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重庆市永川区农业农村委员会关于区政协十六届三次会议第163－216号提案办理工作的答复函
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永农委函〔2024〕92号
重庆市永川区农业农村委员会
关于区政协十六届三次会议第163－216号
提案办理工作的答复函
民革永川区委：
你们提出的《关于提质发展农民专业合作社促进农业增效农民增收的提案》（第163－216号）收悉。经研究办理，现将办理情况答复如下：
自2007年《中华人民共和国农民专业合作社法》实施以来，我区高度重视农民合作社培育发展工作，积极采取多种有效措施引导农民合作社规范提升，促进农民合作社高质量发展。2019年，我区被农业农村部确定为全国农民合作社质量提升整区推进试点单位，从创新合作模式、强化合作联合、开展规范建设、协调社会化服务4个方面开展试点工作。截至2023年底，全区共有在市场监督管理部门注册登记的农民合作社1107家，涵盖猪、牛、羊、家禽、水产等养殖产业，粮食、蔬菜、水果、茶叶、花椒、中药材等种植产业，农业机械服务、农机技术服务、农药零售、农产品生产加工销售等服务产业，覆盖范围越来越大，合作水平不断提升。
一、加强规范管理
规范农民合作社会计核算和财务管理，健全民主决策和盈余分配制度，开展农民专业合作社示范社创建行动，实施动态监测，着力提高农民专业合作社发展质量。对农民合作社未按时向登记机关报送年度报告、年报中弄虚作假、“挂名社”、“空壳社”、通过登记住所无法取得联系的，由市场监管部门依法依规列入经营异常名录，并推送至全国信用信息共享平台，通过国家企业信用信息公示系统进行公示，列入经营异常名录的农民合作社不得纳入示范社评定范围。区农业农村委联合区市场监管局、区税务局开展经营异常农民合作社信用修复工作，要求各镇街抓紧对本辖区经营异常的农民合作社情况进行核查，督促其按照区市场监管局的有关要求，采取补报年报并公示、更正年度报告信息、依法办理变更信息登记等措施后申请移出经营异常名录。经镇街、村社摸底排查，确无经营意愿，不再从事经营活动的农民合作社，引导其按程序注销登记。对具有注销意愿、自愿退出市场的农民合作社，符合简易注销条件的，引导其按照《中华人民共和国市场主体登记管理条例》规定的简易程序办理注销，确保全区纳入经营异常名录的合作社低于20％。2023年，全区共引导16家农民合作社补报年报并公示，移出经营异常目录；共有32家农民合作社已办理注销登记。
二、加大政策扶持
为推动农业经济转型发展，促进农业增效农民增收，我区大力培育新型农业经营主体，先后出台《重庆市永川区人民政府关于印发永川区促进农业高质量发展激励政策的通知》（永川府发〔2020〕11号）《中共重庆市永川区委办公室 重庆市永川区人民政府办公室印发〈关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施方案〉的通知》（〔2021〕—100）《关于大力促进农民合作社高质量发展的通知》（永农委发〔2022〕25号）等文件，全区农民专业合作社逐步向集约化、规模化、现代化方向发展。统筹整合资金加大对农民合作社的支持力度，把农民合作社示范社、农民合作社联合社、农村集体经济组织牵头成立的土地股份合作社等作为支持重点。落实《中华人民共和国农民专业合作社法》规定设立和登记的农民专业合作社有关税收优惠政策，对农民合作社申请并获得农产品质量认证、品牌创建等给予适当奖励，支持金融机构结合职能定位和业务范围，对农民合作社提供金融支持。开展农业政策性保险、农产品收益保险、地方优势特色农产品保险、土地流转保证保险等保险责任广、保障水平高的农业保险品种，满足农民合作社多层次、多样化风险保障需求。强化对农民合作社用地规划引导，农民合作社发展设施农业，符合国家有关规定的，按农用地管理。落实农民合作社从事农产品初加工等用电执行农业生产电价政策，对符合条件的农民合作社给予农业用水精准补贴和节水奖励。吸引乡村本土能人、外出农民工、优秀农村生源大中专毕业生以及科技人员等人才创办农民合作社，鼓励有条件的农民合作社聘请职业经理人。
三、加强指导服务
围绕农民合作社政策法规、合作理念、财务制度和会计制度、规范化建设等内容，采取专题培训、视频授课等方式，加强对基层干部、农民合作社辅导员、带头人、骨干和财务会计人员的教育培训，提高依法办社兴社的能力水平。开展农民合作社三级示范社创建工作，以示范引领农民专业合作社高质量发展。引导依法登记设立、财务管理规范、经济实力强、服务成效明显、产品（服务）质量安全、社会声誉好等标准的合作社，申报国家级、市级、区级三级示范社，2023年新增市级示范社6家，区级示范社18家，农民合作社项目扶持向示范社倾斜。切实抓好示范社监测工作，持续开展跟踪服务，提升示范社的市场竞争力。
在今后的工作中，我们将继续加强引导培育，完善扶持政策，强化政策宣传，大力培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，进一步提升农业集约化经营水平，促进乡村振兴和现代农业发展。
此复函已经区农业农村委赵维领主任审签。对以上答复你们有什么意见，请通过填写回执及时反馈我们，以便进一步改进工作。
重庆市永川区农业农村委员会
2024年5月15日
联 系 人：苏沙
联系电话：18623557151
邮政编码：402160
渝公网安备50011802010123号
