部门镇街
| 索引号： | 009336512/2018-41969 | 发文字号： | |||
| 发布机构： | 永川区人民政府 | 成文日期： | 2015-11-04 | 发布日期： | 2018-04-07 |
| 标题： | 重庆市永川区人民政府办公室关于印发重庆市永川区“牛皮癣”专项整治工作方案的通知（永川府办发〔2015〕108号） | ||||
| 主题分类： | 城乡建设（城乡管理） | 有效性： | |||
| 索引号： | 009336512/2018-41969 | ||||
| 发文字号： | |||||
| 发布机构： | 永川区人民政府 | ||||
| 成文日期： | 2015-11-04 | ||||
| 发布日期： | 2018-04-07 | ||||
| 标题： | 重庆市永川区人民政府办公室关于印发重庆市永川区“牛皮癣”专项整治工作方案的通知（永川府办发〔2015〕108号） | ||||
| 主题分类： | 城乡建设（城乡管理） | ||||
| 有效性： | |||||
永川府办发〔2015〕108号
重庆市永川区人民政府办公室
关于印发重庆市永川区“牛皮癣”专项整治
工作方案的通知
各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：
为进一步深化“治脏治乱”工作，维护城市容貌整洁，改善人居环境，经区政府同意，现将《重庆市永川区“牛皮癣”专项整治工作方案》印发你们，请遵照执行。
重庆市永川区人民政府办公室
重庆市永川区“牛皮癣”专项整治工作方案
为巩固和扩大“治脏治乱”成果，切实解决城市“牛皮癣”顽疾，根据《重庆市市容环境卫生管理条例》和《重庆市户外广告管理条例》相关规定，特制定本工作方案。
一、工作目标
全面清理城市乱贴、乱涂、乱画现象，清除虚假、低俗户外广告；坚持疏堵结合，规范城区户外小广告设置张贴区域，落实监管保洁责任；启动实施城市管理电话自动语音提示系统，从严查处乱贴、乱涂、乱画违规违法行为；净化美化城市环境，大力倡导文明行为，打造整洁、有序、文明的城市环境。
二、工作原则
（一）坚持辖区管理原则。按辖区落实清除保洁责任，实行长效管理。
（二）坚持各司其责原则。按职责分工落实监管处罚责任，严管重罚。
（三）坚持疏堵结合原则。“疏”要便民合理，“堵”要严格依法，“疏堵”统一协调。
（四）坚持长效管理原则。建立“事前全面清除、事后辖区负责监管、执法部门随时跟踪处罚”的长效管理机制，切实避免“紧一阵松一阵”现象发生，确保“牛皮癣”不反弹。
三、组织领导
为切实加强对城市“牛皮癣”专项整治工作的领导，确保各项工作落到实处，由分管副区长牵头，区市政园林局负责日常工作，区级相关职能部门各司其职，协调配合，全力做好“牛皮癣”专项整治工作。
四、职责分工
（一）区市政园林局：负责专项整治工作的统筹协调、方案的组织实施、启动实施城市管理电话自动语音提示系统及出现的乱派发、乱张贴、乱刻画、乱涂写、乱吊挂等违规行为依法查处工作；负责指导各辖区张贴栏的设计工作；负责“牛皮癣”专项整治行动考核工作。
（二）区财政局：负责对启动和实施电话自动语音提示系统提供资金保障。
（三）区工商分局：负责查处利用印刷品和户外广告形式发布虚假和低级庸俗不良广告的违法行为。
（四）区公安局：负责对制癣者中涉及违法犯罪行为（如购买枪支、迷魂药、办证等违法户外广告）进行依法查处和打击。
（五）区国土房管局：负责物管公司对小区内“牛皮癣”清理工作的安排督促检查工作；负责小区内张贴栏的规范设置工作。
（六）城区街道办事处、区新城建管委、凤凰湖工业园管委会：负责城区主次干道各类市政设施上的“牛皮癣”的清除工作和清除后的保洁工作；负责辖区内背街小巷“牛皮癣”的清理工作；负责落实辖区保洁员的使用和管理工作。
（七）通讯部门（电信、移动、联通等）：负责对拒不接受行政执法部门处理的制癣者电话号码的停机工作，从源头上使“牛皮癣”号码失去宣传和业务受理功能。
（八）机关、学校、医院及其他企事业单位：负责对办公区域内的“牛皮癣”进行彻底清除。
五、工作步骤
（一）宣传动员阶段（10月15日—25日）
1.召开动员大会。组织区级各相关部门、有关街道办事处，区新城建管委、凤凰湖工业园管委会以及通讯部门召开宣传动员大会，安排布置整治工作。
