重庆市永川区农业农村委员会关于区政协十六届五次会议第165－321号提案答复的函

日期：2025-06-10

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永农委函〔2025〕162号

重庆市永川区农业农村委员会

关于区政协十六届五次会议第165－321号

提案答复的函

陈伟委员：

您提出的《关于扩大我区花椒产业扶持的建议》（第165－321号）收悉。经与区科技局共同研究办理，现答复如下：

2024年永川区花椒种植面积3.9万亩，鲜椒总产量2万吨，同比减10.7％；总产值1.3亿元，同比增8.3％。品种主要为九叶青，重点分布在板桥、卫星湖、松溉、双石、胜利路、临江等镇街。经多年发展花椒产业规模逐渐壮大，但存在椒农种植技术不高、花椒产量和质量偏低、抵抗风险能力较差等问题，加之受全球经济下滑影响，花椒价格持续低迷，椒农种植积极性下降。为进一步做大做强花椒产业，维护椒农利益，围绕您的提案，我委将从以下方面做好相关工作，完善我区花椒产业支持体系，扩大产业扶持范畴：

一、关于开展专家培训，提升花椒种植技术的建议

花椒产业作为中国传统的农业产业之一，近年来在中国各地得到了快速发展，特别是在四川、重庆、陕西、甘肃等地，花椒种植已经成为当地重要的农业产业之一。

（一）加强泸永江协同发展。为了推动川渝地区农业协同发展，泸州、永川、江津三地通过整合资源、政策支持和产业联动，打造泸永江花椒产业带，形成规模化、品牌化的花椒产业集群。我们通过强化干部交流与产业协作，签署农业特色产业高质量发展协议，促进资源整合。2024年11月20－22日在江津区党校举办了为期3天的泸永江花椒产业知识技能培训班，我区花椒主产区合作社骨干及种植大户17人参与培训，效果非常好。今后将继续加强三地交流与合作，提升我区花椒种植技术，实现产量、品质、效益大提升。

（二）重视科技支撑工作。区科技局高度重视花椒产业科技支撑工作，近年来依托农业科技特派员制度，组建科技特派团深入乡村开展全产业链技术指导，推广抗病新品种；以农业科技项目为抓手，重点支持了“花椒园绿肥适宜品种筛选及配套种植技术研究”“青花椒热风干燥双尺度体积收缩及应力演变机制研究”等科技项目，引导企业开展科技攻关。下一步将持续深化科技特派员服务模式，助力永川花椒产业向标准化、品牌化、集群化发展。

（三）积极引导社会化服务。花椒社会化服务通过技术推广、标准化生产、科技应用和组织化协作，能够有效解决小农户分散经营难题，提升产业竞争力。江津区的成功开展为我区提供了可复制的经验，我委将积极引导、培育、支持有技术力量的企业统一开展花椒社会化服务，完善服务标准，强化数字技术对全产业链的支撑，推动我区花椒产业的持续发展和升级，提高花椒产业的竞争力和市场影响力。

（四）强化技术指导服务。未来的花椒产业竞争核心是品质的竞争，质优是畅销的先决条件，近年来我委一是积极引导椒农发展绿色、立体、循环种植；二是针对幼龄花椒基地开展花椒病虫害防治、花椒枝条木质化（俗称收老）、花椒肥水管理、花椒除草等技术培训；三是在花椒发展相对较成熟、集中的乡镇聘请专家给椒农进行技术指导。板桥镇是我区花椒重点乡镇，政府每年投入财政资金12万元，聘请专家每月到村、社与合作社实行点对点、面对面技术指导，花椒种植技术、烘炕水平得到有效提升，促进了我区产业提质增效和农民增收。

（五）完善花椒产业链条。一是近年陆续投入区级农发资金150万元，建成30个花椒烘干场，通过加工烘炕干花椒，耐储存，好保管，平抑市场销售，较好地缓解了椒农鲜销难的矛盾；2024年继续争取市级财政资金29.1万元对3个花椒烘干场进行配套完善，支持我区花椒产业的发展。二是积极争取上级财政资金支持，对实施冷藏库项目建设的专业合作社或业主实行最高不超100万元补贴（其中财政补助资金占比30％，业主自筹资金占比70％），激发广大业主生产积极性、主动性，最大限度降低花椒在加工、存储过程中的折扣率。三是培育了重庆凯莱调味品有限公司，开展花椒油加工，延伸产业链条，优化产业结构，实现年产花椒调味油4000吨，有效增加了花椒产品附加值和市场竞争力。

二、关于开展花椒种植保险、价格指数保险覆盖，提升椒农风险抵御能力的建议

（一）花椒价格保险。为抵御花椒销售市场价格波动较大，椒农无钱可赚导致生产积极性下降现象发生，我区从2022年试点开展花椒价格保险，收到较好效果。2022－2024年涉及参保种植业主76户，投保面积5.6万亩，财政补贴588万元，赔付金额624万元，切实减轻了椒农因价格风险而造成的损失，促进了我区花椒产业健康发展。但与周边花椒种植较多区县比，我区花椒价格保险起步晚、涉及面少、种植户认识程度普遍不高，还有继续推进、完善的过程，提高价格指数保险保额时机尚不成熟。

（二）花椒种植保险。花椒种植保险主要涉及自然灾害及病虫害保险，在不同地区的实施政策、参保条件及保障内容存在一定差异，但总体目标是帮助农户应对自然灾害或市场价格波动风险，促进产业稳定发展。经了解，江津区开展花椒价格指数保险多年，花椒产业基础雄厚、产业链齐全，尚未推进花椒种植保险，周边区县无成功经验可借鉴，风险较大，此时开展花椒种植保险时机不成熟。

下一步，我们将继续争取财政资金支持，积极开展专家技术指导服务，扩大花椒收益保险覆盖面积，总结我区花椒价格保险工作实施经验。待时机成熟后，区农业农村委再组织相关人员深入开展考察调研，讨论推动花椒种植保险的可行性。

此复函已经赵维领主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市永川区农业农村委员会

2025年5月22日

联　系　人：邓清梅

联系电话：023－49850026

（此件公开发布）

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