部门镇街
永川高新技术产业开发区管理委员会关于区政协十六届三次会议第163-118号提案办理情况的答复函
大中小蒋浪委员：
您提出的《关于提升园区营商环境的提案》（第163－118号）收悉。经我委认真研究办理，现将办理情况答复如下：
一、工作开展情况
（一）改革方面
一是加快体制机制调整。稳步推进园区改革和政企分离改革，顺利完成与凤凰湖园区和三教园区机构整合，大幅减少内务类工作量，涉企类工作岗位增加近30％。把以区域划分管理调整为业务划分管理，管理更加扁平化，大幅提高决策和执行效率。制定出台与永高新集团涉企高频事项协同机制，以“一件事”改革颗粒化分解事项23项，点对点对接大幅降低决策层级。
二是加快数字化改革。线上办事是各地区优化营商环境通用的有效方式，高新区不断探索线上服务对接平台。上线使用“智永高新”数字平台，随时掌握企业信息动态和问题，开展线上办理。开发“免申即享”系统，打通税收、产值数据壁垒，自动分析企业符合情况，直接兑现资金，减少政策申报工作量80％。率先建立企业数据“一张表”，固定企业编号，归集企业基础信息和动态数据，填报时直接比对提取，减少报送工作量近50％。
三是加快行政权力改革。承接市级下放55项行政权力，积极对接市级和区级部门，获取系统审批权限7项。出台《服务产业项目改革创新十条》，探索对规划核实33项事项开展预先确认，稳步推进“园区事园区办”。制定《永川高新区推进服务型行政执法六项措施》，统筹园区执法队伍，加强联合执法，联合惩戒。清理规范涉企履约保证金、物业开挖占道等收费事项。
（二）服务方面
一是固化“企业管家”服务机制。按照产业链划分，组建4个企服部，安排38名专职“企业管家”，对接917家大小企业，负责企业从签约到生产的全生命周期事项对接和代办。争取区级部门支持，建立区级部门“服务专员”联系园区“企业管家”机制。实施以来帮助企业代办事项700余件，企业服务部荣获2023年“重庆市工人先锋号”。
二是建立“企业服务中心”服务阵地。在高新区设立“一站式”服务大厅，邀请水、电、气等要素单位常态进驻。制定企业落地事项“服务包”，包括服务管家信息册、行政审批事项工作指引（签约至投产阶段）、高新区企业链接信息册、优质中介机构名录等企业。在“智永高新”平台上梳理、发布投资补贴、融资担保、劳动用工和科技创新等6个方面的惠企政策并常态更新。编制各类企业承诺、说明、保证等模板23项，减少企业文字所累。
三是强化“为企业好”思维意识。通过定期开展思想讨论、到台州湾新区跟班学习、进企业（信义、理文）听课等方式，增强干部服务意识。规范企业困难问题办理制度，成立遗留问题处置专班，协调解决耐德永铃、渝琥玻璃等各类遗留难题40余个。建立考核制度，每季度开展一次企业满意度测评，年终评选金牌、银牌管家，用绩效激励服务动力。
（三）互动方面
一是优化政企互动。开展涉企事项业务培训，利用“民企大讲堂”组织政策申报、项目建设、产权保护、税务知识等专项培训14次，增强企业自身办事能力，提高报批通过率。加强与企业日常沟通，坚持每月全覆盖走访一次企业，了解企业动态和问题。加强行政执法指导，组织消防、环保、质监等部门对部分企业进行体检，共同制定最优最省整改方案。
二是搭建企业对外合作平台。坚持每季度一次全产业链活动，每月一次专题活动，设立银企、校企对接专场，组织企业到云南、泸州等地学习考察。编制《高新区企业链接》，共享企业上游原材料、下游产品和客户、生产设备和能力等信息，促进辖区企业合作共赢。收集整理企业建设装修所需物资清单和高新区相关生产企业目录信息，实时推送给所需企业。
三是全力保护企业权益。建立与高新法庭对接机制，对区内纠纷优先开展调解并进行司法确认；对区外纠纷积极争取案例永川管辖权，最大限度保护企业利益。建立“共建围墙纠纷处理”“建设工程常见纠纷规避”等处置方案，既有效化解一批遗留问题，又预防新生问题，实施以来未发生一起类似纠纷。
二、下一步打算
（一）改革方面