2.宣传动员全覆盖。在《永川日报》、《茶竹论坛》、《永川电视台》等媒体上掀起宣传高潮，区市政园林局在城区窗口区域、重点路段上街宣传，各街道办事处组织社区居委会到居民小区进行宣传，重点是对规范设置城区张贴栏和启动语音提示系统进行宣传报道，提高市民规范张贴户外小广告的自觉性和对城市管理电话自动语音提示系统的知晓度。
（二）规范设置张贴栏阶段（10月25日—11月15日）
1.调查摸底。由胜利路、中山路、南大街街道，区新城建管委、凤凰湖工业园管委会负责组织力量对辖区内需要设置张贴栏的居民楼栋进行调查摸底，登记造册，报区市政园林局登记备案。
2.统一制作张贴栏。按照我区实际，由区市政园林局指导各辖区设计大小合理、实用美观的户外广告张贴栏。背街小巷和没有物业管理的居民楼栋按辖区管理原则，由街道负责，按规范制作并在合理区域设置。有物业管理的小区由各物业管理公司负责,按规范制作并在合理区域设置。
（三）集中清理阶段（11月15日—12月15日）
1.区市政园林局组织协调各街道办事处对城区主次干道市政、园林、环卫、绿化、路灯设施涉及的城市道路、公交站台、隔离栏、路灯杆、指示牌、垃圾箱、路面、电杆等设施上“牛皮癣”进行彻底清除。各街道办事处组织居委会对背街小巷、支路、社区以及没有物管公司管理的旧居民房的墙壁、电线杆及其他设施上的“牛皮癣”进行彻底清除。
2.物业管理公司组织对小区内墙壁、楼道及其他设施上的“牛皮癣”进行彻底清除。
3.机关、学校、医院及其他企事业单位组织对办公区域内的“牛皮癣”进行彻底清除。
4.落实保洁责任。城区主次干道各街道以社区为单位落实保洁员，负责日常“牛皮癣”的发现和清理工作；小区内由物管公司负责清理保洁；机关、学校、企事业单位办公区域内由各单位负责保洁清理。
（四）长效管理阶段（12月15日后）
城区“牛皮癣”清理工作完成后，区市政园林局立即启动城市管理电话自动语音提示系统，负责对新产生的“牛皮癣”制造者的违法违规行为进行查处。
1.成立城市管理电话自动语音提示系统管理办公室。办公室设在区数字化城市管理指挥中心，具体负责“牛皮癣”案件的受理、录音取证、呼叫设置以及解除呼叫设置等工作。
2.发现取证。各街道办事处社区保洁员以及区市政园林监察支队执法人员、区数字化城市管理指挥中心信息采集员发现有乱张贴、乱刻画、乱涂写、乱吊挂以及乱派发经营性宣传品的行为后，立即进行拍照、摄像（照片必须清晰，有准确无误的广告内容和电话号码，背景和参照物能够准确体现张贴物的具体位置），收集相关证据材料。以上证据由各单位负责人审核后，在24小时内以电子档形式上传至区城市管理电话自动语音提示系统管理办公室（QQ群：259458907，电话：61190318）。
3.调查确认。区城市管理电话自动语音提示系统管理办公室工作人员通过向违规当事人电话询问等方式对收集的证据和材料进行调查核实确认，并将电话内容进行录音，将相关资料移交区市政园林监察执法支队作为处罚的主要依据。
4.立案查处。确认违规事实后，执法人员电话通知当事人限期到指定地点接受处理，并责令其自行纠正违法行为；逾期未接受处理的，将电话号码录入自动语音提示系统进行电话追呼。
5.停机处理。对拒不接受处罚或通过其他方式逃避追呼等情节恶劣的，在当地媒体上公告后，函告通讯部门予以报停处理。
6.解除追呼。当事人接受处理后，区城市管理电话自动语音提示系统管理办公室在24小时内解除追呼，恢复电话号码正常使用。
（五）总结评估阶段（12月20日—12月31日）
由区市政园林局组织相关职能部门、街道办事处进行总结，查找工作中还存在的薄弱环节，采取切实有效措施加以解决。
六、工作要求
（一）统一思想，提高认识。开展“牛皮癣”专项整治是改善城区市容环境，塑造城市优美形象，提升城市宜居宜业水平的重要举措。各责任单位要高度重视，切实增强工作责任心和紧迫感，采取有效措施，加大治理力度，确保整治工作取得实效。
（二）协同配合，务求实效。各责任单位既要各司其职、履职尽责，也要相互配合、密切协作，不断总结工作经验，适时改进工作方法，确保整治工作不断档、不脱节。
（三）严格执法，依法执法。在执法过程中，各责任单位必须严格做到取证程序合法，影像数据真实有效，执法流程完整，处罚公开、公平、公正。
（四）多措并举，强化保障。区市政园林局要调整充实执法人员，确保人员保障到位；各责任单位要加强经费保障，自筹解决“牛皮癣”清理经费、张贴栏制作经费以及后续保洁人员工作经费；区市政园林局要加强指导，强化监督检查，将“牛皮癣”专项整治工作纳入城市环境综合整治考核内容。
抄送：区委办，区人大办，区政协办。
重庆市永川区人民政府办公室
渝公网安备50011802010123号
