班办公室牵头开展常态化督查。
政策原文：
重庆市永川区经济和信息化委员会 关于公开征求《永川区推动来料加工型“家门口经济”高质量发展三年行动方案（2026—2028年）（征求意见稿）》意见建议的公告
重庆市永川区经济和信息化委员会关于公开征求《永川区推动来料加工型“家门口经济”高质量发展三年行动方案（2026—2028年）（征求意见稿）》意见建议的情况说明
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