永川府发〔2018〕39号
重庆市永川区人民政府
关于加快足球事业发展的实施意见
各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：
发展和振兴足球事业，对提高国民身体素质、丰富群众文化生活、弘扬爱国主义集体精神和培育体育文化、发展体育产业、实现体育强国梦具有重要意义，为贯彻落实习近平总书记关于体育事业发展的重要讲话精神和国家有关足球改革发展总体要求，着眼永川实际和城市名片打造，进一步提高我区足球运动发展水平，推动我区精神文明建设，提出如下实施意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，把足球事业发展作为建设体育强区的重要抓手，坚持问题导向，探索改革体制机制，遵循足球发展规律，弘扬中华体育精神，加强思想作风和队伍建设，努力建立专业高效、系统完备、民主开放、运转灵活、法制健全、保障有力的体制机制，推动我区足球事业不断迈上新台阶。
二、基本原则
（一）将足球发展与城市名片打造相结合
随着人民群众对健身健康、文化消费需求的高涨，体育事业与区域发展日渐融合。按照“体育+”的发展思路，将足球运动发展与永川经济文化发展、提升永川城市知名度、打造城市名片融为一体，形成综合效应。
（二）立足区情与借鉴国际国内经验相结合
立足我区足球发展实际与重庆市内及周边省市足球发展情况，充分发挥永川国际女足锦标赛品牌优势，学习借鉴足球发达国家及地区先进经验，走出一条具有永川特色足球改革发展新路，全面实现足球的社会价值。
（三）着眼长远与夯实基础相结合
加强顶层设计，注重战略实施。夯实足球发展的人口基础、设施基础、管理基础、文化基础，持续用力，久久为功。
（四）创新重建与问题治理相结合
解放思想，转变观念，优化要素组合，创新发展平台。尊重规律，处理好当前与长远、重点与一般、规模与效益等关系，加强科学治理，破解发展难题。
（五）足球发展与市场机制相结合
整合资源，形成合力。充分发挥市场机制作用，激发活力，创造公平诚信环境，鼓励保护平等竞争。
（六）发展足球运动与推动全民健身相结合
实现普及与提高、群众足球与竞技足球互相促进，推动足球运动协调发展、全面进步，以足球为龙头推动全民健身，增强群众体质，构建健康永川。
三、发展目标
（一）近期目标（2018—2020年）
继续改善足球运动发展环境和氛围，理顺足球管理体制，创新管理模式，制定永川区足球中长期发展规划，形成足球事业与足球产业协调发展的格局，足球人口达到城市人口的5%。加快足球公园建设，建设足球小镇，新建足球场地10块。将永川区足球公园打造成拥有足够训练场地（标准足球场、8人制足球场、5人制足球场），配套设施完善（训练健身房、理论教学室、更衣室、食堂、洗浴室等），能够容纳300-500名运动员食宿、训练和比赛的全国青少年足球培训中心。加大足球教练员、裁判员培养力度，亚足联C级以上教练员达到10人，国家足球一级裁判员达到10人。组建各级各类足球代表队150支，其中业余足球俱乐部20个、社区足球队10支、青少年足球队120支。继续承办好永川国际女子足球锦标赛和国内女子足球邀请赛。大力发展区内足球赛事，城市业余赛事参与人次达到7000人次、青少年足球赛事参与人次达到40000人次，打造具有永川特色的校园足球发展体系。
（二）中期目标（2021—2025年）
永川区足球运动水平进入西部地区先进行列，足球人口达到城市人口的7%。完成足球公园建设、足球小镇打造和足球场地等规划布局，新建足球场10块。继续壮大教练员、裁判员队伍和球队，为职业俱乐部输送专业人才，为国字号队伍输送精英人才。亚足联C级以上教练员达到20人，国家足球一级裁判员达到20人，足球队伍达到200支，其中业余足球俱乐部30个，社区足球队30支，青少年足球队140支。筹办全国女子足球和青少年足球邀请赛，城市业余赛事参与人次达到10000人次，青少年足球联赛参与人次达到70000人次。引进职业足球俱乐部入驻永川，依托社区足球发展助推球迷队伍与足球俱乐部形成合力。足球产业与旅游业等相关产业整合发展。
（三）远期目标（2026—2030年）
足球运动在永川全面普及与发展，成为群众普遍参与的体育运动，形成健康的足球文化，足球人口达到城市人口的8%。完善城市足球规划布局，足球场地达到每15000人1块。永川区足球教练员、裁判员、管理人员形成规模化发展，国际级、国家级、西部城市级赛事形成常态化，足球产业发展与其他产业深度融合，真正成为名副其实的中国西部足球之城。
四、工作重点
（一）健全足球产业发展体系
