部门镇街
关于区政协十六届三次会议第163-338号提案办理情况的答复函
大中小重庆市永川区民政局
关于区政协十六届三次会议第163-338号提案
办理情况的答复函
翟林群委员：
非常感谢您对永川区养老服务事业发展的关心与支持！
您提出的《关于统筹规划健康养老应对重度老龄化挑战的提案》（第163-338号）收悉。我局高度重视，经认真研究办理，现答复如下：
当前，全区老年人口“增速快、寿龄长、空巢化、失能化”等特点更加明显，多元多样的养老服务需求更加迫切。区委、区政府高度重视养老服务工作，按照积极落实《国家积极应对人口老龄化中长期规划》和《重庆市养老服务“十四五”规划》的任务要求，加大改革创新，全面实现社区居家养老服务设施、失能特困人员集中照护设施实现全覆盖。您在提案中提出“养老机构服务数量和质量整体不足、专业护理和管理型人才缺口较大、社会大众对养老认知和了解不多”等问题有很强的针对性，我们将进一步细化工作措施，补齐工作短板，持续推进养老服务事业高质量发展。
一、着力发挥养老服务规划的指引作用
为全面落实积极应对人口老龄化国家战略，坚持在发展中保障和改善民生。区民政局按照《重庆市永川区养老服务事业发展第十四个五年规划》指引，全区已经建成区级失能特困人员集中照护中心1所，升级改造镇街敬老院22所，建成街道养老服务中心7所、镇级养老服务中心16所、社区养老服务站55个、村级互助养老点207个。今年，我们将进一步加强养老服务保障，优化多方要素支撑，有效扩大服务供给，持续丰富养老产品种类，着力构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，促进养老服务事业和产业的协同发展。到2025年，全区覆盖城乡、分布均衡、功能完善、结构合理，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系全面构建。同时，区民政局将牵头提前启动全区养老服务或老龄事业第十五个五年规划工作，着力抓好示范引领和试点探索，为规划的提前制定提供有效的参考依据。
二、建立健全养老服务和老龄办统筹协调机制
区政府建立分管副区长任组长的养老服务领导小组，强化资源统筹和政策统筹，先后组织召开领导小组会议10场次，研究制定重庆市永川区社区居家养老服务全覆盖实施方案、重庆市永川区推进养老服务发展实施方案、重庆市永川区社区养老服务设施建设工作指引、重庆市永川区社区居家养老运营考核实施细则等文件，协调推进，上下联动、左右协调的养老服务工作格局基本形成。今年，区民政局将结合机构改革工作，充分发挥养老服务领导小组和老龄委的统筹协调作用，进一步厘清政府、社会、市场边界定位，促进民政、发改、财政、规划、建设、社保、卫健等部门协同配合。建立健全基本养老服务清单制度，优化基本养老服务供给，实现养老与医疗、教育、文化、体育等专项规划资源共享、有机衔接、统筹谋划，系统性提升养老服务水平。推进社会力量参与养老服务政策供给，拓宽养老服务投融资渠道，落实各项税费减免扶持政策。
三、积极培育高素质养老服务人才队伍
区民政局结合职业教育院校的优势资源，建立区级康养人才培训培养基地，持续开展以养老护理为主线其他工种为补充的养老护理职业（工种）技能提升培训，引导更多农村劳动力、高学历毕业生、中青年劳动者、脱贫人口、残疾人参加培训，同时开展养老护理人员职业资格鉴定。组织养老机构、社会组织等开展岗前培训、技能培训、家庭照护培训、定向培训机制，将失能老年人家庭成员照护培训纳入政府购买养老服务目录。2020年以来，区民政局培训在职院长160人次，管理人员450人次，护理人员2400人次。今年，区民政局将计划培训在职院长不低于50人次，管理人员不低于100人次，护理人员不低于800人次。
四、全力营造良好的养老服务舆论氛围
近年来，区民政局高度重视养老服务宣传工作，积极筹集资金开展“走进养老院”“最美护理员、最美养老社工”“泸永江养老产业博览会”等活动，充分利用融媒体、茶竹网、电视台等渠道，通过专题片、新闻、微信推送等方式，设置宣传栏、信息平台等形式，加强健康养老知识，尤其是失能预防知识的宣传，广泛宣传养老机构新貌，树立养老行业先进典型；倡导养老新生活，树立养老新观念，积极构建“养老、敬老、孝老”的社会氛围，努力营造全社会关心、支持养老服务的良好舆论环境。
五、加快推进养老服务高质量发展
（一）进一步加强行业指导。区民政局将进一步建立健全养老领域准入、监管和退出机制，有序引导社会资本投资养老领域。建立健全社区居家养老服务清单制度和评价体系，协调相关部门落实养老服务优惠政策落地落实，支持推广“机构建中心带站点进家庭”的运营模式。指导各地和运营主体依托（镇）街道养老服务中心和社区养老服务站，为辖区老年人提供助餐、助浴、助医、社工服务、老年教育、文化娱乐等服务，支持亲属或社区邻里开展“以老养老”服务。积极争取养老服务能力评估试点，推动成果转化，支持经济困难失能半失能老年人集中照护。
（二）进一步加强数字赋能。依托“永川民政大数据中心”建设“渝悦养老”数字应用，构筑“一键直达+一网通管”的智慧养老服务模式，推进基本养老服务对象信息、服务保障信息统一归集、互认和开放共享，促进“人找服务”到“服务找人”。
（三）进一步加强综合监管。区民政局将进一步健全养老服务综合监管制度，实施养老机构安全生产治本攻坚三年行动。继续采取政府购买第三方评估服务的方式，对全区养老服务机构进行服务质量评估，评估结果应用于评星评级、考核结果、优惠政策等。会同区财政局、区发改委积极争取政策支持和资金支持，深入推动公办养老机构提质升级，力争建立养老服务领域绩效考核激励机制。
再次感谢您对我区养老服务事业发展的关心支持！
此复函已经区民政局赵德君局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈我们，以便进一步改进工作。
重庆市永川区民政局
2024年5月21日
联 系 人：李青蔓
联系电话：13658271954
邮政编码：402160
抄送：区政协提案委员会，区政府督查办。
渝公网安备50011802010123号
