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重庆市永川区民政局关于区政协十六届五次会议第165-282号提案答复的函
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永民函〔2025〕50号
重庆市永川区民政局
关于区政协十六届五次会议第165-282号提案答复的函
释朗元委员：
非常感谢您对永川社会救助工作的关心关怀和帮助支持！
您提出的《关于进一步加强永川农村特困群体关爱服务工作的建议》（第165-282号）收悉。经与区卫生健康委共同研究办理，现答复如下。
您提出的关于“农村特困人员帮扶关爱质量有待进一步提升”“特困人员入住集中供养机构意愿不强”“分散供养特困人员生活照料服务效果亟待提升”等问题，并提出了“加强组织引领以确保政策落实”“健全完善探访关爱机制”“广泛开展关爱服务”等建议，对于进一步提升特困群体社会救助和关爱服务工作等，都具有较强的指导意义。我们将进一步细化工作措施，补齐工作短板弱项，为确保满足特困供养人员的关爱服务需求提供坚实支持和有力保障。
一、特困人员基本情况
目前，永川全区共有特困供养人员7124人，其中集中供养人员788人，分散特困人员6336人。补贴标准每人每月975元，照料护理补贴按照失能500元、半失能300元、全自理100元等级发放，今年累计发放特困供养金及护理补贴2775.77万元。
二、深化特困群体救助帮扶举措
（一）强化政策落实，凝聚部门合力。区委区政府高度重视特困群体的救助帮扶工作，相继出台《重庆市永川区人民政府关于进一步做好全区特困人员救助供养工作的实施意见》（永川府规〔2021〕4号）、《重庆市永川区推进养老服务发展实施方案》（永川府办发〔2020〕18号）等政策文件。区民政局构建“一门受理、协同办理”社会救助联席会议制度，整合16个部门职责及救助事项，持续强化特困救助供养、专项救助及养老关爱服务的衔接工作。医保、残联、住建、教育等专项救助部门严格依据职责分工，积极做好特困人员救助帮扶工作，实现社会救助资源的互联互通和信息共享，为特困供养群体提供细致周到、高效务实的帮扶关爱服务。
（二）畅通民意反馈，着力双线运行。区民政局不断优化民意反馈机制，畅通区镇两级民意反馈渠道，采用“线上收集+线下排查”双线民意收集模式，线上依托政务网站、永川社会救助公众号公开社会救助服务热线和举报电话。线下依托社会救助窗口广泛摸排听取群众需求，全方位、多渠道收集并及时解决困难群众急难愁盼问题。
（三）压实协议责任，强化照护监管。严格落实分散供养特困人员照料护理协议，明确照料护理人对特困人员提供日常看护、生活照料、住院陪护等服务。镇（街道）定期分散特困人员入户走访，实地查看照料护理人员是否履行照护责任。对照料服务履行不到位的照料护理人，及时进行引导教育，督促履行好照料护理责任。对反复没有整改到位的，及时更换照料护理人并重新签订协议，确保特困人员有人管、事情有人做、责任有人负。
三、健全特困群体探访关爱服务机制
区民政局聚焦分散特困群体需求，创新探索“购买服务+属地管理”的特困人员探访关爱服务机制。统筹安排并合理使用分散供养特困人员照料护理补贴，通过政府购买服务的方式，开展对分散供养特困人员的定期探访和照料服务。安装智能监测设备，构建养老服务智慧平台，实现定期探访、日常安全监测、安全隐患排查、住院照护、家政服务及社会服务项目转介等服务，建立个性化服务档案，构建全方位、无死角的关爱帮扶网络，确保特困人员得到充分的关怀与支持。联合区委政法委、区教委等9个部门印发《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的实施方案》（永民发〔2024〕67号），明确各镇（街道）落实属地责任，统
筹协调本辖区特殊困难老年人探访关爱服务工作，以村（社区）为单位，采取入户调查、逐户摸排等方式，对散居特困老年人的“生活状况、安全风险情况、家庭赡养责任落实情况、心理健康情况”等逐一核实，建立帮扶关爱台账，并实行动态监测更新。
四、构建多元参与特困群体关爱服务格局
（一）引导社会参与，延伸服务触角。区民政局统筹抓好特困群体关爱服务，创新党建引领、“五社联动”、邻里互助等社会参与机制，大力延伸服务触角。坚持推进老有所养和老有所为相结合，鼓励社会组织、运营企业等主体依托镇（街道）养老服务中心、社区（村）养老服务站（点）等载体，培育壮大老年志愿服务队伍。全面形成群众性自治组织、基层老年协会、业主委员会、网格员、家庭医生、养老服务人员、社会工作者、志愿者、老党员、低龄健康老年人、亲属邻里等共同参与的心理关爱合力。
（二）创新服务模式，提质关爱服务。区民政局印发《爱心养老助餐、助浴、助医实施方案》《重庆市永川区居家适老化改造实施方案》等社区居家养老扶持政策。通过政府购买服务方式，对全区纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人家庭实施免费居家适老化改造。截至2024年底，累计投入280万元，完成了1400户适老化改造。提质助餐、助医、助浴等特困老年人居家服务，支持建成社区食堂34个，养老助餐点16个，补贴养老食堂（助餐点）173家次65.6万，开展助餐服务28万人次、助浴服务3098人次、助医服务2998人次。
（三）开展家医签约，推动医养结合。区卫生健康委组织专业医护人员1625人271组家庭医生团队，发挥家庭医生签约服务优势，对辖区特困老人签约建立居民健康档案，为65岁以上特困老年人提供个性化的免费健康管理服务，通过开展上门问诊、健康管理等服务，及时了解掌握特困老年人身体健康状况，做好慢病管理和健康监测。推动全区所有养老机构与医疗机构签订医养协议，为集中供养特困人员提供免费咨询、定期上门健康服务等，提供全方位、多元化医养服务。
再次感谢您对永川社会救助工作和特别群体的关心和帮助！
此复函已经赵德君局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市永川区民政局
2025年4月25日
联 系 人：徐开菊
联系电话：49582030
渝公网安备50011802010123号