1.建设体育产业园区。引进足球相关企业（足球服装、足球设备、体育公司等）入驻永川凤凰湖工业园区，形成体育产业园。争取国家和市级体育产业发展相关优惠政策，构建以足球为核心、多元化发展的体育中心，打造西部足球用品市场。（牵头部门：区商务局，参与单位：区文化委）
2.打造足球特色小镇。加大招商引资力度，引导有实力的知名企业和个人以足球为主题，建设融赛事、餐饮、休闲、健身于一体的足球特色小镇，打造永川旅游业发展的新增长极。（牵头部门：区文化委，参与单位：区旅游局、区商务局）
3.缔结足球友好城市。以足球为媒介，与国外足球水平先进城市建立友好城市，加强中外文化交流，扩大永川城市影响力。（牵头部门：区文化委，参与单位：区外事侨务办）
4.建设永川足球公园。依托体育中心，完善足球场馆、停车场等基础设施，打造永川足球公园，丰富足球装备等产业业态，构建集踢球、看球、说球于一体的足球商业圈。（牵头部门：区文化委，参与单位：区规划局、区城市管理局、区足球协会）
（二）构建品牌赛事活动体系
1.继续承办国际女子足球锦标赛。打响永川区城市足球名片，用国际赛事的影响力推动足球发展，营造足球氛围，拉动经济增长。每年赛事期间定期组织开展区域性足球文化旅游节活动（包括足球宝贝竞选、中国足球文化摄影展、球迷论坛、球迷嘉年华、青少年足球发展研讨会、永川足球旅游节、体育商品展等系列活动），普及足球知识，增加球迷数量和足球人口，带动永川足球和体育产业发展。（牵头部门：区文化委，参与单位：区足球协会）
2.申办全国女子和青少年足球邀请赛。充分利用国际赛事的硬件设施和办赛能力，主办、承办全国女子和青少年足球邀请赛，打造国内品牌赛事，每两年举办一次全国精英草根足球联赛。（牵头部门：区文化委，参与单位：区足球协会）
3.主办西部城市足球固定赛事（成人、青少年）。每年定期开展西部城市足球赛，扩大永川在西部地区的城市辐射力和影响力，成为西部足球运动发展的重要城市。（牵头部门：区文化委，参与单位：区足球协会）
4.主办永川区业余足球联赛。开展足球三级联赛，分为超级联赛、甲级联赛和企事业单位联赛，超级联赛为主客场制，超级和甲级联赛形成升降级制度。主办校园足球三级联赛，分为甲级联赛、乙级联赛和校园班级联赛，甲级采用主客场制，乙级采用赛会制。举办永川区职业院校·足球锦标赛（主客场制）。区内足球赛事活动每年达到5000场次以上。（牵头部门：区文化委，参与单位：区教委、区足球协会）
（三）健全足球培训体系
1.足球教练队伍培训。每年组织或参加亚足联、中国足协、重庆市主办的各等级教练员培训，培养A级教练员4名、B级教练员10名、守门员教练3名、体能教练员3名，壮大教练员队伍，建立教练员资源库。（牵头部门：区文化委，参与单位：区足球协会）
2.足球裁判员队伍培训。每年组织或参加国家一级、二级裁判员培训。培养出本土国际级裁判员、国家级、国家一级、五人制裁判员，建立裁判员资源库，以保障各级各类竞赛开展。（牵头部门：区文化委，参与单位：区足球协会）
3.青少年足球培训。抽调专人成立永川区校园足球办公室，由区教委牵头，区足协、区青少年儿童业余体校具体执行，实施校园足球竞赛、校园足球培训及足球人才选拔，统筹规划永川区校园足球普及工作，打通足球苗子成材通道。
（1）校园足球培训体系。全面推广足球进校园活动，合理布局校园足球学校，完善配套设施，配备优秀足球教练员，每周开设1节足球课，每日下午开设足球兴趣活动和各年龄段梯队培训，培养青少年足球爱好和兴趣。整合区内教练团队，每周入校进行2-3次训练，提升各校园足球学校训练水平。（牵头部门：区教委，参与单位：区足球协会）
（2）青少年活动中心培训体系。选拔优秀的教练员和运动员，引进优秀的足球培训机构入驻永川，利用周末、节假日对青少年足球爱好者进行培训，每年参加全国青少年足球邀请赛2次。（牵头部门：区文化委，参与单位：区足球协会）
（3）区级U系列足球精英培训体系。逐步组建完善U8-U17永川区足球男女代表队，将各年龄段区代表队分别入驻不同学校，每个年龄段男女各选拔20名组建足球班，每日上午进行文化课学习，下午进行足球专业训练2小时。引进和选拔优秀教练组建各年龄段教练组，教练组由领队、主教练、守门员教练和学校教练组成，提高足球技术技能，培养足球专业的大学生和专业足球运动员、教练员、裁判员，每年参加全国青少年足球比赛。（牵头部门：区教委，参与单位：区足球协会）
4.体育产业管理培训。每年组织足球俱乐部、赛事机构、场馆运营管理人员外出考察学习，引进优秀的管理人员和先进的管理理念，以保障足球运动与产业化发展的有机结合。（牵头部门：区文化委，参与单位：区足球协会）
