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关于《永川区支持邮政快递业服务经济高质量发展工作实施方案》的解读
大中小重庆市永川区人民政府办公室印发《永川区支持邮政快递业服务经济高质量发展工作实施方案》(简称《实施方案》)。为方便社会公众全面了解有关政策，现作如下解读:
一、制定背景
为深入贯彻落实《重庆市人民政府办公厅关于印发支持邮政快递业服务经济高质量发展若干意见的通知》(渝府办发〔2020〕117号)文件精神，结合我区实际，区商务委牵头拟定了《永川区关于支持邮政快递业服务经济高质量发展工作实施方案》(以下简称《实施方案》)。
二、主要内容
(一)深化“放管服”改革，持续优化营商环境
1.强化寄递车辆便捷通行保障。支持邮政快递企业依法选用符合国家或行业标准的电动三轮车或其他新能源运输车辆。在保障道路交通安全畅通有序的前提下提供城市通行和临时停靠作业便利。
2.加强行业安全监管能力建设。按照属地原则完善寄递安全管理机制，采取建立邮政业安全发展中心或政府购买服务的方式落实行业安全监管属地责任，所需投入按照财政事权和支出责任划分予以保障。构建邮政管理、公安、国家安全联动的综合管控机制，全面提升寄递安全保障能力。
3.依法简化快递网点开设手续。全面落实快递企业“一照多址”登记。快递末端网点无需办理营业执照。全面实施快递末端网点备案管理。
(二)完善寄递网络体系，提升寄递服务质量
1.协同产业发展规划布局。将邮政快递业发展纳入永川区“十四五”规划，并与国土空间、综合交通运输体系规划相衔接，统筹考虑邮政和快递园区、邮件和快件处理中心等基础设施用地需求。
2.健全“快递进村”服务体系。以何埂镇“快递进村”试点为基础，有序分步实施“快递进村”，到2020年底，全区建制村快递服务覆盖率达到80%，到2022年全区实现有条件的建制村全部通快递。鼓励农村电商、供销社、邮政快递企业等单位的村级网点资源整合利用，推广“村邮站+快递超市+电商服务+便民服务”等多元合作模式，畅通农产品“进城”、工业品“下乡”双向流通。对共建共享的农村班线，财政部门可统筹现有交通事业发展资金予以支持。支持邮政快递企业在茶叶、食用菌、水果、调味品等特色产业基地建设分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施，对其在农村建设的保鲜仓储设施用电实行农业生产用电价格。
3.支持“快递出海”服务发展。鼓励邮政、快递企业与跨境电商加强合作，将永川区产品销售寄递全球，促进跨境寄递服务健康、持续、高质量发展。
4.升级城市末端服务网络。大力推进邮政、快递无障碍入机关、校园、社区、园区、商务中心。推广设置智能信报箱，完善寄递“最后一公里”服务。在城市老旧小区改造和新建住宅小区时，鼓励将上述设施列入项目规划设计和审批验收范围，实现同步规划、同步建设和同步验收。鼓励在已建成的建筑面积超过5万平方米的住宅小区和写字楼、在校学生和教职工数超过1万人的高校内，安排专门的邮政快递小型处理场地和用房。各企事业单位、写字楼和住宅楼物业管理公司要为寄递服务的正常开展提供必要便利条件。
5.支持邮政综合服务平台建设。推动邮政网点叠加便民服务。在全区范围内积极推广“政务+邮政”合作新模式，实现“365天全天候，24小时不打烊”政务服务。
(三)深入推进产业融合，培育壮大市场主体
1.推动“快递进厂”融合发展。以“理文纸业”、“自嗨锅”项目为基础，开展“快递进厂”典型项目建设和重点区域试点，引导寄递企业提供定制化服务。引导快递企业参与制造企业供应链协同平台建设，构建“通道+枢纽+网络+平台”的快递物流运行体系，促进现代物流供应链、产业链、价值链融合发展。
2.培育现代寄递物流企业。支持在永川区内设置区域邮件快件分拣中心和第二快件集散中心，对以上邮政快递业重点建设项目或对全区邮政快递业转型升级作出重要贡献的企业采取“一事一议”的方式给予政策支持。推动邮政、快递企业加快数字化、智能化改造，鼓励支持引进智能分拣设备或智能安全查验系统，提升邮件快件集散处理能力或安全检查能力。
3.促进与电子商务协同发展。支持电商园区和邮政、快递物流园区协同建设。支持邮政快递业拓展业务范围，积极服务线上业态线上服务发展，支持“B端服务”类企业加大“C端配送”服务，形成供需互促、产销并进的良性循环。对吸引生产、销售精品农产品的农业龙头企业或特色工业品的工业龙头企业落户的寄递企业，可视情况给予适当奖励。
4.加强标准化建设和绿色发展。贯彻落实《邮件快件包装基本要求》和有关智能信报箱、邮政快递业企业安全生产等标准，推动《2020年永川区“绿色邮政”建设工作要点》有效实施，完善行业生态环保监管体系，落实企业主体责任，强化绿色治理。鼓励制造业加强环保包装材料研发生产，把“绿色+”融入电子商务、智能分拣、末端配送等各方面。大力发展包装循环经济和绿色邮政产业，全力落实国家邮政局邮政快递业生态环保工作任务，实现永川区邮政快递业生态环保工作目标，鼓励电子商务企业使用绿色包装，支持寄递企业统筹运用甩挂运输、多式联运和绿色递送，加快新能源快递车辆推广，全面推进节能降耗。
(四)加强行业人才队伍建设
1.加强行业精神文明建设。支持在邮政快递业建立群团组织，支持群团组织按照各自章程开展工作。深化邮政快递业各类岗位建功活动。支持非公快递企业成立工会、共青团、妇联等组织，推动群团组织工作手段和载体创新，增强群团组织的政治性、先进性、群众性。将邮政、快递从业人员纳入行业典型及劳模评选活动范围。
2.加强邮政快递业职业技能培训。将邮政行业纳入重庆市职业技能提升行动(2019—2021年)范围，支持邮政、快递企业组织从业人员参加相关职工岗位技能培训，人力社保部门根据岗前培训、技能提升培训、企业新型学徒制培训、企业技师培训等不同类型，按规定给予职业培训补贴。组织邮政快递业特种作业人员开展安全技能培训，严格执行从业人员安全技能培训合格后上岗制度。
3.关心关爱行业从业人员。维护行业从业人员合法权益，全面推进从业人员依法参加社会保险，推动工伤保险全覆盖。落实从业人员子女在流入地接受教育的政策和提供居住便宜。优化从业人员工作环境，在劳动、生活和医疗保障等方面为从业人员提供支持。
渝公网安备50011802010123号
