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重庆市永川区农业农村委员会关于区政协十六届五次会议第165－110号提案答复的函
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永农委函〔2025〕145号
重庆市永川区农业农村委员会
关于区政协十六届五次会议第165－110号
提案答复的函
唐溢璟、周茜委员：
你们提出的《关于注入“乡村CEO”新生力量的建议》（第165－110号）收悉。经与区委组织部、区人力社保局、区供销社、区新城建管委、区教委等协办单位共同研究办理，现将办理情况答复如下：
一、整合队伍，储备“乡村CEO”后备力量
一是用好“高素质农民”这支队伍。我区高素质农民培育工作坚持立足粮油产业、茶叶、食用菌、名优水果、稻＋N生态养殖业等特色产业，以服务现代山地特色高效农业产业发展和促进农业从业者职业化为导向，以提升农民综合素质、职业技能和创业发展能力为核心，围绕农业供给侧结构性改革，加快培育一批“爱农业、懂技术、善经营”的高素质农民，截至2024年12月，全区累计培育高素质农民1.1万人，有效助力全区脱贫攻坚，为促进农业增效和农民增收提供人力支撑。2025年，我们结合春耕备耕培训，将高素质农民培训进一步下沉到镇街，板桥镇等10个镇积极组织种粮农户开展了高素质农民培训。
二是摸清“农村实用人才”底数。根据市委人才办、市农业农村委、市人力社保局、市文化旅游委《关于开展全市农村实用人才资源数据采集、统计与分类评价工作的通知》（渝农发2023〔153〕号）文件要求，区农业农村委通过政府采购服务的方式，对全区“农村实用人才”开展了资源数据采集统计与分类评价。统计采集内容包括人才总量、各类型人才数量、性别结构、学历结构、年龄结构、技术水平和国家职业资格等级。截至2024年12月，永川区农村实用人才总数23475人，其中生产型4499人，占19％；经营型2799人，占12％；技能服务型2211人，占9％；技能带动型7676人，占33％；社会服务型6290人，占27％。具有中专及以上学历的7965人，占34％。已有397人评定农民技术职称，其中高级技师51人，中级技师155人，初级职称615人。
三是进一步抓好统筹，储备“乡村CEO”后备力量。尽管在高素质农民培育和“农村实用人才”分类评价上开展了一些工作，但目前还没有很好的统筹利用。我们将按照唐溢璟、周茜委员的建议，在区委组织部的领导下，更好的抓好高素质农民培育、“农村实用人才”、农村劳务经济人等队伍运用，结合各镇街资源禀赋和产业需求，制定差异化“人才画像”，明确需补充的技能类型（如乡村建设规划、乡村运营管理等）。同时通过统筹人才检索、对接和服务，重点挖掘“土专家”、“乡创客”等群体，通过“一对一”帮扶机制，将其转化为“乡村CEO”储备力量。
二、强化培育体系，加强本土人才培养
一是试点先行，区级统筹。重庆市结合产业发展的现实需要，将乡村产业振兴带头人“头雁”学员就分成“土特产”生产经营带头人、乡村网红、农业社会化服务“田管家”、食品及农产品加工未来企业家、“乡村CEO”5个班级，分别在多所高校进行理论学习，并分班级赴浙江、上海、江苏、四川等地开展调研和实践教学，这有效提升了培训的针对性和实效性。区农业农村委在区级层面统筹资源，拟选取强村富民综合改革试点村的农村集体经济组织负责人参训，推行“驻村CEO”计划。通过创新培育方法和机制，在“乡村CEO”培育过程中为每位学员组建“2＋1＋N”（1名首席导师、1名在校学术导师＋1名本地专家＋N名专业导师）导师团队，导师团队需要对学员进行至少一年的“陪跑”服务，将常见的“速成班”变为中长期的定制化、体验式、孵化型培育，发挥乡村CEO作用。
二是柔性引才，长效合作。探索“周末工程师”、“银发人才”等灵活机制，出台《永川区鼓励城市退休人员参与乡村振兴的实施办法（试行）》，鼓励城市退休人员下乡创新创业，开展支农、支教、支医服务，参与乡村规划、科技咨询、司法救助、担任党建指导员等服务活动。邀请专家对乡村振兴急需的种植、养殖等方面技术需求，开展技术指导、专业扶持和跟踪服务，为培养乡村振兴实用技术人才提供多种形式的智力帮扶，弥补乡村短期人才缺口。
三是强化本土人才培养力度。一方面，依托社会力量培训机构和职业院校开展农村劳务经济人培训，培养一支有水平、高素质的劳务经济人队伍，全力服务乡村经济发展，积极促进就业增加、群众增收，助力乡村振兴。2024年，全区培养农村劳务经纪人269人，为壮大乡村经济提供本土化人才支撑。另一方面，为了提升创业者的综合素质和创业能力，大力开展创业能力培训，通过系统化的课程设计、实践操作和专家指导，帮助创业者掌握市场分析、商业模式设计、财务管理、法律法规等关键知识。培训不仅注重理论传授，还通过案例分析、模拟演练等方式增强实操能力，助力创业者降低创业风险，提高创业成功率。2024年开展创业培训338人次。同时加强对农村自主创业者的创业担保贷款支持，优化贷款办事流程，个人和企业分别可申请最高30万元、400万元的创业担保贷款。2024年，为457名农村自主创业者发放创业担保贷款7946万元。
三、强化培育体系，破解能力短板
一是强化载体支撑。依托重庆云谷·永川大数据产业园、生物技术产业园、城西智慧产业园、永川科技片场等产业载体，为培育孵化到一定阶段的“乡村CEO”项目提供孵化空间、办公场地、项目资源等支持。
二是强化平台支撑。搭建返乡创业平台，为返乡创业者提供集创业服务、创业孵化、创业融资、创业培训和创业交流为一体的综合性创业实践平台，目前已建立十里荷香等市级返乡创业园4家，入驻返乡创业创业项目20余个。同时，永川高新园区现已打造爱奇艺文创产业园、重庆数智产业人才创新创业服务港、重庆中关村智酷人才创新实践中心等多个平台，可为“乡村CEO”提供创业指导、资源对接、业务对接、创业沙龙、项目路演、政策扶持、天使基金投融资等创业孵化服务。
三是强化人才支撑。依托重庆大数据产业人才联盟合作的相关高校及人力资源机构，可为“乡村CEO”定制化培养团队人才，提供职业技能提升、职业技能认证等服务。
四是强化业务支撑。结合永川高新园区科技影视、电商直播等产业方向，依托园区重点企业释放相关业务场景，与“乡村CEO”项目开展业务合作，共同谋划打造乡村拍摄场景、特色农产品直播带货等合作。
注入“乡村CEO”新生力量是破解乡村人才瓶颈、激活振兴动能的关键之举。我们坚信，通过系统性引才、精准化育才、多元化留才，定能让更多“新农人”在乡村舞台上施展才华，助力我区农业农村现代化迈上新台阶。
此复函已经区农业农村委赵维领主任审签。对以上答复你们有什么意见，请通过填写回执及时反馈我们，以便进一步改进工作。
重庆市永川区农业农村委员会
2025年5月22日
联 系 人：邓清梅
联系电话：023－49850026
（此件公开发布）
渝公网安备50011802010123号