以区委、区政府制定的总体改革框架为指引，进一步优化、细化各项改革措施。
一是优化审批程序，压缩办事时限。“一件事一次办”打破以往逐项办理的流程，优化审批程序，将部分涉及事项的审批流程同步开展，审批结果统一汇集至部门，实现一次办结，将办事时限由3个工作日压缩为0.5个工作日，能有效压缩办事时限，提升审批服务的“速度”与“温度。
二是加快园区数字化改革。准确把握涉企事项网上办理的改革发展方向，引导干部和企业主动融入数字化改革进程，学会和习惯在线上办事；加快“一表通”推广应用，探索更加便捷的数据获取和提取方式。
三是优化区级部门对接机制。在4个企业服务部以外，将政务服务局明确为企业服务综合部门，作为从面上与相关区级部门协调、对接的统一窗口，4个企业服务部沉心静气服务企业，从点上对接相关区级部门，为企业代办各类审批手续。
四是推动“高新区的事在高新区办”。争取高频事项审批部门向高新区企业服务中心派驻“首席代表”，加强高新区企业服务中心人员力量配备和专业化能力提升，增强市政府下放的55项市级行政审批权力的承接能力和后续监管力量。
五是推动社会事务职责剥离。将非经济发展类社会管理工作回归对口的区级部门或属地镇街，让高新区干部轻装上阵，聚焦园区经济发展。
（二）服务方面
一是配套建立“行业管家”服务制度。根据企业管家能力特点，在36名企业管家中，遴选3名行业管家，分别长期固定对接规划建设部门、水电气等要素保障部门、企业政策兑现部门，从具体业务上指导其他管家为企业代办审批手续，以此提升管家队伍整体服务水平。
二是提升企业服务精准性。紧紧抓住关键企业、关键环节和关键事项，减少无效服务和过度服务，针对明显不具备办理条件的服务事项，及时启动问题终结机制，不过多消耗企业管家精力。
三是优化管家考核体系。以实现常态化入企服务、增强与企业沟通能力、提升企业服务效率、促进园区经济发展为导向，注重考核指标的灵活性，避免出现“应试化”考核。
四是探索推广惠企政策“免申即享”。会同区税务局、区经信委、区科技局等部门，探索打通部门间系统数据壁垒，实现更多产业类、认定类惠企政策“免申即享”；建立优惠政策资金池，确保政策及时兑现。
五是提升企业问题办理质效。针对厂房分零贷款、验收提前介入等常见的疑难问题进行复盘分析，在把握原则的基础上灵活处理，综合分析常见问题症结，制定预防措施，不断开创和积累解决疑难问题的新路径，提升问题处置效率和企业满意度。
六是完善基础设施。出台相应政策支持企业改善生活配套设施、完善物质设施，加大工业园区体育设施建设的投入。工会拟在三教镇建设三教职工服务中心，拟选址为办公楼后面二楼（一楼为三教政府的政务服务大厅），目前正在协调场地问题。同时鼓励部分单位修建自己的运动场。
（三）互动方面
一是加强招商环节与落地环节的紧密衔接。建立招商、落地、服务一体化工作机制，在项目洽谈环节安排企业管家介入，提前熟悉企业并做好后期服务准备工作。
二是进一步深化代办工作。有政企互动的地方管家必须在场，尽量减少企业与永高新、区级部门单独直接对话，避免因语境不同产生误会。
三是进一步提升互动交流效率。在坚持每月一次交流活动的基础上，结合企业需求意愿，按照主题和产业链进行区分，开展更加精准、及时的小范围活动，提高互动效率。
四是出台企业家福利措施。探索从企业家生日、停车、体检等方面针对性制定各项福利措施，增强企业家个人获得感。
五是升级“服务超市”平台。迭代升级“中介超市”服务功能，推出“中介服务套餐”和“材料供应套餐”，实现企业建设过程中中介服务和建筑材料的“一站式”采购和“一件事”办理。
此复函已经盛逵主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈我们，以便进一步改进工作。
永川高新技术产业开发区管理委员会
2024年5月15日
联 系 人：冯凯琳
联系电话：15696909494
邮政编码：402160
渝公网安备50011802010123号
