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重庆市永川区农业农村委员会关于区政协十六届五次会议第165－324号提案答复的函
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永农委函〔2025〕139号
重庆市永川区农业农村委员会
关于区政协十六届五次会议第165－324号
提案答复的函
张优华委员：
您提出的《关于盘活农村宅基地等闲置资源方面的建议》（第165－324号）收悉。经与区规划自然资源局、区文化旅游委共同研究办理，现答复如下：
一、摸底闲置资源
印发《关于加强宅基地规范管理和闲置农房盘活利用的通知》（永农委发〔2025〕60号），积极探索闲置农房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效路径，组织各镇街摸底清查，第一批收集闲置农房100余宗，下一步将通过市土交所平台、微信公众号等渠道宣传；结合斗茶大会、农交会等活动，向社会推介，吸引社会资本广泛参与。
二、规范流转行为
健全区级农村产权流转交易体系，建成镇街农村产权流转交易服务窗口23个，村级农村产权流转交易服务网点207个。按照重庆农村土地交易所有限责任公司印发的《闲置农房租赁交易规则（试行）》（渝农地司发〔2024〕52号）文件要求，积极推动闲置农房有序进场交易，规范交易行为，明确盘活用途。
三、打造示范榜样
发挥国有公司资金运作优势，用好现有经营管理人才，推动涉农国有资本在盘活闲置宅基地和闲置农房中起示范作用。永发展集团公司出租南大街闲置农房打造“岄畔·梨园”民宿，采用黄瓜山本地建筑材料及传统建造工艺，重塑巴渝民居风貌。指导有条件的村集体，利用闲置宅基地和闲置农房，发展休闲农业、乡村旅游、农耕体验等新业态。如：支持南大街街道八角寺村60万元打造“听荷居”民宿，支持五间镇友胜村40万元建成“成渝双城经济圈订单农业服务中心”。
四、关于发展乡村旅游民宿
区文化旅游委函告我委，为引导我区民宿品质化、特色化发展，区文旅委牵头编制的《重庆市永川区乡村旅游发展规划（2020－2030）》（永川府发〔2021〕9号）（以下简称《规划》）对适宜发展的山林民宿、田园民宿、亲水民宿、古镇民宿、巴渝民居风格民宿等特色民宿类型及数量提出了规划意见，从宏观层面为全区民宿发展提供了参考。为推动乡村民宿行业规范化、标准化、特色化发展，区文旅委对各镇街印发了《旅游民宿基本要求与评价》GB／T41648－2022）标准，要求各镇街加强等级旅游民宿标准宣贯，鼓励有条件的农户和业主按照标准打造等级民宿。在茶山竹海景区，已指导茶旅公司利用原牡丹阁和监区等闲置国有资产，打造了牡丹阁民宿、荒野咖啡和露营基地；在松溉古镇，利用闲置工房建起古风民宿秦家大院、网红打卡店临江茶馆、溉水茶馆等。下一步区文旅委将协同区商务委、区规资局、区住建委、区农业农村委等相关部门，加大对乡村民宿规范化、品质化的发展指导，积极协调推动民宿合法化各项手续办理。对成功创建等级民宿及特色突出、品质优良的民宿，区文旅委将通过永川发布、永川融媒、永川文旅等微信公众号、视频号、抖音号、微博等官方媒体矩阵对我区乡村民宿进行宣传推介。
五、关于盘活农村集体建设用地
区规划自然资源局函告我委，关于盘活农村集体建设用地，一是进一步完善农村集体建设用地使用权入股（联营）保障机制，鼓励农村集体经济组织通过自办企业或以土地使用权入股、联营等方式与其他单位、个人共同举办企业使用集体建设用地；二是审慎稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。做好国土空间规划特别是实用性村庄规划的编制工作，优先保障乡村振兴和农村一二三产业融合发展项目用地；加强农村集体经营性建设用地入市政策和试点经验学习，储备入市相关政策；统筹农村集体经济组织入市意向和产业市场主体项目落地需求，清理入市意向用地项目78个，土地面积559亩，为下一步入市盘活农村集体建设用地奠定基础。
在今后的工作中，我委将举一反三，不断优化闲置农房盘活服务，创新盘活利用模式，让工商资本进得来、留得下，推动农业、文化、休闲旅游产业接二连三发展，提升产业的土地要素功能。
此复函已经赵维领主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市永川区农业农村委员会
2025年5月22日
联 系 人：王会兵
联系电话：023－49689506
（此件公开发布）
渝公网安备50011802010123号
