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《重庆市永川区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》政策解读
大中小近期，重庆市永川区人民政府印发《重庆市永川区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），现就有关情况解读如下。
一、《纲要》编制背景和依据
“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期。重庆将迎来直辖30周年、西部大开发战略实施30周年、长江经济带发展战略实施10周年、成渝地区双城经济圈建设10周年，进入做实“两大定位”、发挥“三个作用”厚植新优势、跨越新关口、开创新局面的战略窗口期。“十五五”时期也是永川建设重庆城市副中心全面发力、突破提升、跨越赶超的关键时期，在纵深推进中国式现代化建设和现代化新重庆建设过程中，要始终胸怀两个大局，抢抓机遇、乘势而上、唯实争先，努力在成渝地区构建区域发展新格局中展现新担当，在重庆高质量发展大局中作出新贡献，在创造高品质生活促进共同富裕中取得新成效，在高水平统筹发展和安全推进治理现代化中走出新路子，不断推动重庆城市副中心建设迈上新台阶。
《纲要》根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中共重庆市永川区委关于制定永川区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》制定，主要阐明“十五五”时期的发展思路、主要目标、重点任务等，是永川未来发展的宏伟蓝图，是全区人民的共同愿景。
二、《纲要》编制过程
《纲要》编制工作由永川区发展改革委牵头统筹，全程锚定国家及市级层面工作部署，严格遵循“全面对标、全量承接、全面落实”核心工作准则，精准对接党中央、国务院重大决策部署及重庆市委、市政府各项工作要求，确保顶层设计精神全面落地、精准体现在全区发展规划中，为纲要编制筑牢政策根基、把握正确发展方向。
编制全过程始终坚持开门编规划、民主聚共识，将集思广益、广纳民意贯穿各个阶段。工作推进中，通过组织系列专题调研、专项座谈会议，结合书面征求意见、线上问计于民等多元形式，分层分类开展意见征集工作。一方面多次广泛征询区级部门、各镇街及相关单位的专业意见，吸纳基层工作经验与行业专业思路；另一方面面向人大代表、政协委员、党外人士、专家学者及社会各界群众开放建言渠道，常态化开展网络建言献策、规划问计于民活动。
通过全方位、多维度、广覆盖的意见征集与研讨打磨，系统梳理吸纳社会期盼、群众智慧与基层实践经验，有效破解规划编制痛点难点，切实提升纲要的科学性、针对性与实操性，凝聚起全区上下协同发展、合力攻坚的思想共识与工作合力，保障规划贴合区情实际、顺应民心民意、契合发展大势。
三、《纲要》总体框架
《纲要》共分为3个板块、16章、59节，设置20个专栏。第一板块为总论，包括第一章，主要总结“十四五”时期工作成效，分析“十五五”时期机遇挑战，提出经济社会发展的指导思想、基本原则和发展目标。第二板块为分论，包括第二至第十五章，主要围绕双城经济圈建设、产业发展、科技创新、职教基地、城市治理、扩大内需、深化改革、对外开放、城市规划、城乡融合、文化强区、品质生活、绿色低碳、安全发展等14个重点领域工作，分项阐述“十五五”时期我区经济社会发展重点任务。第三板块为保障机制，即第十六章，重点提出健全规划实施保障机制。
四、《纲要》主要内容
《纲要》在总结“十四五”时期工作成效的基础上，分析“十五五”时期发展机遇挑战，提出了全区经济社会发展的指导思想和原则、发展目标、重点任务。以下重点围绕发展目标和重点任务进行解读。
（一）主要目标
