废止失效文件_重庆市永川区人民政府

重庆市永川区人民政府行政规范性文件

政策解读

渝文备〔2015〕1007号

重庆市永川区人民政府办公室关于
印发永川区煤矿关闭工作实施方案的通知

永川府办发〔2014〕122号

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：

《永川区煤矿关闭工作实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请严格贯彻执行。

重庆市永川区人民政府办公室

2014年12月25日

永川区煤矿关闭工作实施方案

为进一步优化我区煤炭产业结构，淘汰落后产能，推动我区煤炭产业健康、安全发展。根据《重庆市人民政府办公厅关于加快煤矿关闭工作的通知》（渝府办〔2014〕43号）要求和全市煤矿关闭工作会议精神，结合永川区实际，制订本实施方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想：为全面落实《重庆市人民政府关于进一步做好全市煤矿关闭工作的通知》精神，综合运用法律、经济等手段，深入推进煤矿关闭工作，提升煤矿安全生产保障能力，促进全区煤炭产业科学发展、安全发展。

（二）工作目标：按照“关闭一批”、“升级一批”、“保留一批”的原则，计划在2015年至2017年关闭煤矿24个，使我区煤矿事故发生率和百万吨死亡率持续下降，确保全区煤矿安全质量达标、管理上台阶。

二、关闭对象

重点关闭不具备安全生产条件的煤矿；坚决关闭发生较大及以上责任事故且生产能力在的9万吨/年以下（不含本数，下同）的煤矿。

三、关闭方式

（一）分年度实施永久性关闭。

（二）凡列入关闭计划的煤矿，须向永川区煤矿关闭工作领导小组办公室写出书面申请。

（三）凡列入2015年关闭计划的煤矿，须在2014年12月30日前，与永川区煤矿关闭工作领导小组办公室签订关闭协议。

四、奖励补偿办法

（一）奖励补偿标准

对自愿申请关闭的煤矿按照市级配套资金600万元/矿的标准奖补。

（二）经费来源与使用管理

1.关闭煤矿奖补资金由中央、市财政配套。

2.关闭奖补资金统一由区煤矿关闭工作领导小组办公室统筹监管使用。

3.各煤矿企业在处理好职工经济补偿及善后工作，确保无遗留问题后，由区煤矿关闭工作领导小组办公室一次性拨付奖补资金给所在镇街包干使用，所在镇街负责按标准拨付给关闭煤矿企业。

五、工作步骤

（一）成立领导小组。区政府成立区煤矿关闭工作领导小组，由区政府分管副区长任组长，区煤管局局长任副组长，区煤管局、区国土房管局、区工商分局、区公安局、区财政局、区人力社保局、区安监局、区信访办、区司法局、永川供电公司等部门的单位分管负责人为成员。区煤矿关闭工作领导小组办公室设在区煤管局，由区煤管局局长担任办公室主任，负责领导小组日常工作，牵头协调和解决关闭煤矿工作中的有关问题，复查验收关闭煤矿等工作。各相关镇人民政府、街道办事处也要成立相应机构，制订辖区煤矿关闭工作实施方案，稳妥推进辖区内煤矿关闭工作。

（二）公示关闭名单。拟关闭煤矿企业名单经重庆煤监局（市煤管局）核准后，由区政府做出关闭决定，在本地主流媒体上公示，接受全社会监督。

（三）确保关闭到位。各涉及关闭工作的镇街、相关部门要严格按照职责分工，强力推进煤矿关闭工作。

（四）严格检查验收。区政府煤矿关闭领导小组办公室牵头组织对关闭煤矿的核查验收。核查验收包括：一是是否达到关闭标准；二是是否严格按程序进行；三是是否按规定进行公示；四是是否建立监督长效机制，防止复产。

（五）完善档案资料。各关闭煤矿要将煤矿基本情况，反映矿井关闭前井下采掘活动的有关图纸，关闭煤矿影像资料，矿工人事档案，闭坑报告等资料交区煤管局和区国土房管局以及所在镇人民政府、街道办事处存档。

六、职责分工

（一）各相关镇人民政府、街道办事处是辖区煤矿关闭工作的责任主体，负责组织实施辖区煤矿关闭工作，认真履行属地管理职责，做好失业人员的遣散、稳控、培训和再就业、工伤处理等后续工作，按期完成目标任务，确保社会稳定。

（二）区煤管局负责统筹协调全区煤矿关闭工作，并依法收集上报注销安全生产许可证。

（三）区国土房管局负责依法提请市国土房管局注销被关闭煤矿的采矿许可证，会同区财政局依照规定，对被关闭煤矿采矿权剩余出让年限相应的采矿权出让综合价款进行清理核实，并报请市级相关部门申请退还。

（四）区工商分局负责依法注销关闭煤矿工商营业执照。

（五）区公安局负责收缴关闭煤矿的火工产品，注销民用爆破器材准用证，负责维护煤矿关闭工作秩序。

（六）区财政局负责关闭煤矿奖补资金的划拨，并全程监督、检查关闭煤矿专项资金的使用情况，配合区国土房管局开展被关闭煤矿采矿权剩余出让年限相应采矿权出让综合价款的清退工作。

（七）区人力社保局负责指导各镇街及有关单位妥善安置关闭煤矿职工，督促企业处理好职工社会保险问题，负责对被关闭煤矿从业人员进行培训和指导再就业安置等工作，做好关闭煤矿职工尘肺病鉴定和保险赔付工作，疑似尘肺病的后续参保工作。

