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永川区农业水价综合改革实施方案政策解读
大中小一、政策出台的背景依据
根据重庆市政府办公厅《关于推进农业综合改革(试点)的实施意见》(渝府办发〔2016〕150号) 、重庆市发展和改革委员会《关于加快推进农业水价综合改革的通知》(渝发改价格〔2019〕1074号)等文件要求，认真贯彻党中央、国务院和市委、市政府决策部署，围绕保障粮食安全和水安全，落实节水优先方针，加强供给侧结构性改革和农业用水需求管理，坚持使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，按照“统筹兼顾、两手发力，积极稳妥、因地制宜，分类指导、分步实施”的原则，以配套完善水利工程体系为基础，以明晰工程产权和水权为前提，以健全农业水价形成机制为核心，以创新体制机制为动力，逐步建立农业用水总量控制和定额管理制度，提高农业用水效率、促进实现农业现代化。
二、政策的主要内容、核心举措、适用对象
1.主要内容
2025年年底前，建立起合理反映农业供水成本、有利于节水和农田水利工程良性运行的农业水价形成机制。农业用水价格总体达到水利工程运行维护成本水平;完善农村基层用水组织，实施规范高效管理，实现多种管理形式并存和长效运转，农业水费计收基本到位;农业用水总量控制和定额管理普遍实行，先进适用的农业节水灌溉技术措施广泛应用，农业种植结构实现优化调整;建立可持续的农业用水精准补贴和节水奖励机制。
2.核心举措
完善供水计量设施建设、推进工程确权颁证、建立农业水权制度、提高农业供水效率和效益、加强农业用水需求管理、创新农业用水管理方式、鼓励民间和社会资本参与、建立健全农业水价形成机制、建立精准补贴和节水奖励机制。
3.适用对象
农村集体经济组织、农民用水合作组织、受益农户等用水主体。
三、政策中涉及的关键词、专业名词解释
1.关键词
粮食安全、水安全、农业水价、农业水权、精准补贴、节水奖励
2.专业名词解释
农业水价综合改革:以综合手段提升农业用水效率，减少农业用水总量和强度，有利于缓解用水紧张的态势，保障国家水安全。
农业水权:水权是产权理论渗透到水领域的产物，农业用水主体是农业灌溉用水，《方案》中所说的农业水权主要是指灌溉用水的水权。根据《中华人民共和国水法》规定，农业用水的所有权属于国家所有。
农业水价:即农业用水价格，是指由水利工程直接供应的粮食作物、经济作物用水和水产养殖用水价格。
农业初始水权:现状农业用水量就是农业用水的初始使用权，为了准确，可以考虑用最近几年农业用水量的平均值作为“现状”农业用水的初始水权。
农业节水灌溉:是指在耕地、草地和林地等灌溉过程中，采取节水工程技术措施、调整农业种植结构节约用水，提高灌溉水利用效率的活动。
渝公网安备50011802010123号