（四）健全足球布局规划体系
以体育中心为核心打造足球商业圈，促进足球产业发展。在条件相对较好的镇街打造足球小镇，推动足球训练基地和乡村旅游发展。以足球公园建设为契机，夯实足球基础设施建设，丰富足球活动组织，推动业余足球、足球文化发展。以各职业院校、中小学为阵地，完善足球场地设施，打造社区足球，发展青少年足球。（牵头部门：区文化委，参与部门：区教委、区旅游局、区规划局等）
五、保障体系
（一）加强组织领导
成立由区政府区长担任组长，区政府分管副区长任副组长，区新闻办、区文化委、区发改委、区教委、区财政局、区人社局、区建委、区规划局、区城市管理局、区农委、区商务局、区旅游局等相关部门和院校负责人为成员的永川足球事业发展工作协调小组，研究决定足球发展规划、政策措施等重大事项，协调解决改革发展中的困难和问题。协调小组办公室设在区文化委，会同各部门落实足球发展的目标任务、政策措施、工作考核等，由区文化委主任兼任办公室主任。
根据工作需要，协调小组每半年召开一次永川足球事业发展工作会，协调小组副组长每季度组织召开一次工作联系会，领导小组办公室每月组织召开一次部门协调会。
（二）切实加大投入
建立政府支持、市场参与、多方筹措支持足球事业产业发展的经费投入机制，以社会资本投入为主，建立足球发展基金，以保障场地建设、重大赛事开展、足球水平提升等重点工作顺利开展。
（三）加大永川足球外宣力度
在品牌赛事活动期间或有关足球的重要时间节点，邀请央视体育频道、新华社体育部等主流媒体报道永川足球事业发展情况，扩大永川足球名片的知名度。在永川区主流媒体设置专栏，开展跟踪报道。设置大型推进足球改革发展公益广告牌，营造浓厚氛围。
附件：加快永川足球事业发展激励机制10条
重庆市永川区人民政府
2018年12月5日
附件
加快永川足球事业发展激励机制10条
1.社会资本投入的新建、改建、扩建足球场地及配套设施所需用地，执行工业用地出让价格。
2.对社会资本投入足球场建设的给予补贴，按修建标准天然草足球场地（满足国际比赛训练场地要求）每块补贴150万元、标准人工草足球场地每块补贴50万元、标准人工草8人制足球场每块补贴30万元、标准人工草5人制足球场每块补贴20万元。
3.对组建成立代表永川区备战及参加区级以上足球比赛的永川区U系列足球代表队每支每年补贴10万元（每年不超过5支），成年男女足球永川区代表队每支每年补贴30万元（参加重庆市级比赛进入前8名），用于外出比赛、训练、器材及服装购置等。
4.选聘足球C级及以上教练员入驻校园，落实编制，并根据等级给予学校补贴，分5年结算：国家级讲师25万元、职业级教练20万元、A级教练15万元、B级教练10万元、C级教练5万元。引进有资质的教练员常驻永川开展足球工作（签订有3年及以上正式合同，每周工作不低于5天）。根据教练员等级对引进单位给予补贴，引进B级教练员每年补贴5万元、A级教练员每年补贴10万元。（教练等级认定按国际足联、欧足联、亚足联颁发等级证书为准）
5.对区内注册的足球教练员、裁判员实行统一管理，根据需要每年选派适量优秀教练员和裁判员外出培训学习。
6.永川区足球代表队（区代表队、学校代表队等）参加全国足球锦标赛获得第一名对教练团队及队员共给予10万元奖励、获得第二名对教练团队及队员共给予6万元奖励，获得第三名对教练团队及队员共给予4万元奖励；参加市级锦标赛获得第一名对教练团队及队员共给予3万元奖励、获得第二名对教练团队及队员共给予2万元奖励，获得第三名对教练团队及队员共给予1万元奖励。
7.对向上输送的优秀足球队员按国家队每人50万元，国字号青少年队每人30万元，职业俱乐部每人10万元的标准对教练团队给予奖励。
8.支持创建全国青少年足球培训中心，创建成功后按照中国足协每年补贴标准给予等额配套经费补贴。
9.在永川开展全国、西部城市、重庆市和区内足球联赛、杯赛（成人比赛4支队伍以上，青少年比赛8支队伍以上）给予赛事承办方补贴。国际成人赛事补贴100万元、国际青年赛事补贴80万元，全国成人赛事补贴50万元、全国青少年赛事补贴30万元，西部地区（云、贵、川、渝）成人或青少年赛事补贴20万元，区内足球联赛、杯赛补贴5万元。按国际级国家级比赛、西部级市级比赛分别给予冠军队50万元、20万元奖金。
10.引进与足球产业相关企业入驻永川区，统筹永川区现有各项优惠政策，按最优惠方案给予政策支持。
抄送：区委，区人大常委会，区政协，纪委，人武部，法院，检察院。
重庆市永川区人民政府办公室 2018年12月6日印发
部门镇街
渝公网安备50011802010123号
