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重庆市永川区民政局《永川区婚俗改革试点工作实施方案》 政策解读
大中小近日,重庆市永川区人民政府印发《永川区婚俗改革试点工作实施方案》(以下简称《实施方案》),为方便社会公众全面了解有关政策,现做如下解读:
一、制定背景
今年8月,我区成功申报为重庆市婚俗改革试点区县,试点工作开展时间为3年。根据《民政部 全国妇联关于加强新时代婚姻家庭辅导教育工作的指导意见》(民发〔2020〕99号)、《重庆市民政局关于印发重庆市婚俗改革试点工作实施方案的通知》(渝民〔2020〕127号)和《重庆市民政局关于确定重庆市婚俗改革试验区(县)的通知》(渝民〔2021〕142 号)精神,区民政局结合永川区实际,制定本《实施方案》。
二、主要内容
《实施方案》分指导思想、总体目标、试点内容、实施步骤和工作措施五个方面内容。
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,把党的领导作为婚俗改革的根本政治保证,把践行社会主义核心价值观作为婚俗改革的基本方向,大力推进我区婚姻领域移风易俗,传承发展中华优秀传统婚姻家庭文化,倡导全社会形成正确的婚姻家庭价值取向,遏制不正之风,积极培育婚俗新风尚,不断提升全区社会文明程度和群众精神面貌。
(二)总体目标
充分发挥婚姻登记机关的阵地作用、颁证基地的引领作用;通过开展婚俗改革试点,瞄准群众关心的婚俗热点问题、阻碍婚姻领域移风易俗的难点问题、长期得不到解决的突出问题,积极探索新形势下婚俗改革的主攻方向、政策举措和路径方法,形成一批可复制、可推广的政策措施和创新成果,为全市婚俗改革提供经验。
(三)试点内容
共归纳了13个婚俗改革试点改革内容,大力推进我区婚姻领域移风易俗,积极培育婚俗新风尚。
1.坚持全程服务。采取政府购买服务方式,开展婚前、婚后、离婚全程辅导服务。开展婚前辅导,开设婚姻家庭学习课堂和专题讲座,学习婚姻生活经营相处之道;开展婚姻家庭培训服务,帮助夫妻学习增进婚姻幸福、化解婚姻危机的技巧,改善婚姻家庭关系;开展离婚疏导,合理运用30天冷静期时间,在婚姻家庭辅导室派驻专业心理咨询师开展离婚前疏导,减少“冲动型”“危机型”离婚,让当事人正确认识到婚姻家庭的责任感。
2.夯实工作阵地。在永川区婚姻收养登记处设立婚姻家庭辅导室,开展婚姻家庭知识宣传和婚姻家庭问题调解调适工作;通过建立婚姻家庭辅导微信公众号、新闻媒体、广播电视、移动互联网等,不断扩大婚姻家庭辅导的覆盖面,建立新时代和谐婚姻家庭全方位、多视角的服务平台。
3.发展专业队伍。建立“婚姻家庭辅导服务人才库”,构建由“社工+心理咨询师+律师+志愿者”组成的婚姻家庭辅导服务队伍,积极主动地为有需要的婚姻当事人免费开展婚前指导、法律咨询、情感辅导、矛盾化解、离婚劝和等服务;组建“颁证员数据库”,特邀地方领导、人大代表、政协委员、社会名人等,免费为新婚当事人举行庄重、喜庆、文明、节俭的颁证仪式。
4.形成联动体系。由民政局、婚登处、婚姻家庭辅导室、婚姻家庭辅导站、社区婚俗文化宣传点的纵向工作机制和区委宣传部、区文明办、区妇联、区法院、试点派出所等多部门协同的横向联动机制,指导、配合试点镇街建1个婚姻家庭辅导站,开展日常性婚俗宣传;指导试点村社区建10个社区婚俗文化宣传点,在婚俗文化宣传点设置婚俗文化、婚事新办、文明节俭、抵制陋俗的宣传展板,发放《婚事新办简办倡议书》,开展宣传活动。
5.创新结婚颁证服务。在婚姻登记处设置约60平方米的免费固定颁证厅,打造温馨、庄重的室内颁证场所,收集整理优秀中华婚俗文化,开展形式多样、内容丰富、庄重神圣的颁证仪式。
6.引导婚俗礼仪新风尚。积极与团区委、区妇联协调配合,以区婚登处新颁证大厅为基地,倡导和推广体现优秀中华文化的传统婚礼,常态化开展集体婚礼活动。