《纲要》明确：锚定到2030年基本实现社会主义现代化取得决定性进展目标，扛牢“加快建设重庆城市副中心、打造渝西国际开放枢纽”重大使命，紧扣“现代制造业基地、西部职教基地”重要定位，做靓“国际枢纽城、科技影视城、活力创新城、数字智慧城、文明宜居城”城市名片，推动重庆城市副中心建设取得重要进展，城市高质量发展、高水平开放、高品质生活、高效能治理良性互动格局基本形成，更好引领川渝中部毗邻地区一体化发展，带动渝西地区发展能级整体提升。具体包括打造成渝中部高质量发展重要增长极取得新进展、科技创新引领构建现代化产业体系取得新突破、进一步全面深化改革取得新成效、渝西国际开放枢纽建设迈上新台阶、数智赋能城市现代化治理实战能力达到新水平、城乡融合乡村全面振兴绘就新图景、“中国式现代化，民生为大”永川实践实现新提升、新时代文化强区建设开创新局面、山清水秀美丽永川呈现新风貌9大目标。
立足全区发展实际，坚持上下衔接、远近结合、实事求是、突出特色等原则，从经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全韧性五个维度提出了“十五五”时期经济社会发展主要指标24个，其中21项对标全市规划纲要落实，同时结合永川发展特色，增设进出口总额、专精特新企业数量、高新技术企业数量、高校毕业生等青年留永来永就业创业4项差异化指标。
（二）重点任务
一是深入推动成渝地区双城经济圈建设，打造支撑成渝中部崛起的重要增长极。包括强化与中心城区协同联动发展、带动渝西地区发展能级整体提升、引领川渝中部毗邻地区一体化高质量发展、深化区域战略协同联动。
二是提质建设现代制造业基地，加快构建具有区域竞争力的现代化产业体系。包括着力打造智能网联新能源汽车之都重要承载区、聚力打造高能级现代制造业集群、加快培育新兴产业和未来产业、推动生产性服务业扩能提质。
三是加快建设区域科技创新中心，因地制宜发展新质生产力。包括优化科技创新战略布局、推动科技创新和产业创新深度融合、营造优良科技创新生态。
四是高水平建设西部职教基地，一体推进教育科技人才发展。包括构建具有地方特色的多元育人体系、深化“产城职创”融合发展、打造重庆人才副中心。
五是纵深推进人工智能与数字重庆双向赋能，加快探索城市现代化治理新路子。包括夯实城市数智底座、增强城市数智化协同高效治理能力、深入实施“人工智能+”行动、优化“大综合一体化”城市综合治理体制机制。
六是牢牢把握扩大内需战略基点，高水平服务和融入新发展格局。包括加快建设区域消费中心城市、积极扩大有效投资、深度融入全国统一大市场建设。
七是持续深化改革攻坚，增强高质量发展动力活力。包括充分激发各类经营主体活力、加快完善要素市场化配置体制机制、打造一流营商环境、构建以数字财政为牵引的财政治理体系。
八是加快建设渝西国际开放枢纽，提质提效发展开放型经济。包括提速建设重庆枢纽港产业园永川片区、构建现代化集疏运体系、打造高标准国际化综合服务体系。
九是着力提升城市发展质效，加快建设成渝中部“双百”现代化人民城市。包括全面优化城市空间格局、全面提升城市宜居功能品质、完善现代化基础设施体系。
十是深入推进农业农村现代化，绘就城乡融合乡村全面振兴新图景。包括提升现代农业发展能级和竞争力、推进宜居宜业和美乡村建设、完善城乡融合发展机制。
十一是加快建设新时代文化强区，激发文化创新创造活力。包括全面践行社会主义核心价值观、扎实推进文化事业繁荣发展、高标准建设西部科技影视城、推动影文商旅体产业融合发展。
十二是着力创造高品质生活，扎实推进共同富裕取得更大实质性进展。包括千方百计扩就业促增收、构建更加完善的社会保障体系、加快建设现代化教育强区、加快建设现代化区域医疗中心、促进人口高质量发展、切实保障重点人群基本权益。
十三是着力推进全面绿色低碳转型发展，建设山清水秀美丽永川。包括积极稳妥推进碳达峰碳中和、持续深入打好污染防治攻坚战、塑造城乡整体大美形态。
十四是推进国家安全体系和能力现代化，加快建设更高水平的平安永川法治永川。包括加强维护国家安全体系和能力建设、加强大平安体系建设、建设更高水平法治永川、推进社会治理体系和治理能力现代化。
十五是健全规划实施保障机制。包括坚持党对经济社会发展的全面领导、深化全过程人民民主市域实践、加强规划组织实施。
渝公网安备50011802010123号
