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《重庆市永川区人民政府关于新形势下推动服务业高质量发展的实施意见》政策解读
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服务业高质量发展的实施意见》政策解读
一、政策出台的背景依据
一直以来，党中央、国务院高度重视服务业发展工作。国家发展改革委和市场监管总局联合印发了《关于新时代服务业高质量发展的指导意见》，针对制约服务业高质量发展的薄弱环节和共性问题部署任务，不断深化服务业供给侧结构性改革。重庆市政府先后出台了《重庆市人民政府关于印发重庆市现代服务业发展计划（2019—2022年）的通知》（渝府发〔2019〕32号）和《重庆市人民政府关于新形势下推动服务业高质量发展的意见》（渝府发〔2020〕10号）。2020年4月22日，全市推动服务业高质量发展大会召开，陈敏尔对新形势下推动服务业高质量发展作了专题部署。为全面落实国家、市级文件精神及会议要求，我区出台了《关于新形势下推动服务业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），努力适应新形势要求，抢抓新冠肺炎疫情催生市场机遇，加快推动服务业高质量发展。
二、政策的主要内容
《实施意见》共4方面内容。
（一）总体要求
在指导思想上，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，推动成渝地区双城经济圈建设，深化服务业供给侧结构性改革，结合新冠肺炎疫情防控和复工复产经验启示，创新发展支柱服务业，提升发展特色服务业，配套发展生产性服务业，加快培育新兴服务业，提升服务业标准化、品牌化、智能化、国际化水平和防风险能力，提高服务效率和品质，构建优质高效、布局合理、融合共享的现代服务产业体系，形成各种业态“百花齐放”、各类企业“万马奔腾”的服务业发展格局。
在发展目标上，对服务业规模、结构、从业人员提出了2022年、2025年的发展目标。到2022年，建成重庆西部服务业发展集聚区；在此基础上进一步努力，到2025年，推动区域性综合交通物流枢纽、西部职教城、时尚消费城、医疗健康城、西部欢乐城、数字智慧城建设取得显著成效，成渝地区双城经济圈服务发展枢纽功能显著增强。
（二）发展路径
一是突出双创引领，增强服务动能。推动新技术在服务业领域运用，培育发展服务业新业态，以建设国家双创示范基地为契机，培育服务业新的增长点。二是推动融合发展，拓展服务业态。推动服务业与二三产业深度融合，充分发挥龙头企业、骨干企业、中小微企业多元融合主体作用，加快引进产业带动好，市场竞争力强的项目。三是优化空间布局，推动协调发展。结合现有基础和发展条件，明确新城片区、科技生态城片区、旺龙湖片区、老城片区、城西片区、乐和乐都片区、高北片区的发展重点。四是深化改革开放，优化服务环境。从构建一流营商环境、破除制约服务业高质量发展的体制机制等方面着手，最大限度释放服务市场活力，进一步深化服务业领域开放。五是强化品牌引领，提升标准化水平。引导企业树立标准化、品牌化发展意识，积极争取服务标准、服务认证示范，推行企业标准“领跑者”制度，引进优势品牌、知名品牌，争创“重庆服务”品牌。
（三）发展重点
《实施意见》提出了14个发展重点方向：一是创新发展支柱服务业，根据发展基础及未来发展趋势，将软件及信息技术、金融、商贸明确为我区支柱服务业，通过业态创新、应用创新、产品创新、技术创新等方式，提高行业占比；二是提升发展特色服务业，我区服务业与其他区县相比，文化体育、职业教育、医疗卫生具有一定比较优势，将文化旅游体育、教育培训、健康服务明确为我区特色服务业，通过整合优质资源、加快项目建设、搭建服务平台等方式，进一步提档升级，推动行业特色更鲜明、优势更突出；三是配套发展生产性服务业，以服务产业发展为导向，完善相关配套，推动科技研发与设计、现代物流、检验检测、会展、专业中介等生产性服务业发展；四是加快培育新兴服务业，结合未来发展方向及新需求，加快发展养老托育、社区及家政、电子商务等新兴服务业。
（四）保障措施
重点从组织领导、政策扶持、营商环境、人才支撑、统计监测等5个方面加强保障。
三、政策中涉及的关键词、专业名词解释
一是生产性服务业，包括为生产活动提供的研发设计与其他技术服务，货物运输、通用航空生产、仓储和邮政快递服务，信息服务，金融服务，节能与环保服务，生产性租赁服务，商务服务，人力资源管理与职业教育培训服务，批发与贸易经纪代理服务，生产性支持服务。
二是新兴服务业，是指伴随着信息技术的发展和知识经济的出现、伴随着社会分工的细化和消费结构的升级而新生的行业，或用现代化的新技术、新业态和新的服务方式改造提升传统服务业而产生的，向社会提供高附加值、满足社会高层次和多元化需求的服务业。
渝公网安备50011802010123号
