重庆市永川区人民政府办公室关于印发永川区农业面源污染治理工作方案的通知

索引号：	11500383009336512R/2020-00157	发文字号：	永川府办发〔2020〕94号
发布机构：	永川区政府办公室	成文日期：	2020-12-02	发布日期：	2020-12-02
标题：	重庆市永川区人民政府办公室关于印发永川区农业面源污染治理工作方案的通知
主题分类：	农业、畜牧业、渔业;环境监测、保护与治理	有效性：

索引号：	11500383009336512R/2020-00157
发文字号：	永川府办发〔2020〕94号
发布机构：	永川区政府办公室
成文日期：	2020-12-02
发布日期：	2020-12-02
标题：	重庆市永川区人民政府办公室关于印发永川区农业面源污染治理工作方案的通知
主题分类：	农业、畜牧业、渔业;环境监测、保护与治理
有效性：

永川府办发〔2020〕94号

重庆市永川区人民政府办公室关于

印发永川区农业面源污染治理工作方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，有关单位：

《永川区农业面源污染治理工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

重庆市永川区人民政府办公室

2020年11月20日

（此件公开发布）

永川区农业面源污染治理工作方案

为加快推进农业农村生态文明建设，改善我区农业生态环境，促进农业资源可持续利用和绿色发展，进一步加强我区临江河、小安溪、九龙河等重点流域农业面源污染综合治理，根据中央、市关于生态文明建设和农业农村环境保护有关文件精神，结合我区农业工作实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

深学笃用习近平生态文明思想，深化落实习近平总书记对重庆生态文明建设和生态环境保护工作提出的重要指示，始终坚持生态优先、绿色发展方针，保供给与保生态并举，着力加强农业污染源头管控，大力推广农业清洁生产技术，积极推动水产养殖尾水治理，加大化肥农药减量工作力度，持续推进畜禽养殖废弃物资源化利用，建立农业面源污染治理长效机制，推进农业面源污染综合防治和农业绿色发展，加快现代生态循环农业建设。

二、目标任务

2020年，全区主要农作物化肥、农药使用量实现零增长，化肥转化利用率达到40%以上，测土配方施肥技术推广覆盖率达到 93%；畜禽粪污资源化利用率达90%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%；农膜回收率达到80%，秸秆综合利用率达到85%。

到2022年，力争实现全区主要农作物化肥、农药使用量稳定零增长，化肥转化利用率达41.5%，测土配方施肥技术推广覆盖率达 95%；畜禽粪污资源化利用率达92%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%；农膜回收率达85%以上，秸秆综合利用率达90%以上。

三、重点工作

（一）加强农田环境建设，控制农田入河污染量

1.实施冬水田建设。在临江河、小安溪、九龙河三大流域建设冬水田5万亩，达到涵养水源的目的。

2.引导绿肥种植。在临江河、小安溪、九龙河三大流域500m范围内，利用塝上冬闲稻田土、幼龄果椒园地、落叶果园地等，种植绿肥作物5000亩，培肥地力，降低化肥使用量，减少面源污染来源。

（二）严控畜禽养殖污染，推进粪污资源化利用

1.科学规划布局畜禽养殖。严格执行畜禽禁养区、限养区、适养区管理规定，加强禁养区的环境监督执法工作。

2.推进畜禽养殖转型升级。推广节水、节料等清洁养殖工艺和干清粪、微生物发酵等实用技术，实现源头减量。推广精准配方饲料和智能化饲喂，规范兽药、饲料添加剂使用。落实畜禽疫病综合防控措施，强化病死畜禽无害化处理体系建设。

3.抓好粪污综合处理利用。因地制宜采取就近就地还田、生产有机肥、发展沼气和生物天然气等方式，加大畜禽粪污资源化利用力度。大型畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率实现100%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，全区畜禽粪污资源化利用率达到90%以上。

4.实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目。完成2.3万头生猪当量畜禽养殖污染治理配套设施整改任务。