7.挖掘和保护优秀婚俗礼仪。对有浓厚地方传统文化特色的优秀婚俗礼仪,可以采取申报非物质文化遗产等措施加以保护。
8.加强婚姻登记场所文化建设。在区婚姻登记大厅设置婚俗文化墙和婚姻家庭教育展示厅,宣传优秀传统婚俗文化和家风家教,传承发展中华优秀传统婚俗文化蕴含的人文精神、道德规范,弘扬“风雨同舟、相濡以沫、责任共担、互敬互爱”的婚姻家庭教育理念。
9.开展婚俗陋习整治。积极配合区委宣传部、区文明办等部门,开展天价彩礼、铺张浪费、低俗婚闹、随礼攀比等不正之风的整治,建立长效机制,助力脱贫攻坚;引导和鼓励村(居)委会依据村(居)规民约出台具体约束性措施,对婚事中的封建迷信、相互攀比、索要高额彩礼、大操大办、铺张浪费、奢侈炫富、低俗婚闹等陈规陋习进行治理,着力规范婚礼仪式和操办模式,统一最高消费限额,限制大操大办和盲目攀比。
10.增加供给。创新农村婚宴举办方式,鼓励村委会依托村级综合服务设施等场所,为村民举办婚宴提供便利;鼓励有条件的地方建立农村婚宴服务队,明确服务项目、收费标准和服务承诺,防止大操大办、浪费攀比。
11.广泛动员。组织交流文明家风、展示和谐风貌、评议家训家规,最大限度地激发每个家庭践行中华民族家庭美德的内在自觉,引领广大群众做良好家风的建设者、和谐家庭的创建者。
12.注重培育。在婚登处打造“书香致远,家庭和睦”特色主题文化。一是在婚登处等候区设置书香家庭一角,放置婚姻家庭、亲子教育、道德风尚、爱国教育等书籍,营造“共读一本书、共学一个理”的和美氛围。二是在婚登处等待区或会议室开展“宜家分享会”,邀请相关专业人士、道德模范人士、最美家庭、群众等参与故事分享。三是广泛开展家庭文明建设活动,以关爱留守老人、留守妇女、留守儿童为重点,吸引和动员更多家庭参与家庭道德文明创建。
13.增强认同。依托1个婚姻家庭辅导站和10个社区婚俗文化宣传点,组织专业的社会工作者、志愿者进家庭、进社区、进村庄、进校园、进企业开展宣传活动,通过QQ、微信公众号、网站等新媒体平台有重点地宣传新时期家风的深刻内涵,宣讲家庭和谐的故事;开展系列评创活动,选出最美金婚、最美家庭、文明家庭等各类先进典型;会同相关部门要求党员干部把家风家教作为家庭建设的重要内容,廉洁修身、廉洁齐家、廉洁从政,形成良好的家庭氛围。
(四)实施步骤
宣传发动阶段(此项工作已于2021年9月启动),试点探索阶段(2021年11月—2022年7月),全面推广阶段(2022年8月—2023年12月),总结提高阶段(2024年1月—2024年8月)。
(五)工作措施
1.加强组织领导。成立由区政府分管民政工作领导任组长,区民政局主要负责人任副组长,相关单位负责人及各镇街负责人为成员的永川区婚俗改革试点工作领导小组(领导小组不纳入区级议事协调机构管理,试点工作结束后自动撤销),下设领导小组办公室在区民政局,由区民政局分管负责人任办公室主任。各镇街和相关部门要高度重视、精心组织、配强人员,明确工作职责,完善工作措施,全力推进改革试点工作,形成齐抓共管、整体推进的工作格局。
2.强化资金保障。相关部门要积极争取上级资金支持,统筹试点工作经费,保障改革试点资金落实到位、管理规范。
3.强化监督指导。区民政局要加强督促指导,及时总结工作经验,评估工作绩效,确保试点工作取得实效。适时组织专项督查,对政策落实不力、工作进展缓慢的单位,督促制定有效措施,抓好整改落实。
4.加大宣传力度。区委宣传部要统筹做好试点工作的宣传报道,通过报刊、电视、网络平台等各种媒体和社区宣传栏等载体,广泛宣传试点工作的目的意义、婚俗政策、工作成效等。各相关部门、各镇街要加强对试点工作总结提炼,及时推广好的经验和做法,切实发挥试点示范作用,营造全社会关心、重视、支持、参与的浓厚氛围。
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