部门镇街
重庆市永川区文化和旅游发展委员会 关于区政协十六届五次会议第165-163号 提案的复函
大中小重庆市永川区文化和旅游发展委员会
关于区政协十六届五次会议第165-163号
提案的复函
古承文委员：
您提出的《关于加快推进永川七一水库改造为体育主题公园的建议》（第165-163号）收悉。经（区城市管理局、区规划自然资源局、区交通运输委、区水利局、区新城建管委、大安街道协办单位共同）研究办理，现将办理情况答复如下：
一、基本情况
农村公路规划、建设改造的主体责任在属地镇街。七一水库作为永川区重要的水利设施，承担着区域防洪、灌溉及生态涵养等多重功能，是城市生态安全和水资源保障的重要组成部分。近年来，我区高度重视城市公共空间建设和体育设施布局，持续推进“体育惠民”工程，但结合七一水库的功能定位、生态保护要求及城市规划布局，目前暂不具备改造为体育主题公园的条件。
1. 功能定位冲突，生态保护优先
七一水库属于饮用水水源二级保护区、是一座以灌溉兼养殖、防洪于一体的小（一）型骨干水利工程，根据《中华人民共和国水污染防治法》《重庆市水资源管理条例》等法律法规，保护区内严禁开展可能污染水源或破坏生态的建设活动。体育主题公园涉及场地硬化、人员聚集、配套设施建设等，可能对水库水质、周边湿地生态系统及生物多样性造成影响。此外，水库承担防洪调蓄功能，其管理范围及保护区域需严格控制开发强度，确保水利设施安全运行。
2.城市规划不符，区域功能已有布局
我区现行《永川区国土空间总体规划（2021—2035年）》已明确七一水库周边区域为生态控制区和水利设施保护区，规划功能以水源保护、生态修复为主。目前，距离七一水库3公里范围内已有凤凰湖体育公园（或其他现有体育设施）、神女湖全民健身中心等公共体育场地，基本满足周边居民运动需求。若调整规划实施改造，需履行复杂的法定程序，且可能打破区域生态保护与城市功能的平衡。
3.安全风险较高，改造成本较大
水库坝体、库岸及周边地质条件需长期监测维护，若建设体育设施（如场地、步道、场馆等），可能增加坝体荷载和地质灾害风险（如滑坡、渗漏等），需投入大量资金用于安全评估、加固处理及后续运维。此外，水库区域排水、电力、消防等配套基础设施薄弱，改造需系统性投入，资金需求远超现有财政预算优先级。打造特色主题公园需巨额资金用于规划设计、土地征用、建设施工及后期维护。当前区财政资金有限，且优先保障民生工程、基础设施等重点领域，难以在短期内筹集如此庞大的资金用于该项目。
二、下一步工作方向
尽管七一水库暂不具备改造条件，我委将统筹考虑生态保护、民生需求和城市发展，重点推进以下工作：
1. 优化体育设施布局：结合“15分钟生活圈”建设，在人口密集区域规划新增小型体育公园、社区健身点，逐步完善“市级—区级—社区级”三级体育设施网络。
2. 加强水库生态治理：持续实施水库周边绿化、水源地保护工程，打造“生态缓冲带”，逐步开放部分临湖步道，在确保安全的前提下提供市民亲近自然的空间。
3. 动态评估规划调整：未来若城市规划、生态保护标准或水利功能定位发生变化，将依法依规开展可行性研究，广泛征求公众意见，科学论证改造方案。待资金、环评、土地等条件成熟后，重新启动项目可行性论证，力争在符合生态保护与市民需求的前提下，探索七一水库的合理开发模式。
此复函已经刘秋主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈我们，以便进一步改进工作。
重庆市永川区文化和旅游发展委员会
2025年4月24日
联 系 人：陈娉婷
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