（三）推广水产健康养殖，改善水域生态环境

1.开展养殖水域滩涂环境治理。按照水产养殖相关规定，全面摸排全区水产养殖情况，建立台账，加强管理。

2.转变水产养殖方式。以临江河、小安溪、九龙河三大流域为主，推广水产健康养殖。实施水产养殖尾水处理循环利用生态修复工程，按渔业养殖面积的6%配套建设尾水处理和循环利用设施，在30亩及以上规模化的精养鱼场或集中连片养殖区域建设池塘尾水处理系统或底排污系统。

（四）加大示范引导，做好农业废弃物回收利用

1.严禁秸秆焚烧。切实加强秸秆禁烧管控，建立秸秆禁烧长效机制，切实加强对农村秸秆禁烧的常态化监管。

2.推广秸秆资源化利用。强化秸秆收储运体系建设，完成农作物秸秆有机肥厂建设项目。大力开展秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化利用，力争到2022年，秸秆综合利用率达90%以上。

3.加强废弃农膜回收利用。2020年底，实现废弃农膜回收295吨，回收网点覆盖所有的涉农镇街。优化完善回收网络体系建设，持续推进加厚地膜应用推广。

4.探索农药包装废弃物回收利用体系。研究制定《永川区农药包装废弃物回收处置工作实施方案》，探索农药包装废弃物回收、贮存、运输、处置和资源化利用。

（五）抓实化肥农药减量，综合防控农田污染源

1.开展化肥农药减量行动。积极争取中央、市级财政资金支持，完成化肥、农药减量示范片建设。促进“有机肥+配方肥”施肥技术模式落实落地，因地制宜推广水肥一体化、土壤酸化改良、增种绿肥等化肥减量技术，减少不合理化肥施用。推广抗病品种、绿色防控、专业化统防统治等农药减量技术，因地制宜推广适时防治、对症用药、使用低风险及低用量农药、添加减量助剂和使用高效药械。2020年，全区化肥农药使用量减少1.5%。

2.实施测土配方施肥工程。积极配合市农业农村委制定《全市测土配方施肥补充采样方案》，配合建立全市土壤养分数据库。强化农企合作，鼓励供销社、肥料生产企业、经销商以及新型经营主体等开展配肥服务，按照推荐配方加工配方肥。

3.完成受污染耕地安全利用任务。区农业农村委统一调度，各镇街开展受污染耕地安全利用调查，确保受污染耕地范围内每户农户均实施相应的安全利用措施，2020年底，全区受污染耕地安全利用率达到95%。

（六）探索重点区域农业面源污染综合治理新模式

1.建设典型流域农业面源污染综合治理示范区。完成永川区2018年临江河流域农业面源污染综合治理项目，探索全区农业面源污染治理新模式。

2.开展重点流域面源污染治理技术集成工作。总结农业面源污染综合防治技术成功经验，客观反映全区农业面源污染治理成果。

四、组织保障

（一）加强组织领导。成立农业面源污染治理工作领导小组，将相关工作纳入镇街、部门生态文明建设、乡村振兴责任制与工作绩效目标的重要考核内容，加强常态化监督管理和环保督察，加大配套政策支持力度，落实工作队伍，健全工作机制，确保农业面源污染治理工作顺利实施并取得实效。

（二）明确职责分工。强化属地责任，明确职责分工，精心部署安排，组织调查摸底，因地制宜制定具体工作方案，确保农业面源污染综合治理措施落实落地。坚持先建后补、验收合格达标才补的原则，加强项目检查验收、政策兑现等，有序推进项目实施。区农业农村委负责农业面源污染综合治理工作统筹协调、技术培训指导、监督检查验收等工作；区生态环境局负责依法查处农业面源污染违法行为；区财政局负责加强资金保障；相关部门各司其职，共同推进农业面源污染综合治理工作。