（八）区安监局负责协调督促各产煤镇街煤矿关闭工作，参与组织、协调全区煤矿关闭工作。

（九）区信访办负责做好被关闭煤矿企业上访人员的接访工作，维护社会稳定。

（十）区司法局负责关闭煤矿的法律咨询、矿工的法律援助，参与纠纷调解。

（十一）永川供电公司负责切断关闭煤矿供电电源，撤出供电设施，查处煤矿非法用电行为。

七、工作要求

（一）深化思想认识，加强组织领导。各产煤镇街、有关部门、有关单位要统一思想，认真贯彻落实中央、重庆市和区委、区政府的决策部署，稳妥有序做好煤矿关闭工作。

（二）严厉打非治违，加强安全监管。要防止煤矿企业在关闭前、关闭期间，超能力、超强度生产，存在重大隐患生产，确保关闭期间全区煤矿的生产安全。

（三）采取多种措施，确保社会稳定。严格落实“属地负责”原则，坚持一手抓关闭工作，一手抓安全稳定，千方百计化解矛盾，做好职工安置和再就业等工作，特别要做好患职业病职工的安置处理工作，确保社会稳定。

（四）加强督查检查，逗硬考核奖惩。区煤矿关闭工作领导小组要加强督查检查，对工作不力、措施不落实、相互推诿扯皮，不能按时完成目标任务的，要依法追究相关人员责任。

附件：永川区关闭煤矿企业名单（24个）

永川区2015—2017年煤矿关闭计划报送表

填表单位（盖章）：

年份	序号	煤矿名称	关闭种类	设计产能（万吨/年）	瓦斯等级	关闭原因	备注
2015年	1	重庆市永川区星星矿业有限公司柳阳煤矿	直接性关闭	5万吨/年	瓦斯矿井	经引导自愿关闭
	2	重庆金垚实业有限公司猪槽沟煤矿	直接性关闭	5万吨/年	瓦斯矿井	经引导自愿关闭
	3	重庆市永川区花果山煤业有限公司	直接性关闭	9万吨/年	高瓦斯矿井	经引导自愿关闭
	4	重庆市永川区龙宝山煤业有限责任公司	直接性关闭	9万吨/年	瓦斯矿井	经引导自愿关闭
	5	重庆市永川区元宝山煤业有限公司	直接性关闭	6万吨/年	瓦斯矿井	经引导自愿关闭
	6	重庆市永川区金桥矿产开发有限公司	直接性关闭	6万吨/年	瓦斯矿井	经引导自愿关闭
	7	重庆市永川区佳兴煤业有限责任公司	直接性关闭	5万吨/年	瓦斯矿井	经引导自愿关闭
	8	重庆渝西矿业集团产纸沟煤业公司	直接性关闭	6万吨/年	瓦斯矿井	经引导自愿关闭
	9	重庆市永川区仙果煤业有限公司	直接性关闭	5万吨/年	瓦斯矿井	经引导自愿关闭
	10	重庆永川区贵林煤业有限公司	直接性关闭	5万吨/年	瓦斯矿井	经引导自愿关闭
	11	重庆市永川区中河沟煤业有限责任公司	直接性关闭	4万吨/年	高瓦斯矿井	经引导自愿关闭
	12	重庆市合瑞煤业有限公司黎家山煤矿	直接性关闭	6万吨/年	瓦斯矿井	经引导自愿关闭
	13	重庆市永川区狮龙煤业有限责任公司红炉镇狮子岭煤矿	直接性关闭	5万吨/年	瓦斯矿井	经引导自愿关闭
2016年	1	重庆市永川区沙湾煤业有限公司	直接性关闭	4万吨/年	瓦斯矿井	经引导自愿关闭
2016年	2	重庆渝西矿业集团岩湾煤业有限公司	直接性关闭	9万吨/年	瓦斯矿井	经引导自愿关闭
2017年	1	重庆市永川区邓家岩矿业有限公司	直接性关闭	6万吨/年	高瓦斯矿井	经引导自愿关闭
	2	重庆市永川区兴旺煤业有限公司兴旺煤矿	直接性关闭	5万吨/年	高瓦斯矿井	经引导自愿关闭
	3	重庆市永川区兴旺煤业有限公司花石岩煤矿	直接性关闭	5万吨/年	瓦斯矿井	经引导自愿关闭
	4	重庆市永川区薛家湾煤业有限责任公司	直接性关闭	5万吨/年	瓦斯矿井	经引导自愿关闭
	5	重庆市永川区水家沟煤业有限公司	直接性关闭	6万吨/年	瓦斯矿井	经引导自愿关闭
	6	重庆市永川区鸡冠石煤业有限公司	直接性关闭	5万吨/年	高瓦斯矿井	经引导自愿关闭
	7	重庆市永川区翱翔煤业有限责任公司	直接性关闭	4万吨/年	高瓦斯矿井	经引导自愿关闭
	8	重庆市永川区油房沟煤业有限公司	直接性关闭	5万吨/年	瓦斯矿井	经引导自愿关闭
	9	重庆市永川区西源煤业有限公司	直接性关闭	6万吨/年	高瓦斯矿井	经引导自愿关闭
合计（个）	24

抄送：区委办，区人大办，区政协办。

重庆市永川区人民政府办公室 2014年12月31日印发

重庆市永川区人民政府发布