《永川区消防救援事业发展“十四五”规划(2021-2025年)》政策解读
2022年2月19日,重庆市永川区人民政府办公室印发了《重庆市永川区人民政府办公室关于印发永川区消防救援事业发展“十四五”规划(2021-2025年)的通知》(永川府办发〔2022〕16号)。为方便社会公众全面了解有关政策,现作如下解读。
一、规划编制的主要思路
着力科学有效编制全区消防救援事业“十四五”规划,紧扣“问题导向、目标指引”两项原则,从火灾防范化解、消防救援能力、综合保障水平等方面的重大改革、重大政策、重点工程项目入手,着重明确了“十四五”时期我区消防救援工作的主要任务及重要举措,并清晰阐述了相应的重点任务与项目清单。同时,突出智慧消防,强调科技支撑,聚焦监督执法和应急通信能力领域,提出了优化整合科技资源、加大研发与应用力度、加强人才队伍培育举措,为提高我区消防救援水平注入新动能。
二、规划主要包括4个部分的内容
一是消防规划基础,即消防救援现状与面临的挑战。总结了“十三五”以来,全区救援工作在火灾形势、消防工作格局、消防营商环境、公共消防基础建设、灭火应急救援工作、火灾事故情况等方面取得的进展与成效。分析总结“十四五”时期消防救援工作面临4个方面的挑战:城市安全运行风险给社会消防治理提出新问题、城乡一体化进程给公共消防基础建设提出新任务、城市发展新目标给灭火应急救援提出新挑战、社会公众安全需求给创新消防工作机制提出新课题。二是指导思想、基本原则、发展目标和主要指标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“人民至上、生命至上”;坚持依法管理、精准治理;坚持改革创新、科技引领;坚持系统观念、协同发展等4项基本原则。设置4个发展目标和7项核心指标,核心指标中,年度火灾百万人口死亡人数小于等于2人、市政消火栓建有率达到100%、市政消火栓完好率达到98%为约束性指标。三是主要任务,包括压实消防工作责任、构建新型监管模式、建立风险排查治理预警机制、加强精准高效治理、推动社会多元共治、提升公众消防素质、完善公共消防基础设施建设、制定战勤保障联动机制、建强消防作战力量体系、保障消防救援装备、夯实应急通信保障能力、深化智慧消防建设等13大任务,涉及10项重点工程。包括消防民生实事工程、消防水源建设、消防站建设、消防应急装备物资保障体系建设、招录政府专职消防员、消防装备建设、专业队伍建设、消防主题公园、火灾风险预警预测平台、物联网感知能力建设10项工程。四是保障措施。主要包括加强组织领导、落实经费保障、落实环保要求、实行考评问效等4项措施。
三、规划要着力实现的工作目标
总体来讲,到2025年,全区消防监督执法效能、治理机制、现代化消防建设水平和消防救援能力显著提升。社会协同能力明显增强,安全生产整体水平、防灾减灾救灾能力显著增强,重特大生产安全事故得到有效遏制,有序有效应对各类事故灾害,人民群众生命和财产安全得到有力保障。
分类来讲,一是监督执法效能取得新突破,消防责任划分明确,消防执法权限逐级下放,消防工作 “最后一公里” 有效打通,基层消防监督力量实现全覆盖;二是消防治理机制得到完善。建立推行专家检查制度,搭建火灾风险监测预警平台。实施消防安全专项整治三年行动,提升单位消防安全管理水平。广泛开展消防宣传,推进消防主题公园、文化广场(街区)等消防科普教育基地建设;三是综合救援能力再上新台阶。公共消防基础设施建设、战勤保障联动机制、消防作战力量体系、救援装备等全面提升和完善。到2025年,全区市政消火栓建有率100%,完好率98%、新建1个消防站、完备现状应急装备物资储备、推进永川空勤救援专业分队、新招录90名政府专职消防员、更替9辆超期服役的消防车,新购14辆消防执勤车;四是现代消防建设获得新发展。建设消防物联网监控系统、消防智能感知管理终端,全面提升消防智能感知、智能管理、智能预防、智能处理能力。