（三）强化技术支撑。农业面源污染综合治理工作系统性专业性强、技术要求高，要积极与大专院校、科研院所协同合作，开展有偿服务与无偿服务相结合，指导业主科学合理制定农业面源污染综合治理技术方案，实现建成一个，验收一个，达标有效运行一个，确保项目财政补助资金绩效，高质量推进农业面源污染综合治理工作。

（四）广泛宣传发动。充分利用各级会议、各类媒体广泛宣传农业面源污染综合治理必要性与迫切性，坚持绿色健康的生产发展理念，营造政府引导、主体积极参与、社会广泛关注的强大舆论氛围，做好典型示范引领，政策和技术指导培训，建设一批看得见摸得着，可学习借鉴、可示范推广、可持续发展的长效农业面源污染综合治理机制。

附件：永川区农业面源污染治理重点任务分解表

附件

永川区农业面源污染治理重点任务分解表

序号	分类	重点任务	牵头单位	配合单位	完成时限	备注
序号	分类	重点任务	牵头单位	配合单位	完成时限	备注
1	加强农田环境建设	完成临江河、小安溪、九龙河三大流域建设冬水田5万亩。	区农业农村委	各镇街	2020年12月
2	加强农田环境建设	完成临江河、小安溪、九龙河三大流域500m范围内种植绿肥作物5000亩。	区农业农村委	各镇街	2022年12月
3	严控畜禽养殖污染	严格执行畜禽禁养区、限养区、适养区管理规定，加强禁养区的环境监督执法工作。	区生态环境局区农业农村委	各镇街	长期
4		完成畜禽疫病综合防控措施，强化建设病死畜禽无害化处理体系。	区农业农村委	各镇街	2020年12月
5		加大粪污资源化利用力度，大型畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率实现100%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，全区畜禽粪污资源化利用率达到90%以上，完成2.3万头生猪当量畜禽养殖污染治理配套设施整改任务。	区农业农村委	各镇街	2020年12月
6	推广水产健康养殖	按照水产养殖相关规定，全面摸排全区水产养殖情况，建立台账，加强管理。	区农业农村委	各镇街	长期
7	推广水产健康养殖	实施水产养殖尾水处理循环利用生态修复工程，按渔业养殖面积的6%配套建设尾水处理和循环利用设施，在30亩及以上规模化的精养鱼场或集中连片养殖区域建设池塘尾水处理系统或底排污系统。	区农业农村委	各镇街	2022年12月
8	农业废弃物回收利用	加强秸秆禁烧管控，建立秸秆禁烧长效机制，切实加强对农村秸秆禁烧的常态化监管。	各镇街	区生态环境局区农业农村委	长期
9		完成农作物秸秆有机肥厂建设项目。	区农业农村委	五间镇	2020年12月
10		到2022年，秸秆综合利用率达90%以上。	区农业农村委	各镇街	2022年12月
11		2020年完成废弃农膜回收295吨，回收网点覆盖所有的涉农镇街。到2022年，农膜回收率达85%以上。	区供销社	区农业农村委各镇街	2022年12月
12		制定《永川区农药包装废弃物回收处置工作实施方案》。	区农业农村委	区供销社	2020年12月
13	农田污染源综合防控	2020年，全区化肥农药使用量减少1.5%。	区农业农村委	各镇街	2020年12月
14		配合市农业农村委完成测土配方施肥任务。	区农业农村委	各镇街	2020年12月
15		2020年，全区受污染耕地安全利用率达到95%以上。	区农业农村委	各镇街	2020年12月
16	探索重点区域农业面源污染综合治理新模式	完成2018年临江河流域农业面源污染综合治理项目。	来苏镇五间镇临江镇何埂镇南大街街道	区发展改革委区农业农村委	2020年12月
17	探索重点区域农业面源污染综合治理新模式	完成重点流域面源污染治理技术集成工作。	区农业农村委	来苏镇五间镇临江镇何埂镇南大街街道	2020年12月

抄送：区委办，区人大办，区政协办。

重庆市永川区人民政府办公室 2020年11月20日印发

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《永川区农业面源污染治理工作方案》解读