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重庆市永川区林业局 关于《永川区林区森林防火及森林质量提升专项规划（2025—2035年）（征求意见稿）》的政策解读
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重庆市永川区林业局
关于《永川区林区森林防火及森林质量提升专项规划（2025—2035年）（征求意见稿）》的政策解读
为广泛听取社会公众意见，进一步提高规划编制的科学性和可行性，现将《永川区林区森林防火及森林质量提升专项规划（2025—2035年）（征求意见稿）》（以下简称《专项规划》）解读如下：
一、起草背景及过程
为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神，把生态文明建设放在治国理政的重要战略位置，将生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局，永川区于2023年4月编制完成《永川区林区规划——森林防火、森林质量提升专篇》，指导全区森林防火、森林质量提升工作，并于2024年建设完成88.35公里防火道路、31.25公里生物隔离带。
在规划执行过程中，由于全区国土空间规划的落地，新的规划体系形成，林区规划应当与国土空间规划紧密衔接，并受其规制。加之，自然资源调查统计体系的进一步规范统一，林地、森林在新的调查统计体系下的范围发生了较大变化，原来的林区规划已经不再适宜，与实际情况存在较大出入和矛盾，难以指导规划项目的具体实施。为了切实解决这一系列矛盾，保障林区专项规划既符合上位规划的整体框架和要求，又能更加接地气地起到指引、规范的作用，重庆市林业局于2024年9月18日召开了全市林区专项规划推进会，启动了对林区专项规划的修编工作。永川区林业局于2024年12月6日通过政府采购，确定重庆市根荣林业咨询有限公司为《专项规划》的编制单位。重庆市根荣林业咨询有限公司及时成立规划编制工作组，通过收集资料、现场踏查、召开研讨会等方式，对全区森林防火工作现状、存在的问题、面临的挑战等进行了综合分析、研判，在此基础上编制形成了《专项规划》初稿。2025年7月23日，重庆市林业局组织召开专家评审会，并按照专家意见完善后，形成《专项规划》。
二、规划目标
（一）森林防火目标
健全防火队伍，完善防火设施，防火监测智能，林火可防可控，降低森林火灾发生率和受害率，提高24小时火灾扑灭率。
具体目标为：
——年度森林火灾受害率稳定控制在0.3‰以下；
——构建“村主防、镇主救、区统筹”多级森林防灭火救援体系，24小时火灾扑灭率达到95%以上；
——重点林区监测覆盖率达到98%以上；
——重点林区林火阻隔系统综合密度达到45米/公顷以上，防火分区控制面积小于100公顷，其中防火道路密度达到21米/公顷、生物阻隔带密度达24米/公顷；
——森林消防水池（箱）密度达到4个/100公顷；
——城市面山消防管网达到10米/公顷以上。
（二）森林质量提升目标
森林生态系统健康稳定，提高林地生产力，增强森林阻燃功能，增强森林生态服务功能，提升森林景观质量。
具体目标为：
——森林质量明显提升，森林蓄积量达到220万立方米以上，乔木林单位蓄积量达到90立方米/公顷以上；
——林分结构明显增优，珍贵树种和大径级用材林面积比例超过15%，混交林占比达到50%以上，易燃类树种（组）蓄积比例低于55%。
三、规划的主要内容
（一）森林防火分区
规划林区范围总面积约30086.62公顷，共分为箕山山脉重点林区提升区、巴岳山山脉重点林区提升区、英山山脉重点林区提升区、云雾山山脉重点林区提升区和黄瓜山山脉重点林区提升区等5个重点林区。5个重点林区共划分438个防火分区，分区最大面积99.98公顷，最小面积18.69公顷，防火分区平均面积68.69公顷。
（二）森林防火“技防”设施
无人机监测系统（含机场）：购买3套；林火视频监控系统：新建50个；区级防火指挥中心：购买设备1套；专业队营房控制中心：购买设备1套；信息指挥分中心：购买设备30套；防火宣传碑（牌）：新建50座；智能防火卡口：新建100套；语音宣传杆：新建100套；瞭望塔：新建20座；森林防火检查站：新建20个；检查站达标建设：改扩建100个。
（三）森林防火“物防”设施
消防管网：新建85千米；森林消防水池（箱）：新建500个；防火道路：新建305.63千米，改扩建12.37千米；林下通道：新建100千米；生物阻隔带：新建215千米；组合阻隔带：新建40.74千米，改扩建39.26千米。
（四）早期火情处理设施
专业队营房：新建500平方米；训练场：新建3000平方米；扑火机具：购买设备1批；安全防护装备：购买设备1批；防火设备：购买设备1批；训练器材：购买设备1套。
（五）人工造林森林质量提升
人工造林：100.00公顷。
（六）森林抚育森林质量提升
透光伐：96.45公顷；疏伐：206.66公顷；生长伐：695.88公顷；卫生伐：1436.81公顷。补植：30.86公顷。
（七）低效林改造森林质量提升
补植改造：413.25公顷；调整树种改造：1124.95公顷；综合改造61.80公顷。
（八）退化林修复森林质量提升
采伐修复：2366.67公顷。
四、投资估算及资金筹措
根据重庆市和永川区的社会经济调查资料，参照有关部门规定的技术经济指标，结合国家现行物价和当前社会工资水平计算。
规划总投资51942.41万元，其中直接费用45889.58万元，其他费用3579.38万元，预备费2473.45万元。总投资按建设期分：近期（2025—2027年）投资26267.16万元，远期（2028—2035年）25675.25万元。直接费用45889.58万元，其中森林防火基础设施投资37047.40万元（森林防火“技防”设施投资1085.00万元、森林防火“物防”设施投资34592.40万元、早期火情处理设施投资1850.00万元）、森林质量提升8362.18万元（人工造林区投资300.00万元、森林抚育区投资1999.85万元、低效林改造区2512.32万元、退化林修复区投资3550.01万元）。其他费用3579.38万元，其中建设单位管理费688.34万元、前期咨询费688.34万元、勘察设计费1147.24万元、工程监理费688.34万元、招投标服务费367.12万元。预备费2473.45万元，全部为基本预备费。
资金筹措：一是相关主管部门积极争取上级专项资金支持用于森林防火工作；二是统筹使用农业、林业、水利、规资、交通等相关部门专项资金，多渠道筹集资金支持用于永川区林区森林防火和森林质量提升建设。
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渝公网安备50011802010123号
